Решение № 2А-195/2021 2А-195/2021~М-156/2021 М-156/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-195/2021

ДЕПЕРСОНИФИКАЦИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

административное

дело № 2а-195/2021
16 июля 2021 г.
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе:

председательствующего Находкина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Радченко Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3 и помощника военного прокурора Екатеринбургского гарнизона <данные изъяты> ФИО4,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части <данные изъяты> об исключении из списков личного состава части,

установил:

ФИО1 приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 24 марта 2021 г. № исключена из списков личного состава части с 10 апреля 2021 г.

Не соглашаясь с этим приказом, ФИО1 обратилась в военный суд с административным иском, в котором просила признать приказ незаконным, обязав командира войсковой части <данные изъяты> отменить его и восстановить её в списках личного состава части.

В административном исковом заявлении ФИО1 указала, что на дату исключения из списков личного состава части она не была обеспечена единовременным пособием при увольнении с военной службы, премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, денежной компенсацией за вещевое имущество.

Кроме того, ФИО1 в административном иске написала, что оспариваемым приказом ей предоставили отпуск за 2021 г. без её волеизъявления, без права на использование воинских перевозочных документов, а также в период, когда она с 25 по 30 марта 2021 г. и с 31 марта по 14 апреля 2021 г. была освобождена от исполнения служебных обязанностей в связи с болезнью.

В судебном заседании ФИО1, сославшись на доводы, изложенные в административном иске, просила удовлетворить её требования.

Также ФИО1 пояснила, что она на дату исключения из списков личного состава части не была обеспечена вещевым имуществом, отпуск ей был предоставлен в нарушение ст. 136 Трудового кодекса, ей не была выплачена материальная помощь за 2021 г., приказ об исключении из списков личного состава был издан, когда она находилась на лечении в санатории.

В части выплаты ей премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей ФИО1 пояснила, что написала это в иске, в связи с незнанием какие ей положены выплаты при увольнении.

Представители административного ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании требования Шаровой не признали и, каждый в отдельности, просили суд отказать в удовлетворении иска, указав что на дату исключения командование воинской части предприняло все меры для обеспечения Шаровой положенными видами довольствия, однако ФИО1 уклонялась от их получения.

В части предоставления Шаровой отпуска, ФИО2 пояснила, что ФИО1, зная о предоставлении ей отпуска в 2021 г., с рапортом, где она его будет проводить не обращалась, поэтому командир воинской части в силу Положения о порядке прохождения военной службы обязан был отправить её в отпуск, в связи с тем, что она была уволена с военной службы в 2020 г.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей и заключение военного прокурора, в котором он просил отказать в удовлетворении административного иска Шаровой, указав о законном принятом решении командиром войсковой части <данные изъяты>, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 12 октября 2020 г. № <данные изъяты> ФИО1 уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, то есть на основании п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно приказу командира войсковой части <данные изъяты> от 24 марта 2021 г. № ФИО1 15 декабря 2020 г. сдала дела и должность и с 10 апреля 2021 г. исключена из списков личного состава части.

Также согласно этому приказу Шаровой предоставлен отпуск за 2021 г. пропорционально прослуженному времени в количестве 17 суток с 25 марта по 10 апреля 2021 г. и предписано выплатить ей единовременное пособие при увольнении с военной службы, премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 по 15 декабря 2020 г., а также денежную компенсацию за недополученные предметы вещевого имущества в сумме 12919 руб. 39 коп.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания приказа командира войсковой части <данные изъяты> об исключении Шаровой из списков личного состава части согласно заявленным требованиям административного иска незаконным по следующим основаниям.

Как следует из справок консультативно-диагностической поликлиники ФГКУ «354 ВКГ» МО РФ № от 25 марта 2021 г. и № от 31 марта 2021 г., Шаровой были выданы справки, что она подлежит освобождению от исполнения служебных обязанностей в период с 25 по 30 марта 2021 г. и с 31 марта по 14 апреля 2021 г.

При этом эти справки не содержат сведения, что ФИО1 в указанные периоды находилась на стационарном лечении.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части; военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда военнослужащий находится на стационарном лечении, а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

Содержание названной нормы закона допускает оставление военнослужащего в списках личного состава воинской части после истечения срока его военной службы, когда он находится на стационарном лечении, при этом необходимость продления срока нахождения военнослужащего в списках личного состава воинской части в период амбулаторного лечения Федеральный закон не содержит.

Действительно, согласно п. 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни.

Эта правовая норма устанавливает правила продления отпусков военнослужащим в целях обеспечения им возможности реализации права на отдых и гарантирует достижение целей предоставления основного и дополнительного отпусков, обусловленных необходимостью последующего надлежащего исполнения обязанностей военной службы, однако она не регламентирует порядок определения срока военной службы и времени его истечения, в том числе порядок исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Так как уволенная с военной службы ФИО1 находилась на амбулаторном лечении в период её нахождения в отпуске с последующим исключением из списков личного состава части, то фактических и юридических оснований для переноса отпуска и изменения даты исключения из списков личного состава воинской части не имеется, следовательно, оспариваемый приказ командира войсковой части является законным и не нарушающим права и законные интересы административного истца.

