Решение № 12-2/2024 12-636/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 12-2/2024

Дело № 12-2/2024

УИД: 03RS0017-01-2023-009813-60


РЕШЕНИЕ

10 января 2024 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова Амина Гильмияровна (адрес суда: <адрес> «а», каб. 301), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 1800 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 05 мин. рядом с домом № по <адрес> на озелененной территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан разместил автомобиль марки Leksus RX350 с государственным регистрационным знаком №

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 подал жалобу об отмене постановления административной комиссии по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении не был составлен в его присутствии, извещение на заседание административной комиссии не получал, нигде не расписывался, с актом о выявленном административном правонарушении официально не ознакомлен.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что припарковал свой автомобиль на этом месте, поскольку не было парковочных мест.

Представитель заинтересованного лица административной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на три года), просила отказать в удовлетворении жалобы по изложенным в письменных возражениях на жалобу основаниям. Пояснила, что почтовая корреспонденция направлена гр. ФИО1 через ООО «Стерлитамак-печать». Юридическое лицо ООО «Стерлитамак–печать» действует на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг почтовой связи, в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи (Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234 (ред. от 19.11.2020) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи". О дате, времени и месте оставления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела, факт административного правонарушения установлен и подтвержден материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считаю необходимым жалобу оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. «в» ч.4 ст. 46 Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от 15.08.2019 г. № 4-1/28з, в садах, парках, скверах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается проезд и размещение автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

В силу ст. 4 указанных Правил благоустройства газон - это элемент благоустройства, включающий в себя поверхность земельного участка, не имеющую твердого покрытия, имеющую ограничение в виде бортового камня (бордюра) или иного искусственного ограничения, а также не имеющую таковых, покрытую травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения.

В соответствии с ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Примечанием № к указанной статье установлено, что под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в нарушение вышеназванных правил ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 05 мин. рядом с домом № по <адрес> на озелененной территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан разместил автомобиль марки Leksus RX350 с государственным регистрационным знаком №

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В связи с указанными обстоятельствами административный орган обоснованно пришел к выводу, что ФИО1 осуществил парковку своего транспортного средства вне специально отведенном для этого места, чем допустил неисполнение п. «в» ч.4 ст. 46 Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №з.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ; карточкой учета транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявления административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, на которых зафиксировано, что автомобиль марки Leksus RX350 с государственным регистрационным знаком № размещен на озелененной территории – газоне, под колесами автомобиля видна, покрытая травянистой растительностью поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня, отделяющим от асфальтированной дороги, предназначенной для передвижения транспортных средств.

Оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений на территории в месте парковки автомобиля в момент обнаружения правонарушения не имеется, поскольку данное обстоятельство бесспорно усматривается из фотоматериала, согласно которому автомобиль припаркован на участке земли, занятом растительным покровом - травой.

Автомобиль ФИО1 был припаркован на не отведенном для этого месте, не являющимся элементом дороги. Находился именно на месте зеленых насаждений, где расположение транспортного средства запрещено.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ административным органом дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства административной комиссией определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Субъект правонарушения установлен административным органом правильно, у ФИО1 имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Также не усматриваю нарушение процессуальных норм при рассмотрении дела в отношении ФИО1

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого акта. Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы об отсутствии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, подлежит отклонению, как необоснованный, в силу следующего.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, уведомление (возвратный конверт с отметкой «истек срок хранения») № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указаны дата, время и место составления протокола в отношении ФИО1 по ст. 6.21 КоАП РБ, которое было направлено по месту регистрации последнего, указанного в карточке учета транспортного средства по адресу: <адрес>В, <адрес>.

На составление протокола ДД.ММ.ГГГГ. гр. ФИО1 не явился, хотя был извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Также, в материалах дела имеется уведомление (возвратный конверт с отметкой «истек срок хранения») об отправлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указаны дата, время, место рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении гр. ФИО1

Почтовая корреспонденция направлена гр. ФИО1 через ООО «Стерлитамак-печать». Юридическое лицо ООО «Стерлитамак–печать» действует на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг почтовой связи, в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи (Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234 (ред. от 19.11.2020 г.) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо административного органа обоснованно составило протокол об административном правонарушении в отсутствие физического лица, извещенного надлежащим образом.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта. Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ФИО1 не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и оснований для отмены либо изменения постановления административного органа не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушения – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья Фархутдинова А.Г.