Решение № 2-1087/2020 2-1087/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-1087/2020

К делу № 2-1087/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.

при секретаре Акопян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1087/2020 по иску Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО2, ИП ФИО3, третьи лица: ИП ФИО4, ООО СП "Дон-Штайн", ООО "ПЛЮС", ФИО5, ФИО6, Местная религиозная организация мусульман города Ростова-на-Дону Ростовской области "Аманат" (Доверие), Администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент имущественно- земельных отношений г. Ростова-на-Дону, ПАО КБ "Центр-инвест" признании объектов капитального строительства самовольными постройками, приведении в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ИП ФИО3 с требованиями о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, приведении в первоначальное состояние, указав, что в целях пресечения незаконного строительства на территории г. Ростова-на-Дону ДИЗО г. Ростова-на-Дону выявлен факт нарушения градостроительного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ в результате визуального обследования с выходом на место сотрудником ДИЗО г. Ростова-на-Дону установлен факт возведения самовольных объектов, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №

Актом установлено, что по адресу <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв. м., имеющий разрешенный вид использования - «для эксплуатации производственных помещений и демонстративного зала строительных и отделочных материалов с правом продаж, офисных помещений», находящегося в общей долевой собственности физических и юридических лиц.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № правом общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок обладает ИП ФИО4, ООО СП «Дон-Штайн», ООО «Плюс», ФИО5, ФИО6, ИП ФИО3, ФИО1

В ходе проверки установлено, что произведена реконструкция объектов капитального строительства, расположенного на обследуемом земельном участке, в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Реконструировано нежилое здание литер № расположенный по <адрес> в <адрес>, состоящее из следующих нежилых помещений:

-нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО1

- нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО2

- нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., принадлежащее на праве собственности ИП ФИО3

На момент исследования нежилое здание АБ, по вышеуказанному адресу, использовалось в целях совершения религиозной деятельности Местной религиозной организации мусульман города Ростова-на-Дону Ростовской области «Аманат» (Доверие).

Согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ собственник объекта недвижимого имущества ФИО1 сдал в пользование нежилое помещение с кадастровым номером № для совершения религиозной деятельности Местной религиозной организации мусульман города Ростова-на-Дону Ростовской области «Аманат» (Доверие). Сведения об использовании иных помещений в Департаменте отсутствуют.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № используется ответчиками не в соответствии с разрешенным видом использования.

В соответствии с ситуационным планом МУПТИиОН с юго-западной стороны к зданию, в котором располагается нежилое помещение с кадастровым номером № возведена двухэтажная пристройка, с восточной стороны произведена реконструкция объекта - часть металлической стены обшита пеноблоками.

Реконструкция литера № по адресу <адрес> произведена без получения необходимых разрешений, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что создает реальную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец первоначально просил суд признать самовольными постройками нежилые здания, расположенные по адресу <адрес> а именно: нежилого помещения с кадастровым номером № общей площадью № кв.м.; нежилого помещения с кадастровым номером № общей площадью № кв.м.; нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м.; одноэтажное строение с признаками капитальности- санузел (уборная). Обязать ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 в течении № месяцев со дня вступления решения в законную силу, снести самовольно реконструированные нежилые строения, расположенные по адресу <адрес>, а именно: литер №, состоящее и № жилых помещений: нежилого помещения с кадастровым номером № общей площадью № кв.м.; нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м.; нежилого помещения с кадастровым номером № общей площадью № кв.м.; одноэтажное строение с признаками капитальности- санузел (уборная).

В дальнейшем истцом были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в соответствии с которыми истец просит суд признать самовольными постройками нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, Литер № состоящее из № нежилых помещений: нежилого помещения с кадастровым номером № общей площадью № кв.м.; нежилого помещения с кадастровым номером № общей площадью № кв.м.; нежилого помещения с кадастровым номером № общей площадью № кв.м.;

Обязать ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 в течение № месяцев со дня вступления решения в законную силу, привести в первоначальное состояние самовольно реконструированное нежилое строение литер № расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., путем поведения работ по демонтажу в помещении с кадастровым номером № пристроенных комнат № на первом этаже и комнаты № на втором этаже, надстроенных комнат № и перекрытия антресоли первого этажа, включающих в себя: демонтаж внутренних инженерных систем; демонтаж внутренней отделки; демонтаж заполнения проемов; демонтаж кровли; демонтаж деревянных конструкций крыши; демонтаж наружной бетонной лестницы; разборка наружных стен из кирпича и пеноблока; разборка пола и фундамента; демонтаж внутренних бетонной и металлических лестниц; демонтаж деревянного настила и лаг на антресоли; демонтаж металлических балок, с устройством подмости вдоль несущих стен; демонтаж деревянного настила и лаг на антресоли.

