Постановление № 5-313/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-313/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Усть-Илимск

Иркутской области 24 сентября 2019 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коломийцева О.П., (666685, <...>),

рассмотрев открыто дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 08 минут в ходе проведения проверочных мероприятий в районе дома №30 по ул. Мечтателей в г.Усть-Илимске сотрудниками ППСП МО МВД России «Усть-Илимский» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 <данные изъяты> уклоняющийся от выезда из РФ по окончании установленного законом срока пребывания (02.08.2019г.) и не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. В Российскую Федерацию въехал 05.05.2019 года. Получил 03.06.2019 г. патент 38 №**, оплатил налог в сумме 5332,00 руб. (за 1 месяц). Срок действия патента прекратился 04.07.2019г. ФИО1 не имеет действительной миграционной карты, действительного патента, разрешения на временное проживание и вида на жительство. Оснований для продления срока временного пребывания в РФ, предусмотренных ст.5 115-ФЗ от 25.07.2002 г. не имеет. В соответствии со ст. 25.10 114-ФЗ от 15.08.1996г. является незаконно находящимся в РФ иностранным гражданином.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении признал себя виновным, событие административного правонарушения не оспорил. Показал, что являясь гражданином гр.Узбекистана. На территорию РФ последний раз въехал 05.05.2019г. на поезде через КПП «Исилькуль». После приезда в РФ 08.05.2019г. оформил регистрацию по адресу <адрес> сроком до 02.08.2019 г. и начал собирать документы для оформления патента на работу. 03.06.2019 г. на его имя был оформлен патент по профессии подсобный рабочий. Ему предложил устроиться на работу в г.Усть-Илимске. 15.06.2019 г. приехал в г. Усть-Илимск, проживает квартире по адресу <адрес>. В фирме заверили, что в г.Усть-Илимске сделают регистрацию и будут поддерживать патент в работоспособном состоянии, то есть оплачивать за патент налог. Заключили трудовой договор, однако на руках его нет. С июня месяца начал работать в школе «НОК». 22.09.2019г. в 22:00 часа его остановил патрульно-постовой наряд. Документов с собой не было. Ему известно, что он должен был выехать из РФ после окончания срока временного пребывания, а именно 02.08.2019г., но не выехал так как думал, что патент действует и у него есть действующая регистрация. Несовершеннолетних детей и супругов граждан РФ не имеет. В Узбекистане у него проживает мать, отец, супруга, 4 несовершеннолетних детей.

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 22.08 час. в районе дома № 30 по ул. Мечтателей в г. Усть-Илимске в ходе проведения проверочных мероприятий выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 <данные изъяты> уклоняющийся от выезда из РФ по окончании установленного законом срока пребывания – 02.08.2019 года, и не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в российской Федерации. В РФ въехал 05.05.2019 года, получил 03.06.2019 г. патент 38 №**, оплатил налог в сумме 5332,00 руб. за 1 месяц. Срок действия патента прекратился 04.07.2019 г. ФИО1 не имеет действительной миграционной карты, действительного патента, разрешения на временное проживание и вида на жительство. Оснований для продления срока временного пребывания в РФ, предусмотренных ст.5 115-ФЗ от 25.07.2002 г. не имеет. В соответствии со ст. 25.10 114-ФЗ от 15.08.1996 г. является незаконно находящимся в РФ иностранным гражданином.

Кроме того, судом были исследованы: – копия паспорта ФИО1, согласно которому последний является гражданином Узбекистана; – копия миграционной карты 5218 №**, из которой следует, что ФИО1 въехал на территорию РФ 05.05.2019г.; согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина в РФ ФИО1 срок пребывания ФИО1 в РФ заканчивается 02.08.2019г.; из патента 38 №** следует, что ФИО1 03.06.2019г. получил патент на право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ подсобным рабочим; досье гражданина, согласно которому ФИО1 прибыл на территорию РФ 05.05.2019 через КПП «Исилькуль».

При таких обстоятельствах деяние, совершенное ФИО1, выразившееся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, уклонении от выезда из России по истечении срока пребывания образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в объективности собранных и исследованных доказательств с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности не установлено.

Процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствии с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

С учетом изложенного, считаю необходимым квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как уклонение от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкцией статьи предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая ФИО1 наказание в виде штрафа, отмечается, что оно является справедливым и отвечает целям предупреждения им новых правонарушений. При этом учитывается в соответствие со ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного правонарушения, форма вины, личность ФИО1.

При назначении наказания суд в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает и считает возможным назначить наказание в виде денежного штрафа в размере 2500 рублей.

Решая вопрос о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, исхожу из следующего.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают его дети и близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Назначая ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, отмечается, что оно является справедливым и отвечает целям предупреждения совершения им новых правонарушений. При этом учитывается в соответствие со ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное и семейное положение, отсутствие социальных связей и иждивенцев на территории Российской Федерации, поскольку ФИО1 имеет семью – жена, четверо детей, родителей, которые являются гражданами Узбекистана и там проживают.

Учитывая изложенное, наличие финансовых возможностей для выезда, суд полагает необходимым применить меру наказания в виде выдворения с самостоятельным контролируемым выездом.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, с административным выдворением за пределы РФ с самостоятельным контролируемым выездом.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Получатель: УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>). ИНН <***> КПП 380801001 ОКТМО 25738000 Банк Отделение Иркутск г.Иркутск БИК 042520001 Расчетный счет <***> КБК 18811640000016020140 УИН 18891389990128231931, протокол МС №6205.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения и получения копии настоящего постановления.

Судья: Коломийцева О.П.