Решение № 2-2026/2017 2-2026/2017~М-1783/2017 М-1783/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-2026/2017

Дело №2-2026/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

город-курорт Анапа 13 июля 2017 года

Анапский городской суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Стадниченко К.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО3 , ФИО4 о запрете коммерческой деятельности, осуществляемой с нарушениями земельного и градостроительного законодательства,

у с т а н о в и л :

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4 о запрете коммерческой деятельности, осуществляемой с нарушениями земельного и градостроительного законодательства.

В обоснование заявленных требований указала, что Управлением муниципального контроля г. Анапа было проведено обследование на предмет соблюдения земельного законодательства на территории г. Анапа, в результате которого было установлено, что ответчики на принадлежащем им на праве общей долевой собственности земельном участке с кадастровым номером № площадью 761 кв.м. по адресу: г. Анапа, <...><адрес>, с видом разрешенного использования - ИЖС с объектами курортного назначения, возвели и эксплуатируют 4-х этажное здание с планировкой гостиничного типа, которое эксплуатируется как гостиница "Галант" - объект коммерческого назначения.

Фактически возведен объект коммерческого назначения - гостиница, предназначенный для кратковременного проживания граждан, право собственности на который зарегистрировано как на жилой дом с комнатами для размещения отдыхающих площадью 1008,6 кв.м.

В действиях ответчиков усматриваются признаки использования земельного участка и расположенного на нем строения не по целевому назначению, с нарушением вида разрешенного использования земельного участка.

В связи с чем администрация г. Анапа, ссылаясь на положения ст.ст. 1,51 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 7, 42, 85 ЗК РФ и указывая, что ответчиком самовольно в нарушение вышеуказанных требований закона осуществлена эксплуатация спорных объектов недвижимости в коммерческих целях (гостиница), при этом разрешение на ввод в эксплуатацию как коммерческих объектов не получалось.

В связи с чем истец просит суд запретить ответчикам, а также иным лицам эксплуатацию 4-х этажного здания с КН № площадью 1008,6 кв.м. по пер.Ангарский, <адрес> с. Витязево г. Анапа в качестве объекта коммерческого назначения до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства, а именно:

- до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по пер. Ангарский, <адрес> с. Витязево г. Анапа с существующего вида - ИЖС с объектами коммерческого назначения на другой вид - размещение гостиницы, а также до изменения вида разрешенного использования объекта недвижимости, расположенного на вышеуказанном земельном участке, на другой вид, предусмотренный классификатором видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ №540 от 01.09.2014 - код (4.7) гостиничное обслуживание, гостиница.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей, согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что в настоящее время ответчики намерены в добровольном порядке устранить нарушения земельного и градостроительного законодательства при эксплуатации гостиницы "Галант".

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ответчикам ФИО4 и ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому земельный участок площадью 761 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования ИЖС с объектами коммерческого назначения, расположенный по адресу: г. Анапа, <...><адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 21.12.2016 года.

На данном земельном участке расположен жилой дом с комнатами для размещения отдыхающих площадью 1008,6 кв.м. (4-х этажный), принадлежащий ответчикам на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому, что также подтверждается выпиской из ЕГРП от 21.12.2016 года.

Из информации Управления муниципального земельного контроля администрации г. Анапа от 22.03.2017 года следует, что 4-х этажный жилой дом по пре. Ангарскому, <адрес> с. Витязево г. Анапа используется ответчиками в качестве гостиницы Галант".

Данное обстоятельство не отрицалось представителем ответчиков в судебном заседании.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и вида разрешенного использования.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Судом принимается во внимание, что земельный участок ответчиков по своему целевому назначению и виду разрешенного использования, установленному Правилами землепользования и застройки г. Анапа, а также правоустанавливающими документами, не позволяет размещение на нем гостиниц, соответственно в данном случае имеет место нарушение требований земельного законодательства в части использования участка не по целевому назначению.

Согласно ст.ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В соответствии с ч.1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Ответчиком не предоставлено доказательств наличия у него разрешения на ввод в эксплуатацию спорного строения, расположенного по пер. Ангарскому, <адрес> с. Витязево г. Анапа как гостиницы.

Осуществление строительства индивидуального жилого дома (в том числе жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих) не предусматривает согласование проектной и иной технической документации, в то время как все строящиеся коммерческие объекты в обязательном порядке должны оформлять эти документы. В случае эксплуатации жилого помещения в коммерческих целях должен быть осуществлен перевод жилого помещения в нежилое или изменение целевого назначения данного помещения (здания) с соблюдением процедуры публичных слушаний органом местного самоуправления.

Однако соблюдения требований градостроительного законодательства в данной части при эксплуатации ответчиками спорной гостиницы суду не предоставлено.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что ответчиками при строительстве и (или) эксплуатации гостиницы "Галант" были нарушены градостроительные нормы и правила, и спорное строение возведено на участке, не предназначенном для указанных целей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание заявленных требований и возражений.

Ответчиками не предоставлено доказательств устранения выявленных органом местного самоуправления нарушений земельного и градостроительного законодательства при эксплуатации гостиницы "Галант" по пер. Ангарскому <адрес> с. Витязево г. Анапа.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом того, что ответчиком не предоставлено доказательств наличия документов, подтверждающих факт перевода жилого помещения в нежилое или проведения публичных слушаний по изменению целевого назначения спорного строения на гостиницу, а равно не предоставлено доказательств изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен фактически используемый ответчиком в качестве гостиницы "Атлант" объект недвижимости, с ИЖС на вид разрешенного использования, позволяющий размещать на участке гостиницы, суд полагает, что эксплуатация данного строения в качестве коммерческого объекта (гостиницы) может угрожать жизни и здоровью людей, так как оценка данному строению на предмет использования его в коммерческих целях уполномоченными в области градостроительства органами не давалась, что является основанием к запрету эксплуатации данного строения в коммерческих целях (как гостиницы) и не препятствует ответчику использовать его исключительно как индивидуальный жилой дом, предназначенный для проживания в нем одной семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО3 , ФИО4 о запрете коммерческой деятельности, осуществляемой с нарушениями земельного и градостроительного законодательства - удовлетворить.

Запретить ФИО3 и ФИО4 , а также иным лицам эксплуатацию 4-х этажного здания с кадастровым номером № площадью 1008,6 кв.м. по пер.Ангарский, <адрес> с. Витязево г. Анапа в качестве объекта коммерческого назначения - гостиницы до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства, а именно:

- до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по пер. Ангарский, <адрес> с. Витязево г. Анапа с существующего вида - ИЖС с объектами коммерческого назначения на другой вид - размещение гостиницы, а также до изменения вида разрешенного использования объекта недвижимости, расположенного на вышеуказанном земельном участке, на другой вид, предусмотренный классификатором видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ №540 от 01.09.2014 - код (4.7) гостиничное обслуживание, гостиница.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме через Анапский городской суд

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2017 года.