Представитель истца, ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика ФИО1, ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика ИП ФИО3 и третьего лица ООО СП «Дон-Штайн», ФИО9 действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону, ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (ч.1.) Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч.2).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных, в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3).

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью № кв. м., имеющий разрешенный вид использования - «для эксплуатации производственных помещений и демонстративного зала строительных и отделочных материалов с правом продаж, офисных помещений», на праве общей долевой собственности принадлежит ИП ФИО4, ООО СП «Дон-Штайн», ООО «Плюс», ФИО5, ФИО6, ИП ФИО3, ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Актом проверки ДИЗО г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что произведена реконструкция объектов капитального строительства, расположенного на обследуемом земельном участке, в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Реконструировано нежилое здание литер №, расположенный по <адрес>, состоящее из следующих нежилых помещений:

-нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО1( выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №)

- нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО2(постановление о передаче в собственность нереализованного имущества взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ.)

- нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., принадлежащее на праве собственности ИП ФИО3 (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, что согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ собственник объекта недвижимого имущества ФИО1 сдал в пользование нежилое помещение с кадастровым номером № для совершения религиозной деятельности Местной религиозной организации мусульман города Ростова-на-Дону Ростовской области «Аманат» (Доверие).

В соответствии с ситуационным планом МУПТИиОН с юго-западной стороны к зданию, в котором располагается нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0040407:126 возведена двухэтажная пристройка, с восточной стороны произведена реконструкция объекта - часть металлической стены обшита пеноблоками.

Согласно п.14 ст.1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Как установлено судом, разрешение на реконструкцию спорного нежилого помещения Администрацией г. Ростова-на-Дону ФИО1 не выдавалось.

Кроме того, письмом Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в разрешение на реконструкцию спорного нежилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «<данные изъяты>».

Согласно заключения судебной экспертизы ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Нежилое помещение с КН № общей площадью № кв.м расположено в здании Лит. «№» по адресу: <адрес> По данным технического паспорта МУПТИ и ОН на ДД.ММ.ГГГГ, на строительство ком. № на № этаже; ком. № на антресоли № этажа и ком. № на № этаже разрешение не предъявлено. Увеличение общей площади исследуемого нежилого помещения с КН № на № кв.м (№ произошло в результате производства следующих работ: пристройка наружных стен комнаты № на №-м этаже и комнаты № на №м этаже к западной наружной стене комнаты №; возведение деревянного перекрытия по стальным балкам с надстройкой комнат № над ранее существовавшими комнатами № на №-м этаже; возведение комнаты № на втором этаже за счет увеличения части междуэтажного перекрытия с дополнительной опорой на бетонную колонну круглого сечения; устройство бетонной лестницы между №ми №м этажом; возведение деревянного перекрытия по стальным балкам в комнате № на №-м этаже с образованием антресоли №-го этажа (комнаты №); устройство металлических лестниц с деревянным заполнением в комнате № на 1-м этаже; устройство новой электрической разводки; уточнение линейных размеров и пересчет площадей комнат исследуемого нежилого помещения.

Сопоставлением данных технического паспорта МУПТИ и ОН на ДД.ММ.ГГГГ с данными технического паспорта МУПТИ и ОН на ДД.ММ.ГГГГ и результатами осмотра определено, что в нежилом помещении с КН № по адресу: <адрес> пристроены наружные стены комнаты № на первом этаже и комнаты № на втором этаже, надстроены комнаты № на втором этаже, устроено перекрытие антресоли из облегченных деревянных конструкций по стальным балкам с использованием бетонных опорных колонн, что увеличило параметры объекта капитального строительства, его этажность, площадь застройки, общую площадь и объем, что, согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ и приложению к ВСН 61 -89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», является реконструкцией.

Произведенная реконструкция нежилого помещения с КН № в нежилом здании Лит. «№» по адресу: <адрес> заключается в пристройке комнат на первом этаже, надстройке комнат на втором этаже, возведении перекрытия антресоли из облегченных деревянных конструкций по стальным балкам с использованием бетонных опорных колонн, устройстве наружной бетонной лестницы, внутренних бетонной и двух металлических лестниц, с устройством инженерных коммуникаций и устройством вытяжных каналов, чем не оказывает негативного влияния на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания, обеспечивает возможность безопасной эксплуатации и конструктивной надежности здания и исследуемого нежилого помещения с КН № недопущение обрушения конструкций.