Также суд считает, что приказ командира войсковой части <данные изъяты> об исключении Шаровой из списков личного состава части, в связи с необеспечением её на дату исключения без обеспечения положенными видами довольствия не подлежит признанию незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

В силу п. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 (далее - Устав), командир (начальник) обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

Судом установлено, что ФИО1 исключена из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 10 апреля 2021 г. Приказ об исключении Шаровой из списков личного состава части издан 24 марта 2021 г.

Как следует из приказа ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» от 22 декабря 2017 г. №, войсковая часть <данные изъяты> зачислена на финансовое обеспечение в ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>».

Согласно сообщению командира войсковой части <данные изъяты> от 25 марта 2021 г. № в адрес командира войсковой части <данные изъяты> установлено, что Шаровой по состоянию на 25 марта 2021 г. начислены денежные средства и готовы к выдаче.

Согласно акту об отказе военнослужащего в ознакомлении с приказам командира войсковой части <данные изъяты> от 26 марта 2021 г., Шаровой 26 марта 2021 г. был доведен приказ об её исключении из списков личного состава части.

Как следует из актов об отказе военнослужащего в получении отпускного билета, денежного довольствия и всех положенных выплат при увольнении от 26 марта и от 30 марта 2021 г., ФИО1 26 марта и 30 марта 2021 г. отказалась получать денежное довольствие и положенные выплаты при увольнении.

В судебном заседании свидетель М.1, исполнявший обязанности главного бухгалтера войсковой части <данные изъяты> до 29 марта 2021 г., пояснил, что Шаровой в связи с исключением из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 10 апреля 2021 г. были начислены денежные средства, положенные к выплате еще 25 марта 2021 г. и находились в кассе. Также денежные средства положенные Шаровой выдавались из кассы 26 и 30 марта 2021 г. ответственным лицам войсковой части <данные изъяты> для выдачи Шаровой.

Свидетели М.2, Т.1 и М.3, военнослужащие войсковой части <данные изъяты>, в судебном заседании, каждый в отдельности, пояснили, что 26 марта 2021 г. командир воинской части в их присутствии в служебном кабинете довел Шаровой приказ об исключении из списков личного состава, также предложил получить денежное довольствие, однако ФИО1 убыла из кабинета.

Кроме того, М.3 пояснила, что она согласно приказу командира воинской части, является раздатчиком денежного довольствия. 30 марта 2021 г. ею было получено денежное довольствие Шаровой в войсковой части <данные изъяты> для его выдачи последней, однако ФИО1, когда находилась в воинской части, по предложению заместителя командира части ФИО3 также отказалась его получать.

Согласно платежным ведомостям № от 26 апреля 2021 г. и расчетным листам установлено, что ФИО1 получила в кассе войсковой части <данные изъяты> денежную компенсацию за вещевое имущество, единовременное пособие при увольнении с военной службы, денежное довольствие за январь, февраль, март и апрель 2021 г.

ФИО1 пояснила, что получила денежные выплаты только 26 апреля 2021 г., так как ранее была освобождена от выполнения служебных обязанностей до 14 апреля 2021 г., после чего уехала к родителям. С начисленным и выплаченным ей денежным довольствием и с другими выплатами она согласна.

Из рапортов Шаровой от 25 марта 2021 г. и от 30 марта 2021 г. о предоставлении освобождения от исполнения служебных обязанностей и объяснения Шаровой от 26 марта 2021 г. по факту отсутствия на службе 25 марта 2021 г., которые в установленном порядке были зарегистрированы в воинской части, следует, что ФИО1 находилась в расположении войсковой части <данные изъяты> 26 м 30 марта 2021 г.

Таким образом, ФИО1, зная, что ей начислено денежное довольствие и другие положенные выплаты в связи с исключением из списков личного состава, при этом командование воинской части своевременно организовало выплату этих денежных средств, однако она самоустранилась в его получении как 26, так и 30 марта 2021 г.

При таких обстоятельствах суд считает, что командир войсковой части <данные изъяты> прав Шаровой на обеспечение денежным довольствием на дату исключения из списков личного состава не нарушал.

Также суд считает, что права Шаровой на обеспечение вещевым имуществом на дату исключения из списков личного состава части не были нарушены со стороны командования воинской части по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые установлены Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время», в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

Целью вещевого обеспечения является удовлетворение потребностей военнослужащих Вооруженных Сил РФ в военной одежде, обуви, нательном белье, постельных принадлежностях, снаряжении, теплых вещах, специальной одежде, тканях, нагрудных знаках и знаках различия, санитарно-хозяйственном, спортивном и альпинистском имуществе, что позволяет создать условия для выполнения ими задач боевой и специальной подготовки.

В судебном заседании начальник вещевой службы войсковой части <данные изъяты> П.1 допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что войсковая часть <данные изъяты> состоит на вещевом довольствии в войсковой части <данные изъяты>. На дату исключения Шаровой из списков личного состава положенное ей вещевое имущество с учетом положений постановления Правительства РФ № 309 от 2009 г. имелось на вещевом складе воинской части и при обращении военнослужащего в вещевую службу согласно его пожеланиям по замене предметов на другие было бы выдано, однако ФИО1 в вещевую службу до 10 апреля 2021 г. не обращалась.

