Решение № 12-32/2020 12-689/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 12-32/2020

№12-32/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нариманов 23 января 2020 года

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Никулин М.В., при секретаре Боровой Ю.С., с участием лица, привлеченного к административной ответственности главы администрации МО "Барановский сельсовет" ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Наримановского района Астраханской области от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации МО "Барановский сельсовет" ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Наримановского района Астраханской области от 29 августа 2019 года должностное лицо - глава администрации МО "Барановский сельсовет" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, поскольку не был извещен о рассмотрении административного дела мировым судьей судебного участка № Наримановского района Астраханской области, так как находился в отпуске, также просил восстановить процессуальный срок на обжалование ввиду его пропуска по уважительной причине.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснили, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем постановление является незаконным.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Наримановскому району Астраханской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 и его представителя ФИО2, исследовав материалы дела, доводы жалобы и ходатайства о восстановлении процессуального срока, прихожу к следующему.

В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, постановление мирового судьи судебного участка № Наримановского района Астраханской области от 29 августа 2019 года получено ФИО1 18 декабря 2019 года, после чего 20 декабря 2019 года постановление обжаловано в суд, таким образом, срок на обжалование ФИО1 не пропущен.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной выше статьи, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что администрация МО "Барановский сельсовет" зарегистрирована в качестве юридического лица 31 декабря 2002 года. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ФИО1.

Главным специалистом-экспертом ОПУ и ВС ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области в ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений, предусмотренных пунктами 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за октябрь 2018 года выявлены противоречия между сведениями по форме СЗВ-М со сведениями в документах, имеющихся у территориального органа ПФР. Дополнительные сведения были предоставлены не в установленный срок – 31 января 2019 года.

В связи с чем, 27 мая 2019 года должностным лицом ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Наримановскому району Астраханской области в адрес главы администрации МО "Барановский сельсовет" ФИО1 заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и явке в УПРФ 21 июня 2019 года в 10-00 час. для дачи объяснений по факту нарушения. Данное уведомление было получено адресатом 11 июня 2019 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Тем самым опровергается довод ФИО1 о том, что о времени и месте составления протокола ему не было известно.

Начальником ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Наримановскому району Астраханской области 21 июня 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица главы администрации МО "Барановский сельсовет" ФИО1 и направлен на рассмотрение мировому судье.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей было достоверно установлено, что глава администрации МО "Барановский сельсовет" ФИО1 нарушил установленный п.п.22 ст.11 упомянутого выше Федерального закона срок представления в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Наримановскому району Астраханской области отчетности формы СЗВ-М за октябрь 2018, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставив его 31 января 2019 года.

Так, установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и судом первой инстанции обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении, сведениями о застрахованных лицах за отчетный период - 2018 года, и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия главы администрации МО "Барановский сельсовет" ФИО1, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного для данной категории дел.

Суждения заявителя и его представителя о привлечении к административной ответственности за пределами установленного срока давности ошибочны, так как не учитывают разъяснения, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В связи с чем, довод ФИО1 и его представителя ФИО2 об отмене постановления и прекращения дела в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, является несостоятельным.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Таким образом, при выполнении своих обязанностей главы администрации МО "Барановский сельсовет" выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом по административному правонарушению, предусмотренному ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъективная сторона правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связана с умыслом.

Санкцией ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде назначения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

При назначении наказания должностному лицу мировой судья учел характер совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не усмотрел, и назначил наказание в размере - 350 рублей.

Судом не принимаются во внимание как доводы жалобы, так и пояснения ФИО1 и его представителя ФИО2 в судебном заседании о том, что ФИО1 не был извещен о рассмотрении административного дела мировым судьей судебного участка №1 Наримановского района Астраханской области, поскольку они опровергаются материалами дела.

Из материалов дела следует, что мировым судьей глава администрации МО "Барановский сельсовет" ФИО1 был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 29 августа 2019 года, о чем в материалах дела имеется уведомление о получении извещения (л.д.26).

При этом должностное лицо, располагая данными о нахождении в производстве суда настоящего дела, каких-либо сведений, подтверждающих невозможность участия в судебном заседании 29 августа 2019 года, не представил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства на иную дату, что не препятствовало рассмотрению дела об административном правонарушении без участия должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Само по себе нахождение в отпуске не может являться уважительной причиной неявки по вызову в суд.

В соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения должностным лицом главой администрации МО "Барановский сельсовет" вмененного правонарушения сомнений не вызывает, его виновность подтверждена совокупностью исследованных мировым судьей доказательств.

Постановление мирового судьи вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному судебному акту.

Нормы процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей соблюдены в полном объеме.

Оснований для изменения постановления либо отмены, прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Наримановского района Астраханской области от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы администрации МО "Барановский сельсовет" ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья М.В. Никулин