Решение № 2-786/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-786/2019

Дело № 2-786/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего – судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания – Хызыровой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ча к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 ч (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация ГО г. Уфа РБ, ответчик), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – УЗИО г. Уфы, ответчик) об обязании подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указал, что с <данные изъяты> года является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, и арендатором земельного участка.

В <данные изъяты> году истец обратился в УЗИО г. Уфы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, за выкуп. Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 было отказано, так как земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа РБ, УЗИО г. Уфы об обязании подготовить договор купли-продажи земельного участка отказано, так как земельный участок зарезервирован в соответствии предусмотренным проектом планировки жилого района «Нижегородка» для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с Решением Совета ГО г. Уфа РБ № 28/22 от 27 июня 2018 года решение Совета ГО г. Уфа № 41/6 от 28 января 2015 года «О резервировании земель в границах городского округа г. Уфа РБ для муниципальных нужд» признано утратившим силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 января 2019 года решение Ленинского районного суда г. Уфы от 06 июня 2016 года отменено по новым обстоятельствам. Гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка направлено для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика УЗИО г. Уфы ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что земельный участок частично находится в границах красных линий.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия, также указано, что исковые требования полностью поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Определением от 13 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Башкирские распределительные электрические сети» (далее – ООО «Башкирэнерго», третье лицо), представитель которого на судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление ФИО1, из которого следует, что ООО «Башкирэнерго» подтверждает наличие рядом с домом № по <адрес> наличие линии электропередачи и охранной зоны ЛЭП, возражений относительно искового заявления не представлено.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ истец также является арендатором земельного участка.

В настоящее время истец ухаживает за жилым домом, производит капитальный и текущий ремонт, обрабатывает земельный участок, своевременно оплачивает коммунальные услуги, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома и земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет в <данные изъяты> году, то есть до введения Правил землепользования и застройки ГО г.Уфа РБ.

В <данные изъяты> году истец обратился в УЗИО г. Уфы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, за выкуп.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 было отказано, так как земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с Решением Совета ГО г. Уфа РБ № 28/22 от 27 июня 2018 года Решение Совета ГО г. Уфа № 41/6 от 28 января 2015 года «О резервировании земель в границах городского округа г. Уфа РБ для муниципальных нужд» признано утратившим силу.

В <данные изъяты> году истец вновь обратился в УЗИО г. Уфы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, за выкуп.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 было отказано, в связи с тем, что часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линий.

Как усматривается из материалов дела, первоначально домовладение принадлежало родителям истца на праве личной собственности, что подтверждается карточкой домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с <данные изъяты> года, причем используется открыто, непрерывно и добросовестно, что подтверждается технической инвентаризацией домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с архивной Выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, закреплен с оформлением документов на домовладение на праве частной собственности

Согласно положениям подпунктов 11, 12 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее – линейные объекты).

Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Исходя из системного толкования приведенных норм, красными линиями обозначают территории двух видов: земель общего пользования и земель, на которых расположены линейные объекты. В то же время пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ. При этом, данная норма не допускает приватизации земельных участков и предусматривает запрет на приватизацию только в отношении земель общего пользования, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

В соответствии с Приказом Минстроя России от 25 апреля 2017 года №742/пр красные линии, обозначающие границы территорий, предназначенных для строительства, реконструкции линейных объектов, устанавливаются по границам зон планируемого размещения линейных объектов.

На чертеже проекта планировки территории отображаются существующие (ранее установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации), устанавливаемые и отменяемые красные линии, а также характерные точки красных линий, в том числе точки начала и окончания красных линий, точки изменения описания красных линий (поворотные точки), пояснительные надписи, в том числе вид линейного объекта. Координаты характерных точек определяются в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования установлен для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, земельный участок принадлежит истцу ФИО1 на праве аренды, иные правопритязания, права требования и аресты, запрещения не зарегистрированы.

В соответствии с выпиской из ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, собственником жилого дома является истец ФИО1

Как усматривается из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на судебный запрос сведений об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно письму УЗИО г. Уфы испрашиваемый земельный участок расположен согласно проекту планировки в границах красных линий, поскольку указанный довод можно расценить как то, что находящийся в пользовании истца земельный участок подлежит изъятию для муниципальных нужд, в виду того, что земельный участок расположен в планируемых границах красных линий и не может быть предоставлен в частную собственность.