Пунктом 33 Порядка обеспечения вещевым имуществом военнослужащих, граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 14 августа 2017 г. № 500 установлено, что военнослужащие по контракту получают вещевое имущество на вещевом складе воинской части либо на специализированных предприятиях (ателье) в соответствии с нормами снабжения, действующими на момент наступления права на его получение и они прибывают по истечении срока носки (эксплуатации) вещевого имущества на вещевой склад воинской части (специализированные предприятия (в ателье) для получения вещевого имущества, подлежащего выдаче в соответствии с нормами снабжения (расхода) (оформления индивидуальных заказов на пошив, примерки).

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что за вещевым имуществом она обращалась по мере необходимости.

Как следует из карточки № учета материальных ценностей личного пользования, ФИО1 последний раз получала вещевое имущество в январе 2020 г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1, будучи военнослужащей, проходящей военную службу по контракту, не обращалась за получением положенных ей предметов вещевого имущества длительное время, при этом ей не представлены доказательства факта наличия как со стороны командования войсковой части <данные изъяты>, так и со стороны вещевой службы войсковой части <данные изъяты> действий, препятствующих реализации её права на получение вещевого имущества.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что ФИО1 не была заинтересована в получении положенного ей к выдаче предметов вещевого имущества при исключении из списков личного состава.

Так как ФИО1 в настоящее время не лишена права на получение положенного ей к выдаче вещевого имущества, то у суда отсутствуют основания для признания оспариваемого приказа командира войсковой части <данные изъяты> незаконным.

Таким образом, суд считает приказ командира войсковой части <данные изъяты>, вопреки доводам Шаровой по необеспечению положенными видами довольствия, законным и не нарушающим права и законные интересы Шаровой.

Рассматривая доводы Шаровой об издании оспариваемого приказа 24 марта 2021 г., когда ФИО1 находилась в санатории в г. Чебаркуле Челябинской обл., а также что он издан в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ и без её волеизъявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 уволена с военной службы в октябре 2020 г.

Согласно приказам командира войсковой части от 15 декабря 2020 г. № и от 9 февраля 2021 г. №, ФИО1 в связи с увольнением с военной службы в 2020 г. подлежала исключению из списков личного состава части сначала с 23 декабря 2020 г., а потом с 28 февраля 2021 г.

Изменения дат исключения Шаровой из списков личного состава части были связанны с тем, что она находилась на лечении.

Таким образом, срок прохождения военной службы Шаровой был засчитан, когда она фактически служебных обязанностей не исполняла.

Как следует из санаторно-курортной путевки и приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 4 марта 2021 г. №, ФИО1 в период с 4 марта 2021 г. по 24 марта 2021 г. находилась на лечении в Филиале «Санаторий «Чебаркульский» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» МО РФ.

Согласно приказу командира войсковой части <данные изъяты> от 24 марта 2021 г. № Шаровой предоставлен основной отпуск за 2021 г. пропорционально прослуженному времени с 25 марта 2021 г.

Согласно п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных п. 11 ст. 38 Федерального закона и настоящим Положением.

Поскольку ФИО1, будучи уволенной с военной службы в 2020 г., однако её нахождение в сфере воинских правоотношений в 2021 г. было обусловлено только нахождением на лечении, то суд полагает, что командир воинской части издавая приказ 24 марта 2021 г. с предоставлением Шаровой отпуска с 25 марта 2021 г. действовал в соответствии с действующим законодательством, поскольку обязан исключить её из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы.

То обстоятельство, что приказ был издан 24 марта 2021 г., а также в отсутствие желания Шаровой, где она его будет проводить, суд считает, что он не может нарушать права Шаровой, так как командованию части было известно, что лечение Шаровой оканчивается 24 марта 2021. 26 марта 2021 г. ФИО1 была в воинской части, при этом правом, где она желает проводить отпуск не воспользовалась. Сведений, что Шаровой кто-либо в этом препятствовал суду не предоставлено, также этого не содержат материалы административного дела.

При таких обстоятельствах у командования не было оснований для предоставления Шаровой отпуска в месте, где она его желает проводить, следовательно и выписывать воинские перевозочные документы.

Рассматривая вопрос о применении Трудового кодекса РФ в этих правоотношениях суд считает необходимым указать, что положения трудового законодательства и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы (ст. 11 Трудового кодекса РФ).

Касаемо невыплаты Шаровой в 2021 г. материальной помощи, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 79 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727, военнослужащим по контракту по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания.

Таким образом, основанием для выплаты материальной помощи военнослужащему является его желание её получить, которое он должен выразить в подаче рапорта.

Вместе с тем сведений, что ФИО1 в 2021 г. обращалась с рапортом о выплате ей материальной помощи, материалы гражданского дела не содержат, суду административным истцом они не были предоставлены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части <данные изъяты> об исключении из списков личного состава части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 30 июля 2021 г.

Председательствующий Ю.В. Находкин

Согласовано «___»___________2021г.