Решение № 2-102/2019 2-102/2019~М-72/2019 М-72/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-102/2019

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Камчатск <адрес> 30 мая 2019 года

Усть-Камчатский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

при секретаре

с участием прокурора

Легрова И.И.,

ФИО1,

Пак Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к ФИО2 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны РФ (далее по тексту – МО РФ) обратились в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска ссылаются на то, что указанное жилое помещение расположено на территории закрытого военного городка, является служебным жилым помещением государственного жилищного фонда, относящегося к Министерству обороны РФ. В результате проверки правомерности использования служебных жилых помещений установлено, что в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>-1, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает ФИО2 При этом установлено, что ФИО2 в трудовых отношениях с войсковой частью 25522 не состоит, договор найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда 3 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с ним не заключался, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчик не состоит. В Министерство обороны РФ и в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ответчик с заявлением о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма не обращался. Законные основания для проживания в служебном жилом помещении у ответчика отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в адрес ответчика направлено предупреждение с требованием об освобождении занимаемого служебного жилого помещения, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства – Российской Федерации, в чьей собственности находится спорное жилое помещение.

Просили суд признать ФИО2 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-1, <адрес>, и выселить ответчика из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Истец Министерство обороны РФ, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направили. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, на рассмотрении дела в порядке заочного производства согласны.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Ответчик ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещался по указанному в иске месту жительства. Согласно докладной курьера ФИО2 по указанному адресу не проживает, со слов соседей ФИО2 несколько лет назад выехал на постоянное место жительства за пределы <адрес>.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направили, причину неявки представителя суду не сообщили, на рассмотрении дела с участием представителя не настаивали.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Рассматривая возможность рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Анализ правовых норм законодательства России, определяющего, что является местом жительства гражданина (ст.11 НК РФ, ст. 20 ГК РФ, ст.ст. 2, 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), позволяет сделать вывод, что место жительства физического лица – адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из ответа Миграционного пункта ОП № УМВД России по <адрес> ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Суд по последнему известному месту жительства ответчика направлял судебное извещение о времени и месте судебного заседания курьером Усть-Камчатского районного суда. Согласно докладной курьера суда, известить ответчика не представилось возможным в связи с его отсутствием по месту жительства и месту регистрации, со слов соседей ФИО2, последний выехал на проживание за пределы <адрес>.

Судом исчерпаны все меры по надлежащему извещению ответчика, которые оказались безрезультатными, судебная повестка не вручена в связи с отсутствием ответчика по указанному адресу, его местонахождение суду не известно.

В силу ст. 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика, но известном месте его жительства (регистрации), суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, мнение полномочного представителя истца, прокурора, не возражавших против рассмотрения данного дела в порядке заочного производства, судом было определено рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства, что, по мнению суда, может обеспечить дополнительную гарантию права ответчика на новое рассмотрение дела судом первой инстанции в случае наличия уважительных причин неявки, а также обстоятельств, способных повлиять на решение суда.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом недопустимости длительной правовой неопределенности для сторон по делу, установленной требованиями ст.ст. 6.1, 154 ГПК РФ и согласия представителя истца о рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика и третьего лица в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего требование о выселении подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

ЖК РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

Положением части 1 статьи 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно части 5 статьи 100 ЖК РФ, к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.

Таким образом, исходя из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица которое получило служебное жилое помещение.

По смыслу указанных правовых норм, служебное жилое помещение предоставляется не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определенных обязанностей (работа, служба).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>-1, <адрес>, при отсутствии заключенного договора найма жилого помещения.

Как усматривается из копии поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес>-1, <адрес>, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в спорном жилом помещении, что также подтверждается сообщением МП ПП № Усть-Камчатского МО МВД России, сообщением Филиала ФГКУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ ЖЭ (К) О № (л.д. 12, 32, 40).

Факт проживания ответчика в спорном жилом помещении подтверждается комиссионным актом о проживании в жилом помещении, находящимся в управлении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ «Ключи» ДУ №, согласно которому комиссией установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>-1, <адрес>, заселено, количество проживающих 1 чел. (л.д. 11).

Лицевой счет № о начислениях за жилое помещение, коммунальные слуги по адресу: <адрес>-1, <адрес>, открыт на имя ФИО2, за период с ноября 2017 года по апрель 2018 года и с февраля 2019 года по апрель 2019 года за ФИО2 числится задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д. 13, 34).

По запросу ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ командиром войсковой части 25522 ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения о том, что ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, не является военнослужащим войсковой части 25522, а также не является гражданским персоналом войсковой части (л.д. 8).

По сведениям Отдела ФСБ России войсковой части 32122, представленным ДД.ММ.ГГГГ год ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, Отдел ФСБ России располагает достоверными данными о факте незаконного проживания на территории закрытого военного городка Ключи-1 лиц, в том числе ФИО2 по адресу: <адрес>, который не имеет оформленного в установленном порядке договора найма служебного жилого помещения. В результате незаконного использования служебного жилого помещения Министерства обороны РФ до настоящего времени не представляется возможным решение вопроса о расселении действующих военнослужащих и членов их семей, что способствует росту негатива в среде военнослужащих, а также снижению морально-психического состояния, что влияет в свою очередь на состояние боевой готовности (л.д. 9).

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Согласно ч. 2 <данные изъяты> ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По смыслу указанных выше норм, выселение граждан из специализированных жилых помещений с предоставлением им других жилых помещений предусмотрено при наличии предусмотренных законом обстоятельств, таких как: постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, назначение пенсии и др.

ДД.ММ.ГГГГ 3 отделом ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» в адрес ФИО2 направлено предупреждение, согласно которому он проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>-1, <адрес>, не являясь военнослужащим либо служащим гражданского персонала восковой части 25522. Ответчику предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить занимаемое им жилое помещение и передать его по соответствующему акту в управляющую компанию Минобороны России – Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ ЖЭ(К)О № (л.д. 14, 10).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 проживает в спорном жилом помещении без законных на то оснований, поскольку заключенного с ответчиком действующего в настоящее время договора найма служебного жилого помещения, не имеется, ФИО2 в трудовых либо служебных отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, таким образом, не относятся к числу лиц, подлежащих обеспечению жильем по линии Минобороны.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что до настоящего времени спорное жилое помещение не освобождено, к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, ФИО2 не относится, доказательств того, что последний состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, равно как и признан малоимущим в целях обеспечения его жильем по договору социального найма, не представлено, учитывая, что действующего договора найма служебного жилого помещения не имеется, суд приходит к выводу, что у ответчика в настоящее время отсутствуют законные основания для пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком суду не представлено.

Тогда как, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчик ФИО2 не относятся к лицам, которые в силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, суд приходит к выводу, что ответчик должен освободить жилое помещение по адресу: <адрес>-1, <адрес>, так как в судебном заседании установлено, что в указанном жилом помещении находятся вещи, принадлежащие ответчику.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца о выселении ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец Министерство обороны РФ освобождено от уплаты государственной пошлины в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны РФ к ФИО2 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Признать ответчика ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>-1, <адрес>, и выселить его из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить ФИО2, что он вправе в течение 7 дней со дня вручения (получения) копии решения обратиться к судье с заявлением об отмене заочного решения, представив суду доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательства, способные повлиять на решение суда.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Усть-Камчатский районный суд <адрес> в течение 1 месяца по истечении срока для подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья И.И. Легров