Постановление № 5-30/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-30/2017

Дело № год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2017 года

<адрес>

Судья Гурьевского городского суда <адрес> Козина Н.С.

с участием: представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Завод «Труд»», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, по ст. 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ООО «Завод «Труд», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

При проведении на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ №-АД о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Завод «Труд», выявлены следующие нарушения (несоблюдения) экологических и санитарно-эпидемиологических требований:

На территории промплощадки ООО «Завод «Труд», в пристроенном к механическому цеху помещении кочегарки, где установлен котел, работающий на твердом топливе, расположена скважина. Зона строгого режима не ограждена, территория первого пояса ЗСО источника водоснабжения не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, отсутствуют водоотводные канавы, что не исключает возможности попадания паводковых вод в источник водоснабжения. Выше изложенное является нарушением требований п. п. 2.2.1.1, 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

ООО «Завод «Труд»» не организован производственный контроль качества питьевой воды, не обеспечено проведение лабораторных исследований в полном объеме: договор с аккредитованной в установленном порядке лабораторией на проведение ежемесячного производственного контроля, в соответствии с программой исследований, не заключен; не проводились исследования качества питьевой воды на источнике водоснабжения (скважина), в точках водоразбора внутренней водопроводной сети (водопроводный кран), что является нарушением требований гл. 4 п. п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. п. 2.1, 2.3, 2.5, 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с «Изменениями и дополнениями № (СП ДД.ММ.ГГГГ-07), ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30. 03. 1999г., ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

На предприятии отсутствует разработанный и согласованный в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника водоснабжения с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, что является нарушением требований п. п. 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

По результатам лабораторных исследований, в пробе питьевой воды, отобранной в рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ из скважины, обнаружены превышения гигиенических нормативов по санитарно - химическим показателям «цветность», «мутность», «привкус, «запах», «жесткость», «железо»; в пробе питьевой воды, отобранной из водопроводного крана душевой обнаружены превышения гигиенических нормативов по показателям «цветность», «мутность»», что является нарушением требований п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Законный представитель юридического лица просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО3 пояснила, что юридическим лицом было допущено нарушение санитарных правил, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав участников производства по делу, изучив письменные материалы дела, находит установленными и доказанными обстоятельства нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п.1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

В соответствии с п.п. 1.11., 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п. 2.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

В соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды, а также требования, предъявляемые к контролю качества питьевой воды содержаться в главах 3 и 4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Факт совершения юридическим лицом указанного правонарушения и его виновность в совершении правонарушения подтверждаются:

-заявлением работников ООО «Завод «Труд» начальнику ТО Управления Роспотребнадзора в <адрес> с просьбой провести проверку имеющихся нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.1);

-определением № АД о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-6);

-определением от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.7);

-ответом директора ООО «Завод «Труд» в Роспотребнадзор (л.д.8) ;

-протоколом осмотра территорий, помещений ООО «Завод «Труд» от ДД.ММ.ГГГГ, которым было установлено нарушение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению (л.д.18-19);

-протоколами допроса свидетелей ФИО4, ФИО5 – работников ООО «Завод «Труд», подтвердивших имеющиеся на заводе нарушения санитарных правил (л.д.20-21, 22-23);

-определением о привлечении специалиста к участию в производстве по делу от 16.01.2017г. (л.д.24-25);

-протоколами о взятии проб и образцов от 18.01.2017г. (л.д.26, 27, 28, 29);

-протоколами лабораторных исследований (л.д.30-31, 32);

-определением о назначении экспертизы по делу (л.д.33-34);

-заключением эксперта, из которого усматривается, что по результатам лабораторных исследований в пробе питьевой воды, взятой из скважины, обнаружено превышение гигиенических нормативов СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям (цветность, мутность, привкус, запах, жесткость, железо). В пробе, взятой из водопроводного крана в душевой обнаружено превышение гигиенических нормативов СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по санитарно- химическим показателям (цветность, мутность). Таким образом, рабочим ООО «Завод «Труд» для питьевых и хозяйственно-бытовых целей подавалась водопроводная вода, по качеству не отвечающая требованиям п.п.3.1, 3.2, 3.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по качеству и безопасности (л.д.35-37);

-протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Завод «Труд», из которого усматривается, что юридическое лицо нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Действия ООО «Завод «Труд» судья квалифицирует по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.5, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Завод «Труд» подвергнуть административному штрафу в размере двадцати тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф перечислить по реквизитам:

УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

ИНН <***>

№ счета 40№

ОКАТО 32413000000

БИК 043207001

КБК 14№

КПП 420501001.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток.

Судья Козина Н.С.