Набор конструктивных элементов нежилого здания Лит. «№» с расположенным в нем нежилым помещением с КН № не противоречит требованиям таблицы 50 «Административные здания кирпичные двухэтажные» и таблицы 85 «Материальные склады без рамп, кирпичные, панельные одноэтажные», сборника № «Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных, коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания», предъявляемым к конструктивным элементам административных и складских кирпичных двухэтажных нежилых зданий.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, нежилое здание Лит. №» с расположенным в нем нежилым помещением с КН № по назначению относится к гражданским зданиям и по своим конструктивным элементам является зданием II группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, нежилое здание Лит. «№» с расположенным в нем с КН № относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Общие требования, требования к основным помещениям, требования к обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации и требования к огнестойкости зданий и безопасности людей при пожаре исследуемого нежилого помещения с КН № по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», предъявляемым к нежилым помещениям общественного назначения.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов нежилого помещения с КН № имеют функциональную пожарную опасность класса ФЗ, Ф3.7 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Нежилое помещение с КН № по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» к эвакуационным путям и выходам объектов религиозного назначения (класс ФЗ, Ф3.7), что обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Нежилое помещение с КН № по адресу: <адрес> оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации, что соответствует требованиям Приложению А «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», предъявляемым к устройству пожарной сигнализации общественных зданий.

Комнаты нежилого с КН № по адресу: <адрес> оборудованы оконными проемами, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2 Л. 1Л 076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», предъявляемым к облучению поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами (инсоляции) при размещении объектов, в проектах планировки и застройки микрорайонов и кварталов, проектов строительства и реконструкции отдельных зданий и сооружений и при осуществлении надзора за строящимися и действующими объектами.

Нежилое помещение с КН № по адресу: <адрес> обеспечивает условия труда, необходимые для сохранения здоровья посетителей и работающих, а также охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов и соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Электроснабжение исследуемого реконструированного нежилого помещения с КН № по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Устройство полов исследуемого реконструированного нежилого помещения с КН № по адресу: <адрес>, с покрытием из ковролина, соответствует требованиям СП 29.13330.2011 «Полы», предъявляемым к полам общественных помещений.

Система вентиляции в исследуемом нежилом помещении с КН №. расположенном по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» и СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», предъявляемым к нежилым зданиям общественного назначения.

Система отопления исследуемого реконструированного нежилого помещения с КН № по адресу: <адрес> не противоречит требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого реконструированного нежилого помещения с КН № по адресу: <адрес> выполнен из стальных труб диаметром 1/2 дюйма с установкой пробковых кранов, в помещении котельной № установлены два газовых котла, подключенных к его газораспределительной системе, что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Расположение нежилого здания Лит. «Аб,А1б,АЗб,а1б» с исследуемым реконструированным нежилым помещением с КН № на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> с размещенной в нем мечетью, в территориальной зоне перспективного освоения второго типа (ПО-2), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п.2 ст.47 «Градостроительный регламент территориальной зоны перспективного освоения второго типа (ПО-2)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Расположение исследуемого нежилого помещения с КН № на земельном участке по адресу: <адрес> не соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН № - для эксплуатации производственных помещений и демонстрационного зала строительных и отделочных материалов с правом продаж, офисных и складских помещений. С учетом соответствия расположения исследуемого нежилого помещения с КН № на земельном участке по адресу: <адрес> основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, расположенным в зоне перспективного освоения второго типа (ПО-2) в соответствии с требованиями п.2 ст.47 «Градостроительный регламент зоны перспективного освоения второго типа (ПО-2)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, а также в соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №172-ФЗ от 21 декабря 2004 г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», собственник земельного участка имеет возможность в административном порядке перевести принадлежащий ему земельный участок из одной категории в другую, в соответствии с назначением здания (помещения), расположенным на нем, что приведет к соответствию разрешенного использования земельного участка.

Площадь земельного участка с КН №, этажность, высота, общая площадь, площадь застройки и иные характеристики нежилого здания Лит. «№» с исследуемым нежилым помещением с КН № по адресу- <адрес> соответствуют требованиям п.3.2 ст.47 «Градостроительный регламент территориальной зоны перспективного освоения второго типа (ПО-2)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участку и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, устанавливающих в данной зоне предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные градостроительным регламентом для вида разрешенного использования, соответствующего порядковому номеру Р.3.15.00.

В результате реконструкции нежилого помещения с КН № площадь застройки нежилого здания Лит. «№» по адресу: <адрес> увеличилась за счет пристройки наружных стен комнат № на первом этаже и № на втором этаже, в связи с чем, определение соответствия расположения нежилого помещения с КН № относительно границ и строений соседних земельных участков производится исходя из отступов от границ участка до стен пристроенных комнат № на первом этаже и №,10 на втором этаже.

Расположение пристроенных комнат № на первом этаже и № на втором этаже исследуемого реконструированного нежилого помещения с КН № по адресу: <адрес> по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен нежилого здания Лит. «№

Расположение пристроенных комнат № на первом этаже и № на втором этаже исследуемого реконструированного нежилого помещения с КН 61:44:0040407:126 по адресу: <адрес> по отношению к границам земельного участка с соседними земельными участками соответствует требованиям Правил землепользования и застройки <адрес> для вида разрешенного использования, соответствующего порядковому номеру Р.3.15.00.

