Определение № 5-686/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-686/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Белгород 24 мая 2017 год

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Зенченко В.В. (<...>, зал 412), проведя подготовку к судебного заседанию по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Украины ФИО1,

установил:

для рассмотрения в порядке ст.23.1 КоАП РФ из ОП №3 УМВД России по г. Белгороду поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, составленные в отношении гражданки Республики Украины ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении иностранной гражданке инкриминируется совершение правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ при таких обстоятельствах: 23.05.2017 в 10-20 час. по адресу: <...> выявлена гражданка Республики Украины ФИО1, которая нарушила правила въезда в РФ либо режим пребывания, проживания в РФ, выразившиеся в нарушении Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Статьи 24.2, 25.10 КоАП РФ предусматривают обеспечение в необходимых случаях права пользоваться услугами переводчика лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что позволяет указанному лицу защищать свои права и законные интересы, способствует наиболее полному выяснению обстоятельств дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола).

Как усматривается из материалов дела протокол об административном правонарушении составлен в отношении гражданки Республики Украины ФИО1 которая, как значится из записи в протоколе об административном правонарушении владеет русским языком, в помощи переводчика не нуждается. Вместе с тем, указанная запись в соответствующих графах протокола об административном правонарушении составленном на бланке, отпечатанном типографским способом не освобождает должностное лицо проведшего разбирательство по делу от обязанности по разъяснению привлекаемому лицу прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ с обязательным выяснением у иностранного гражданина данных об объеме владения им русским языком и желании воспользоваться при участии в производстве по делу переводчиком начиная с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Который, в данном случае соответствует составлению рапорта должностным лицом о выявлении правонарушения, совершенного иностранной гражданкой, что в данном случае должностным лицом по делу не выполнено.

При производстве по делу об административном правонарушении не приняты меры к установлению личности лица, в отношении которого ведется производство по делу. Так, при даче объяснений ФИО1 сообщила, что приехала в г.Белгород из Донецкой Народной республики к гражданину Украины ФИО5 имеющему статус беженца и которому в РФ предоставлено временное убежище в РФ до 19.01.2018. Проживала с ним по адресу: <адрес>, не выехала на родину по истечении предельного срока пребывания в РФ в связи с тем, что в ДНР продолжаются военные действия.

Указанные обстоятельства должностным лицом при производстве по делу проверены не были, ФИО6 по делу не допрошен.

Названые процессуальные нарушения и выявленная неполнота материалов с учетом ограниченного срока рассмотрения дела судьей восполнена при его рассмотрении, быть не может.

Кроме того, в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении фактически отсутствует описание события правонарушения инкриминируемого иностранной гражданке, как то следует из диспозиции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Вместе с тем КоАП РФ возлагает именно на должностное лицо составившее протокол формирование административного обвинения.

При установленных данных, на основании ст. 29.4. КоАП РФ, настоящий протокол об административном правонарушении со всеми материалами подлежит возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков его составления и восполнении неполноты материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судьей.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ составленный в отношении гражданки Республики Украины ФИО1 со всеми материалами дела возвратить в ОП №3 УМВД России по г.Белгороду для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

Судья