Нахождение земельного участка в границах красных линий согласно проекту жилого района «Нижегородка» в Ленинском и Советском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан не влечет в рассматриваемом случае, несмотря на то что, спор заявлен о праве собственности на земельный участок, к спорным правоотношениям подлежит применение установленный законом общий порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ответом Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ на судебный запрос, испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

Постановлением Главы Администрации ГО г. Уфа РБ № 1202 от 17 марта 2010 года утвержден проект планировки жилого района «Нижегородка». Согласно данному проекту земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах красных линий. Проект межевания на испрашиваемую территорию не разрабатывался. Исходно-разрешительные документы на проектирование и строительство объектов капитального строительства на указанном участке не оформлялись.

В соответствии с ответом на судебный запрос УЗИО г. Уфы сообщает, что в отношении территории, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, договор о развитии территории не заключался.

Земельный участок находится в границах красных линий, установленных проектом планировки жилого района «Нижегородка».

Решение об изъятии для государственных и муниципальных нужд в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, УЗИО г. Уфы не принималось.

Судом принято во внимание обстоятельства, которые подтверждаются материалами дела о том, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не занят объектами общего пользования, а именно площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, то есть территорией, которой пользуется неопределенный круг лиц.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование установлено для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Каких-либо ограничений прав, предусмотренных статьей 56 Земельного кодекса РФ, установленных органами государственной власти местного самоуправления, для указанного участка не зарегистрировано.

В соответствии со статьей 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В рассматриваемом случае земельный участок при находящемся у истца на праве собственности жилом доме находится в их пользовании именно на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее – соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Статьей 282 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01 апреля 2015 года) устанавливался трехлетний срок для предъявления иска о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд, исчислявшийся с момента направления собственнику уведомления о предстоящем изъятии земельного участка.

Действующая с 01 апреля 2015 года редакция статьи 282 ГК РФ устанавливает, что иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для указанных нужд, который, согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ, составляет три года с момента его принятия. Истечение указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В ходе рассмотрения дела ответчиком Администрацией ГО г. Уфа РБ, УЗИО г. Уфы не представлено суду доказательств принятия по истечении трехлетнего срока на принудительное исполнение проекта планировки жилого района «Нижегородка» в Ленинском и Советском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан иного правового акта об изъятии спорного земельного участка, а также доказательств соблюдения вышеизложенных требований закона о досудебном порядке осуществления такого изъятия.

В пункте 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанные с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Также в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РБ от 29 декабря 2014 года № 629 (ред. от 02 июня 2015 года) «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках», цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Испрашиваемый истцом земельный участок под № по <адрес> был сформирован как объект недвижимости в <данные изъяты> году, что подтверждается технической инвентаризацией домовладения от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства того, что предыдущие владельцы жилого дома на протяжении длительного времени проживали по адресу: <адрес>, открыто, добросовестно и непрерывно пользовались и владели домовладением и приусадебным земельным участком, подтверждается вышеуказанными документами, а именно архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ, технической инвентаризацией домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, решением Ленинского районного суда г. Уфы от 29 апреля 2005 года.

Судом установлено, что истец стал собственником жилого в <данные изъяты> году, то есть до утверждения проекта планировки жилого района «Нижегородка» в Ленинском и Советском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан и установления красных линий на испрашиваемом земельном участке.

Таким образом, к истцу одновременно с приобретением права собственности на жилой дом в порядке правопреемства от прежних собственников жилого дома перешло право владения на земельный участок, занятый жилым домом и необходимый для его использования, соответственно и право регистрации права собственности на указанный выше земельный участок на момент возникновения права на приватизацию земельного участка.

Каких-либо ограничений прав, установленных органами государственной власти или местного самоуправления в отношении испрашиваемого земельного участка, не зарегистрировано, что подтверждается ответами на судебный запрос Управления Росреестра по Республике Башкортостан, Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ, УЗИО г. Уфы.

Таким образом, поскольку истец является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, разрешая спор, суд исходит из того, что земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, используется в соответствии со своим разрешенным использованием, какие-либо основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ча к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО1 по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 629 от 29 декабря 2014 года «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Касимов