Решение № 2-598/2023 2-598/2023~М-453/2023 М-453/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 2-598/2023

УИД 23RS0035-01-2023-000889-61

к делу № 2-598/2023


Решение

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская Новопокровского района 18.10.2023 года

Краснодарского края

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Некрут К.А., при секретаре судебного заседания Зуенковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в Новопокровский районный суд с иском к администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, согласно уточненным требованиям просила признать за ней право собственности на самовольную постройку – склад, площадью 1193 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 20571 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В 2021 г. за счет собственных средств на указанном земельном участке истцом произведено строительство склада без получения разрешительной документации. Возведенный объект недвижимости соответствует целевому назначению земельного участка. В мае 2023 г. истец обратилась в администрацию МО Новопокровский район за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта капитального строительства.ДД.ММ.ГГГГ администрацией принято решение об отказе в выдаче соответствующего разрешения, в связи с тем, что она не обращалась за выдачей разрешения на строительство. Согласно техническому заключению ФГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Протокольными определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по настоящему делу привлечены Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, её представитель ФИО5 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, направив в суд письменный отзыв, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, а также указал, что на территории земельного участка, используемого истцом на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, проходит автомобильная дорога, земельный участок расположен в санитарной защитной зоне предприятия, а также на территории земельного участка проходит охранная зона В Л-0,4 кВ. Земельный участок расположен согласно действующим правилам землепользования и застройки Кубанского сельского поселения Новопокровского района в зоне ПР-2 «Производственная зона объектов II-III классов опасности», вид разрешенного использования содержит пункт «склады», а именно размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов. Согласно действующему генеральному плану Кубанского сельского поселения Новопокровского района, земельный участок расположен на территории зоны размещения промышленных объектов и производств. Из технического паспорта, составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Новопокровскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что склад (ангар) по наружному обмеру 18,5 м*64,5 м, имеет площадь 1193 кв.м., высоту 5 м, объем 5726,0 м3, фундамент - блоки бетонные, стены наружные - бетонные блоки и металлический профнастил, конструкция покрытие - металлическая ферма, покрытие кровли - металлический профнастил, проемы окна - поликарбонат, двери - металлические, полы - бетонные, электроосвещение - открытая проводка. Санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю содержит приложение, из которого следует, что установление размеров санитарно-защитной зоны, согласно действующему законодательству для объекта - склад (ангар), расположенного по вышеуказанному адресу, не требуется. Техническое заключение, подготовленное ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» отделом по Новопокровскому району от ДД.ММ.ГГГГ, содержит вывод о том, что склад (ангар), литер Д, соответствует требованиям действующих норм и инструктивных документов. Эксплуатация здания возможна и может использоваться по своему функциональному назначению. Согласно топографическому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО8, склад расположен на земельном участке, через часть которого проходит дорога в гравийном исполнении. Склад расположен от границ земельного участка на удалении более 1 метра. Возможность устройства противопожарных проездов в отношении склада (ангара) имеется, отступы обеспечены. По сведениям публичной кадастровой карты (Росреестр) через часть земельного участка проходит охранная зона В Л-0,4 кВ. в связи с тем, что строительство выполнено без проекта на строительство и соответствующего разрешения, осуществить проверку на предмет соответствия проектной документации градостроительному регламенту не представляется возможным. Тем не менее, истцом при строительстве соблюдены требования градостроительного регламента в части высоты построенного здания, отступов от границ земельного участка, обеспечения отступа от других объектов для возможности устройства противопожарных проездов, максимального процента застройки, а также, разработан проект санитарно-защитной зоны и получено санитарно-эпидемиологическое заключение об отсутствии необходимости ее установления.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с частями 1, 2, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российский Федерации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (ст.ст. 48, 49 Градостроительного кодекса Российский Федерации).

Судом установлено, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального образования Новопокровский район с ФИО1 и ФИО9, последним в аренду сроком на 49 лет (до ДД.ММ.ГГГГ) был передан земельный участок из земель населенных пунктов – для размещения объектов сельскохозяйственного использования, площадью 20571 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в государственной собственности.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией МО Новопокровский район и ФИО1, в связи с переходом прав на часть объекта недвижимости на основании договора купли-продажи доли нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды заключен только с ФИО1 на прежних условиях.

На вышеуказанном земельном участке истцом самовольно было возведено здание склада (ангара), литер «Д», площадью 1193 кв.м., год строительства: 2021, фундамент: блоки бетонные, стены наружные: бетонные блоки, покрытие: конструкция – металлические фермы, кровля - металлический профнастил; проемы: окна – поликарбонат, двери – металлические; полы – бетонные (из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО Новопокровский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Новопокровский район ей был выдан отказ в выдаче указанного разрешения, связи с тем, что с заявление о выдаче разрешения на строительство спорного объекта капитального строительства в администрацию не поступало.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению ФГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости: нежилое здание - ангар, литер «Д», расположенное по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, соответствует требованиям строительных норм, санитарно-гигиенических, правил, предъявляемых к нежилым зданиям и не представляет угрозу жизни и здоровью людей; процент готовности объекта недвижимости составляет 100%.

Суд считает, что истцом представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что при возведении объекта капитального строительства – склада, нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, указанный объект недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт №, выданный ОУФМС России по Краснодарскому краю в Новопокровском районе ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объект капитального строительства – склад (ангар), литер «Д», общей площадью 1193 кв.м., год строительства: 2021, этажность: 1, фундамент: блоки бетонные, стены наружные: бетонные блоки, покрытие: конструкция – металлические фермы, кровля - металлический профнастил; проемы: окна – поликарбонат, двери – металлические; полы – бетонные, электроосвещение - открытая проводка расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его принятия.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий: