Постановление № 5-38/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-38/2018

Дело № 5 –38 / 2018


Постановление

«07» февраля 2018 года п. Демянск

Судья Валдайского районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: <...> Степанова Ю.П.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности –ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Узбекистане, гражданина Узбекистана, имеющего временную регистрацию по адресу: <адрес>, состоящего на регистрационном учете в Узбекистане, <адрес>, имеющего действующий паспорт гражданина Узбекистана, не работающего, женатого, имеющего на иждивении четверых детей 2000, 2002, 2005 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих в Узбекистане, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания),

установил:

Исходя из протокола об административном правонарушении, 07 февраля 2018 года в 14 часов 30 минут в МО МВД России «Демянский», расположенном по адресу: <...> был установлен гражданин Узбекистана ФИО1, который на территорию России прибыл 03 ноября 2017 года, по настоящее время за пределы РФ не выезжал, на миграционном учете по адресу: <адрес> состоял с 03 ноября 2017 года, однако с 01 февраля 2017 года уклоняется от выезда из РФ, по настоящее время ФИО1 находится в РФ незаконно, тем самым нарушает режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока - в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что все указанное в протоколе имело место. Осознает, что на территории РФ находится незаконно, поэтому согласен с протоколом. Дополнил, что имеют семью, которая проживает в Узбекистане, официального места работы в Российской Федерации не имеет, ранее проживал в гор. Старая Русса, потом приехал в дер. Игожево Демянского района Новгородской области на пилораму работать неофициально.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, как указано в части 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, 03 ноября 2017 года прибыл на территорию Российской Федерации, цель визита – работа по найму.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются исследованными судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении 106928 от 07 февраля 2018 года, при его составлении ФИО1 были разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью, объяснениями ФИО1 в судебном заседании о том, что он обстоятельства, изложенные в протоколе полностью подтвердил, выпиской из сведений по миграционным картам.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно статье 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая приведенные нормы закона, а также установленные при рассмотрении дела обстоятельства, о том, что ФИО1 с 01 февраля 2017 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, по настоящее время на территории РФ находится незаконно, судья приходит к выводу, что ФИО1 нарушил требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия ФИО1 получили верную квалификацию.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также срок незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершённом административном правонарушении, наличие детей, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая требования КоАП РФ и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в соответствии с санкцией статьи КоАП РФ - в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, судьей учитываются данные о личности иностранного гражданина, который не имеет постоянного места жительства (по адресу временной регистрации не проживает, приехал в дер. Игожево Демянского района Новгородской области работать неофициально на пилораме), отсутствие работы и средств к существованию, социальными связями на территории РФ не обременен, семья проживает в Узбекистане.

Приведенные данные свидетельствуют также и о том, что ФИО1 может уклониться от исполнения судебного решения в этой части, либо совершить новые правонарушения, что даёт основания для помещения ФИО1 в специальное учреждение в условиях, исключающих возможность самовольного оставления.

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (ст. 32.9 КоАП РФ).

Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (ст.27.19 КоАП РФ).

Суд отмечает, что в судебном заседании доказана соразмерность применения данной меры предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, исходя из характеристики личности ФИО1 назначение ему административного выдворения за пределы Российской Федерации возможно только путем контролируемого выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения.

Контроль за исполнением ФИО1 назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения возложить на ОСП Демянского и Маревского районов УФССП по Новгородской области.

До момента административного выдворения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, за пределы Российской Федерации, содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области по адресу: Российская Федерация, Новгородская область, Новгородский район, дер. Новоселицы, в/г 1, стр. 11/1.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (УМВД России по НО), счет № 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области гор. В. Новгород, БИК 044959001, код ОКТМО 49612000, ИНН <***>, КПП 532101001, штраф за административное правонарушение 18811690050056000140.

Копию постановления направить в МО МВД России «Демянский», вручить ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Валдайский районный суд.

Судья Ю.П. Степанова