Пристроенные комнаты № на первом этаже и № на втором этаже исследуемого реконструированного нежилого помещения с КН № по адресу: <адрес>л. Туркестанская, 1 расположены со смещением в глубину собственного участка на расстояние более № м от южной границы, что не нарушает линии регулирования застройки, проходящей вдоль <адрес>.

Согласно имеющейся в материалах дела топографической съемке земельного участка с КН № красная линия по адресу: <адрес> в установленном законом порядке не утверждена.

Расстояние от пристроенных комнат № на первом этаже и № на втором этаже исследуемого реконструированного нежилого помещения с КН № по адресу: <адрес> до зданий, расположенных на соседних земельных участках соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми и общественными зданиями, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Экспертом установлено, что несущие конструкции нежилого здания Лит. «№» и исследуемого нежилого помещения с КН № по адресу: <адрес> не противоречит требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции» и СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» видимых дефект, г имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций нежилого здания Лит. «№» и нежилого помещения с КН № по адресу: <адрес> – работоспособное, т.е. в соответствии с ГОСТ 31937-2011. «Межгосударственный стандарт. Здания и coopужения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований механической безопасности к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для приведения нежилого помещения с КН № по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, необходимо проведение работ по демонтажу пристроенных комнаты № на первом этаже и комнаты № на втором этаже, настроенных комнат №,8,9 и перекрытия антресоли первого этажа, включающие в себя:

демонтаж (перенос) наружных коммуникаций;

демонтаж внутренних инженерных систем;

демонтаж внутренней отделки;

демонтаж заполнений проемов;

демонтаж кровли;

демонтаж деревянных конструкций крыши;

демонтаж наружной бетонной лестницы;

разборка наружных стен из кирпича и пеноблока;

разборка пола и фундамента;

демонтаж внутренних бетонной и металлических лестниц;

демонтаж деревянного настила и лаг на антресоли;

демонтаж металлических балок, с устройством подмости вдоль несущих стен демонтаж

деревянного настила и лаг на антресоли.

Перечень работ для приведения нежилого помещения с КН № по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, разработан на стадии проектного задания. Для точного определения комплекса мероприятий необходимо разработать проект на производство демонтажных и монтажных работ.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п.2 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 ГПК РФ.

Строительно-техническая экспертиза, проведенная ООО «<данные изъяты>» исполнена в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ. Кроме того, указанное заключение не оспорено сторонами в установленном законом порядке.

Анализируя в совокупности заключение судебной экспертизы, материалы дела, собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что суду не представлено доказательств, подтверждающих соответствие реконструированного нежилого помещения общей площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №

Доказательств, подтверждающих, что реконструированное спорное нежилое помещение, создано на земельном участке, разрешенное использование которого допускает размещение на нем данного объекта, стороной ответчика суду также не представлено.

Анализируя собранны по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что самовольно реконструированное нежилое помещение общей площадью № кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> обладает признаками самовольной постройки, поскольку отсутствуют доказательства подтверждающие, что реконструированное спорное нежилое помещение, создано на земельном участке, разрешенное использование которого допускает размещение на нем данного объекта, создано без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования к ФИО2, ИП ФИО3 удовлетворению не подлежат, поскольку перепланировок и реконструкций в нежилых помещениях с кадастровыми номерами №, №, принадлежащих ответчикам не проводилось.

Учитывая данные обстоятельства, подлежит удовлетворению иск о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, приведении в первоначальное состояние способом, указанным экспертом в заключении судебной экспертизы.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, Литер № с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м.

Обязать ФИО1 в течение № месяцев со дня вступления решения в законную силу, привести в первоначальное состояние самовольно реконструированное нежилое строение литер №, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью №.м., путем поведения работ по демонтажу в помещении с кадастровым номером № пристроенных комнат № на первом этаже и комнаты № на втором этаже, насроенных комнат № и перекрытия антресоли первого этажа, включающих в себя: демонтаж внутренних инженерных систем; демонтаж внутренней отделки; демонтаж заполнения проемов; демонтаж кровли; демонтаж деревянных конструкций крыши; демонтаж наружной бетонной лестницы; разборка наружных стен из кирпича и пеноблока; разборка пола и фундамента; демонтаж внутренних бетонной и металлических лестниц; демонтаж деревянного настила и лаг на антресоли; демонтаж металлических балок, с устройством подмости вдоль несущих стен; демонтаж деревянного настила и лаг на антресоли.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в месячный срок с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Волкова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2020 года.