Решение № 2-1358/2017 2-1358/2017~М-967/2017 М-967/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-1358/2017

№ 2-1358/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июня 2017 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Омаровой И.В.,

при секретаре Юсуповой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что <дата> Государственным учреждением-Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в отношении нее принято решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал <номер> на основании п.1 ч.6 ст.5 Федерального Закона от 29.01.2006 № 256-ФЗ. Причиной отказа явилось отсутствие гражданства РФ на момент рождения сертифицируемого ребенка. С данным решением не согласна, считает его нарушающим Конституционное право на государственную поддержку семей, имеющих детей, нарушает ее право и требования (нормы) действующего законодательства на получение дополнительных мер государственной поддержки возникших при рождении ребенка. Указывает, что с 2000 года проживает на территории Астраханской области. <дата> она родила первого ребенка <ФИО>2, подтверждается свидетельством о рождении 1-КВ <номер>. Отец ребенка <ФИО>6 приобрел гражданство Российской федерации <дата>, то ребенок приобрел гражданство РФ на основании п.«а» ч.6 ст.14 ФЗ № 62 «О гражданстве РФ» <дата>, о чем свидетельствует соответствующий штамп в свидетельстве о рождении. <дата> она родила второго ребенка <ФИО>3, что подтверждается свидетельством о рождении 1-КВ <номер>, однако в связи с неверными данными о гражданстве отца при выдаче свидетельства, ребенок приобрела гражданство РФ лишь <дата>. <дата> она родила третьего ребенка <ФИО>4, что подтверждается свидетельством о рождении 1-КВ <номер>, который также является гражданином РФ. Истец непосредственно приобрела гражданство РФ <дата>. В силу указанных обстоятельств, полагает, что право на материнский капитал в данном случае возникло именно с момента получения ею гражданства РФ. Действующая редакция Федерального Закона от <дата> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не содержит положений для отказа по указанной органом причине. Просит признать незаконным решение об отказе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани Астраханской области от <дата><номер> об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязать ответчика произвести процедуру оформления и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал согласно ФЗ от <дата><номер>.

В судебном заседании представитель истца <ФИО>7 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани в судебном заседании не участвовал, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (статья 39, части 1 и 2).

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлен круг субъектов, которые вправе получить дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что правовым и значимым основанием для выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал следует считать факт рождения двух и более детей, один из которых родился после 1 января 2007 года.

В соответствии со ст.5 ч.6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" снованиями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства РФ или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Дополнительные меры государственной поддержки как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка, а право женщин на их получение обусловлено фактом рождения второго, третьего или последующих детей. В связи с этим право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка может быть реализовано лишь в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (в связи со смертью, объявлением умершей, лишением родительских прав и в других ситуациях отсутствия материнского попечения).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истица ФИО1, является матерью <ФИО>2, <дата> года рождения, <ФИО>3, <дата> года рождения и <ФИО>4, <дата> года рождения, подтверждается свидетельствами о рождении 1-КВ <номер>, 1-КВ <номер> и 1-КВ <номер> соответственно.

Дети приобрели гражданство: <ФИО>3, <дата> года рождения - <дата>, <ФИО>2, <дата> года рождения - <дата>, <ФИО>4, <дата> года рождения - <дата>.

Истец ФИО1 непосредственно приобрела гражданство РФ <дата>.

<дата> ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР о получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, связи с рождением второго ребенка.

<дата> Государственным учреждением-Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани Астраханской области принято решение об отказе ФИО1 в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал <номер> на основании п.1 ч.6 ст.5 Федерального Закона от <дата> № 256-ФЗ, поскольку на момент рождении второго ребенка истица являлась гражданкой Республики Таджикистан.

Проанализировав изложенные выше нормы права в их системной взаимосвязи, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что отсутствие гражданства Российской Федерации у матери ФИО1 на момент рождения ею второго ребенка после <дата>, исключает возможность признания за ней права на дополнительную меру государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Суд считает, что поскольку на дату рождения второго ребенка <ФИО>2 ребенок и мать не имели гражданства Российской Федерации, то суд признает решение пенсионного органа об отказе истице в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал соответствующим закону.

Доводы истца о том, что право на материнский капитал в данном случае возникло у нее именно с момента получения ею гражданства РФ, являются не состоятельными, основанными на неверном токовании норм материального права. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязании совершить определенные действия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: подпись Омарова И.В.