Постановление № 5-170/2020 от 1 мая 2020 г. по делу № 5-170/2020

Поступило в суд: /дата/

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(адрес суда: <адрес><адрес>, эл. почта: <данные изъяты>

Резолютивная часть постановления объявлена /дата/ года. Полный текст постановления изготовлен /дата/.

/дата/ <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Захаров Е.С.

при секретаре Кадочниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Исаева рс, /дата/ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу <адрес> от /дата/ об административном правонарушении ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: /дата/ в 13 часов не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно покинул место своего фактического проживания, и с целью прогулки находился на территории <адрес> по адресу: <адрес> (ФИО2 набережная), чем нарушил требования Постановления <адрес> от /дата/ №-П «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>», Постановление <адрес> от /дата/ № «Об ограничении доступа людей и транспортных средств» с изменениями, внесенными на основании Постановления <адрес> № «О внесении изменений в отдельные постановления <адрес>, установленные в соответствии с Указом Президента РФ от /дата/ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и показал, что неделю назад он приехал из <адрес> на автомобиле в <адрес>, в гости к своим друзьям. Он, фактически проживает в своем автомобиле с собакой. Он, ранее был временно зарегистрирован по <адрес>, однако на данный момент у этому адресу никакого отношения не имеет. На набережной реки Обь он не находился, был перед входом на набережную, около ТЦ «Река», где его остановили сотрудники полиции. Он, видел, что перед входом на набережную имеются таблички, о запрете там находиться. О режиме самоизоляции он не слышал, Конституция РФ обеспечивает ему право на свободное передвижение. Ему не понятно, что такое режим повышенной опасности, никто это не объяснил. В материалах дела имеется его объяснение, где он указал, что находился на набережной, которое он подписал, потому что сотрудники полиции ему угрожали, что закроют его на 3 суток.

Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснение ФИО1, суд приходит к следующему.

ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены.

ч. 10 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от /дата/ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, подлежит обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

п. 1 Постановления <адрес> от /дата/ №-п «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>» на территории <адрес> с 14 часов 00 минут /дата/ введён режим повышенной готовности.

В целях защиты населения и территории <адрес> от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, возникших в результате виновных действий (бездействия) физических или юридических лиц, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 19.4 КоАП РФ, ст.236 УК РФ<адрес> /дата/ принято постановление № «Об ограничении доступа людей и транспортных средств». Согласно данному постановлению <адрес> приняты дополнительные меры по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, с 20 часов /дата/ и до 24 часов /дата/.

Согласно п. 1 Постановления № установлены следующие правила поведения гражданам, находящимся на территории <адрес>: 1) соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; 2) не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) работы, в организации, у индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с п.2 Указа Президента Российской Федерации от /дата/ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от /дата/ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжением Правительства Российской Федерации от /дата/ №-р, распоряжением <адрес> от /дата/ №-рп «О перечне непродовольственных товаров первой необходимости», постановлением <адрес> от /дата/ №-п «О реализации Указа Президента Российской Федерации от /дата/ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории <адрес>, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров первой необходимости, работ, услуг, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

При этом п. 2 установлено, что ограничения, установленные п.1 настоящего постановления, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что /дата/ в 13 часов ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно покинул место своего фактического проживания в <адрес> и с целью прогулки находился на территории <адрес> по адресу: <адрес> (ФИО2 набережная), чем нарушил требования Постановления <адрес> от /дата/ №-П «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>», Постановление <адрес> от /дата/ № «Об ограничении доступа людей и транспортных средств» с изменениями, внесенными на основании Постановления <адрес> № «О внесении изменений в отдельные постановления <адрес>, установленные в соответствии с Указом Президента РФ от /дата/ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом <адрес> от /дата/, рапортами сотрудников полиции, объяснениями, иными документами.

Так, согласно рапорту инспектора моб.вз. ППСП № «Октябрьский» ФИО3 следует, что /дата/ был установлен гражданин ФИО1, который покинул место проживания (пребывания), расположенное по адресу: <адрес>, точное место назвать отказался, и находился по адресу: <адрес> (ФИО2 набережная).

Аналогичные обстоятельства, совершения ФИО1 административного правонарушения изложены в рапорте полицейского ППСП № «Октябрьский» ФИО4

В судебном заседании ФИО3 показала, что /дата/ они несли службу на набережной реки Обь, и увидели, что ФИО1 гуляет с собакой на набережной. Увидев сотрудников полиции, ФИО1 пошел на выход в сторону ТЦ «Река», где они подошли к ФИО1 и предупредили, что там нельзя гулять с собакой. Они разъяснили ФИО1, в чем заключается его правонарушение, на что ФИО1 ответил, что эти законы противоречат Конституции РФ. Далее в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, при этом вину в совершении правонарушения ФИО1 не признал, адрес своего фактического место проживания в Новосибирске назвать отказался. Согласно данным базы ИЦ у ФИО1 была регистрация по адресу: <адрес>, который и был указан в протоколе. При составлении протокола ФИО1 были разъяснены права, в том числе о том, что он может воспользоваться помощью защитника.

Из объяснения свидетеля ФИО5 следует, что /дата/ около 13 часов 45 минут в районе ТЦ «Река» со стороны Михайловской набережной возле лестницы молодой человек гулял с собакой, где прогулки запрещены из-за карантина.

Из объяснения ФИО1 следует, что /дата/ он приехал на Михайловскую набережную, чтобы выгуливать свою собаку. На набережной к нему подошла женщина и объяснила, что выгул собак и прогулки по набережной запрещены. После этого, он покинул территорию набережно. О том, что ФИО2 набережная закрыта для посещения и на территории <адрес> введен режим повышенной готовности из-за коронавируса, он не знал.

Протокол объяснения был составлен сотрудником полиции ФИО4 со слов ФИО1, который после изложения обстоятельств имеющих значение для дела, указал собственноручно, что с его слов записано верно и им прочитано, после чего поставил подпись.

В ходе составления протокола об административном правонарушении, ФИО1 собственноручно указал, что в услугах адвоката он не нуждается.

Обстоятельства покидания места своего фактического проживания в <адрес> ФИО1 не оспаривались, при этом, к исключительным случаям, указанным в п.2 Постановления <адрес> №, действия ФИО1 не подпадают.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 покинул место своего фактического проживания в <адрес>, находился на территории Михайловской набережной в <адрес>, то есть не выполнил установленные Постановлением №<адрес>, постановлением <адрес> от /дата/ №-п правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч.3.5, ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения предусмотрено, однако, судье при рассматриваемых обстоятельствах не усматривается оснований для применения предупреждения, поскольку правонарушение совершено в период возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что также препятствует применению предупреждения.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, суд считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путём назначения ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ санкции.

Руководствуясь ст.ст.20.6.1, 29.10, 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Исаева рс, /дата/ года рождения, уроженца <адрес> края зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ОП № «Октябрьский» по <адрес>) УИН 18№ ИНН № № в Сибирское ГУ Банка России по <адрес> БИК № КБК 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья