Решение № 2-3668/2019 2-3668/2019~М-3465/2019 М-3465/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-3668/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-3668/2019
г. Ульяновск
20 августа 2019 г.


Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Камаевой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Прокурор Заволжского района г. Ульяновска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о возложении обязанности во внеочередном порядке предоставить нанимателю жилого помещения дома <адрес> ФИО1 с составом семьи 5 человек другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах муниципального образования «город Ульяновск», в виде квартиры с количеством комнат не менее 3, общей площадью не менее 58,46 кв.м.

В обоснование требований указывается, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Вместе с ней зарегистрированы и проживают: супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Общая площадь квартиры составляет 58,46 кв.м.

Данный дом <адрес> находится в аварийном, непригодном для проживания состоянии.

На основании заключения межведомственной комиссии №18 от 06.03.2019г., жилые помещения в данном доме: № признаны непригодными для проживания.

Дальнейшее проживание истицы с семьей в данном помещении представляет опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния несущих конструкций дома.

На основании изложенного, ст.ст.85,86,89,57,40ЖК РФ прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель прокурора на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержал все изложенное в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержала все изложенное в иске, дополнив тем, что в настоящее время ее семья фактически в данном доме проживает, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. В доме отсутствует центральное отопление, имеется электрический котел на 1-м этаже, система отопления неисправна, зимой в квартире холодно, стены промерзают, горячая вода также отсутствует. Квартира расположена на последнем этаже дома, крыша протекает.

Представитель ответчика и третьего лица Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился.

Третье лицо ФИО2 поддержал иск.

Третье лицо ФИО3 на рассмотрение дела не явилась.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, кроме нанимателя в жилом помещении с 26.07.2017 зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (муж нанимателя); ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь нанимателя); ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь нанимателя), ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын нанимателя).

На основании заключения межведомственной комиссии № 18 от 06.03.2019г. выявлены основания для признания жилых помещений по <адрес> в Заволжском районе г. Ульяновска непригодными для проживания.

Истец и члены ее семьи на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят.

По мнению суда, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Поскольку до 1 января 2005 г. (введения в действие ЖК РФ) истица ФИО1 с семьей не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, и не принята на такой учет как на момент обращения прокурора с иском в суд, так и на момент рассмотрения дела судом, то наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом вышеуказанных условий.

Между тем, согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Однако, в соответствии со ст.56 ГПК РФ ни прокурор, ни истец не представили в материалы дела до принятия судом решения по существу доказательств тому, что в настоящее время с учетом технического состояния дома и квартиры № 4 имеется реальная опасность для жизни и здоровья истца и ее семьи при проживании в данном доме, требующего незамедлительного решения вопроса о переселении их в другое жилое помещение.

Так, согласно Заключению о техническом состоянии несущих конструкций фрагмента здания по адресу: <адрес> в Заволжском районе г. Ульяновска. составленному АНО ОС «Ульяновскстройсертификация» в 2018 году, объект исследования представляет собой трехэтажный фрагмент здания пожарной части, расположенный в районе существующей застройки.

На основании проведенного обследования выявлено следующее состояние несущих конструкций объекта: кирпичные стены – ограниченно работоспособные и требующие усиления; фундаменты – ограниченно работоспособные; железобетонные конструкции перекрытия и покрытия – работоспособные и пригодные к дальнейшей эксплуатации; кровля – недопустимая и непригодная к дальнейшей эксплуатации.

На основании полученных данных специалистами сделан вывод о том, что несущие конструкции фрагмента здания по <адрес> находятся в соответствии с классификацией п.3 СП 13-102-2003 и п.3 ГОСТ 31937-2012 в ограниченно работоспособном техническом состоянии и требуют усиления; требования безопасности по прочности и устойчивости конструкций в соответствии с критериями, приведенными в ФЗ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обеспечены не в полной мере; физический износ объекта составляет 45%.

Таким образом, оснований утверждать, что проживание истца с семьей в квартире № данного дома представляет какую-либо реальную угрозу для их жизни или здоровья на момент рассмотрения настоящего в деле в суде не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска прокурора в интересах ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «город Ульяновск» города о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова