Решение № 2-241/2026 2-241/2026~М-129/2026 М-129/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-241/2026

Дело № 2-241/2026

УИД 51RS0009-01-2026-000219-81

Мотивированное
решение изготовлено 31 марта 2026 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кандалакша 17 марта 2026 г.

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Ивашко Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Галкиной Т.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Ситкевич О.С.,

представителя ответчика ОСФР по Мурманской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что является гражданкой Российской Федерации, гражданства другого государства никогда не имела. <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку <дата> ей исполнялось 50 лет, она имеет двоих детей, на дату обращения ее стаж составлял не менее 25 лет при требуемом не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера составлял <данные изъяты> при требуемом не менее 12 лет. Однако в назначении досрочной пенсии истцу отказано, поскольку из ее страхового стажа исключены периоды работы на территории Украины с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также с учетом того, что двое детей истца рождены на территории Украины, со ссылкой на прекращение с <дата> действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>.

<дата> истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату повторного обращения страховой стаж истца составлял <данные изъяты> при требуемом не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера составлял <данные изъяты>, при требуемом не менее 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла <данные изъяты> при требуемом не менее 30. Однако в назначении досрочной пенсии истцу ответчиком отказано в связи с тем, что ее дети рождены на территории Украины.

Полагала отказы в назначении досрочной пенсии незаконными, поскольку в периоды работы истца на территории Украины Соглашение стран-участниц СНГ действовало, при заключении трудового договора истец исходила из того, что указанные периоды работы будут включены в стаж независимо от территории осуществления трудовой деятельности. Кроме того, каких-либо требований о проживании детей и ухода за ними на территории Российской Федерации пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ не предусматривает, в связи с чем отказ пенсионного органа в назначении досрочной пенсии в связи с рождением детей на территории Украины также является незаконным.

Истец просила суд обязать ОСФР по Мурманской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, учитывая первоначальное обращение <дата>, с момента наступления права на досрочную страховую пенсию по старости с <дата>; обязать ОСФР по Мурманской области включить в страховой стаж истца периоды работы на территории Украины с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с момента первоначального обращения <дата> за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Ситкевич О.С. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, где указала, что при первоначальном обращении ФИО1 с заявлением о назначении досрочной пенсии было принято решение об отказе в его удовлетворении, поскольку учитывая выход Российской Федерации с 01.01.2023 из Соглашения стран-участниц СНГ на основании Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившего в законную силу с 30.06.2022, периоды работы на территории Украины, имевшие место после 31.12.1990, в страховой стаж не засчитываются. Кроме того, по тем же основаниям не могло быть учтено и наличие у истца детей, рожденных на территории Украины. После повторного обращения истца с заявлением о назначении пенсии, решением от 12.12.2025 ей было повторно отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ и в связи с недостижением требуемого законодательством пенсионного возраста в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, то есть возраста 55 лет. При этом, при повторном обращении истца 08.12.2025 в ее стаж включены периоды работы, выполняемой на территории Украины с 25.05.1994 по 18.03.1997, с 01.08.2000 по 01.04.2008 ввиду вступления с 01.07.2025 в законную силу Федерального закона от 13.12.2024 №455-ФЗ, в соответствии с которым в страховой стаж включаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирована в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования <дата>.

<дата> ФИО1 обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Решением пенсионного органа от <дата> ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии отказано по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

В решении указано, что документально подтвержденный стаж ФИО1, учтенный по <дата> составил:

- страховой стаж, с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера до <дата> – <данные изъяты> при требуемом не менее 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – <данные изъяты> при требуемом не менее 12 лет;

- величина индивидуального пенсионного коэффициента – <данные изъяты> при требуемой не менее 25,8 (в <дата> году).

При этом учитывая выход Российской Федерации с <дата> из Соглашения СНГ к зачету в страховой стаж не приняты периоды работы на территории Украины с <дата>:

- с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>

- с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>

<дата> ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Решением пенсионного органа от <дата> ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, а также в связи с недостижением требуемого законодательством пенсионного возраста в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ.

В решении указано, что документально подтвержденный стаж ФИО1, учтенный по <дата> составил:

- страховой стаж – <данные изъяты> при требуемом не менее 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – <данные изъяты> при требуемом не менее 12 лет;

- величина индивидуального пенсионного коэффициента – <данные изъяты> при требуемой не менее 30,0 (в 2025 году).

В обоснование данного отказа пенсионный орган указал на то, что пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Украины, осуществлялось с применением Соглашения от 13 марта 1992 г. В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г. Поскольку международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. Поскольку дети ФИО1 рождены на территории Украины, они не могут быть учтены в целях определения права на пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 названного Закона).

13 марта 1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 г. «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 г.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем, и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора, до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г., денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г., в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С учетом изложенного, в условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 1 января 1991 г.

Первоначальное обращение истца в пенсионный орган имело место 05 августа 2023 г., то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в связи с чем положения данного Соглашения не подлежали применению при оценке пенсионных прав истца.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Суд учитывает, что периоды работы истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> после распада СССР осуществлялись на территории другого государства - Украины. При этом ФИО1 первоначально обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости <дата>, то есть уже после того как Соглашение от <дата> прекратило свое действие для Российской Федерации (с <дата>), соответственно, оно не подлежало применению при оценке пенсионных прав ФИО1 и решении вопроса о включении в её стаж периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, имевшей место на территории Украины.

Иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Украиной в период возникновения спорных правоотношений и на момент рассмотрения спора судом не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ.

При этом Федеральный закон от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступивший в силу 30 июня 2022 г., не содержит норм о возможности применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. за периоды работы до денонсации такового.

Изложенное согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 2 декабря 2024 г. № 32-КГ24-16-К1).

При таких обстоятельствах, учитывая, что оснований для включения спорных периодов работы на территории Украины с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в страховой стаж при первоначальном обращении истца у пенсионного органа не имелось, соответственно не имелось и оснований для признания права и назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии страхового стажа.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для удовлетворения требования истца о включении спорных периодов работы на территории Украины в страховой стаж с даты первоначального обращения истца с заявлением о назначении пенсии <дата>.

В то же время, Федеральным законом от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» предусмотрено, что при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года (статья 2).

В силу статьи 3 того же Федерального закона гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за полный календарный год (с 1 января по 31 декабря) работы, которая выполнялась на территории Украины с <дата> по <дата>.

Периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (часть 2 статьи 3).

В соответствии со статьей 7 вышеприведенного Федерального закона №455-ФЗ он вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением статей 1 - 4 настоящего Федерального закона, которые вступают в силу с 1 июля 2025 года.

С учетом положений указанного Федерального закона при повторном обращении истца в пенсионный орган <дата> с заявлением о назначении пенсии в ее страховой стаж включены спорные периоды работы на территории Украины с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Суд не усматривает оснований полагать решения пенсионного органа от <дата> и от <дата> в части отказа во включении в страховой стаж истца спорных периодов работы на территории Украины и включения их в страховой стаж истца при повторном обращении, поскольку действия пенсионного органа соответствуют положениям действующего законодательства, каких-либо нарушений прав истца в данной части не допущено.

Относительно требования истца о назначении ей досрочной пенсии по старости, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных в материалы дела копий свидетельств о рождении детей, ФИО1 имеет двоих детей: ФИО2, <дата> года рождения и ФИО3, <дата> года рождения. Оба ребенка рождены на территории Украины. Однако, согласно отметкам на свидетельствах о рождении, с <дата> оба ребенка приобрели гражданство Российской Федерации.

Отказывая в назначении истцу досрочной пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ решением от 12.12.2025, пенсионный орган, признав достаточным для назначения пенсии страховой стаж истца, сославшись на денонсацию Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., указал на то, что для назначения пенсии по указанному основанию учитываются дети, рожденные и воспитанные только на территории Российской Федерации, и соответственно не могут быть учтены дети, рожденные на территории Украины.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2). Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (пункт 3).

Исходя из изложенного, Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного Соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Между тем, данным Соглашением не были каким-либо образом урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран - участников Соглашения, при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране и не установлено каких-либо особенностей в отношении признания права на пенсионное обеспечение лиц в зависимости от рождения детей на территории той или иной страны.

Действующее в настоящее время законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях также не ставит право женщины на назначение пенсии в зависимость от места рождения и воспитания детей.

Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно приложению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. №538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного Перечня, необходимы документы (сведения), в том числе о рождении ребенка (подпункт «в»).

Таким образом, при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ в части выполнения условия о рождении двоих детей оснований для отказа в признании истца лицом, указанным в названной норме Закона, по мотиву рождения детей на территории Украины у ответчика не имелось как при первоначальном обращении истца, так и при повторном.

При таких обстоятельствах, при первоначальном обращении истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии <дата> неправомерно не были учтены рожденные истцом на территории Украины дети, однако правомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Однако решение пенсионного органа от <дата>, вынесенное на основании повторного обращения истца от <дата>, об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что дети истца рождены на территории Украины и не могут быть учтены при определении права на назначение страховой пенсии, нарушает права истца и является незаконным, поскольку денонсация и последующее прекращение действия Соглашения от <дата> не может каким-либо образом влиять на право ФИО1, родившей двоих детей, на пенсионное обеспечение.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона №400-ФЗ.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях». Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

С учетом вступления в законную силу Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.07.2025, именно с указанного момента истцу могли быть включены в страховой стаж периоды работы на территории Украины, и, соответственно право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца, с учетом наличия у нее двоих детей, возникло с 01.07.2025, поскольку до этого времени спорные периоды работы не могли быть включены в страховой стаж истца, а соответственно имевшегося у нее стажа было недостаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ.

Как следует из материалов дела, после вступления в законную силу Федерального закона №455-ФЗ истец обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости <дата>, в связи с чем, учитывая, что к моменту указанного обращения право на включение в страховой стаж спорных периодов работы на территории Украины, а соответственно на назначение досрочной пенсии по старости у истца уже наступило, суд полагает необходимым удовлетворить в данной части заявленные исковые требования, возложив на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ с даты повторного обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата>.

Как уже было указано выше, правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу с момента наступления возраста 50 лет с учетом даты первоначального обращения в пенсионный орган <дата>, не имеется, поскольку на дату первоначального обращения у истца не имелось требуемого страхового стажа, ввиду правомерного исключения пенсионным органом из страхового стажа истца спорных периодов работы на территории Украины, в связи с денонсацией Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу разъяснений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. С учетом приведенных выше положений указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС <номер>) страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 декабря 2025 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС <номер>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата> отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Ивашко