Постановление № 5-13/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-13/2019

Копия

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 22 февраля 2019 года

Судья Ялуторовского районного суда <адрес> Калинина В.А., рассмотрев материалы административного дела по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, индивидуального предпринимателя, № №, (адрес осуществления предпринимательской деятельности: <адрес> салон <адрес>»), проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом территориального отдела в <адрес>, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность в салоне косметических услуг № №, (адрес осуществления предпринимательской деятельности: <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осмотре арендованного индивидуальным предпринимателем помещения и находившихся там вещей и документов выявлено, что ИП ФИО2 ненадлежащим образом осуществила свои обязанности, выраженные в нарушении санитарного законодательства, а именно: в салоне косметических услуг «Кристина» централизованное холодное и горячее водоснабжение и водоотведение отсутствует - установлен наливной умывальник с холодной водой, что не соответствует п. 6.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), согласно которому «Организации коммунально-бытового назначения, оказывающие парикмахерские и косметические услуги, должны быть оборудованы системами централизованного водоснабжения, в том числе горячего, и канализации»; санитарное содержание оборудования, в т.ч. профилактическая дезинфекция, осуществляется не качественно. В соответствии с протоколом лабораторных исследований ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ в смыве с кушетки для клиентов обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), а в смыве с рабочего стола косметолога обнаружен золотистый стафилококк, что не допускается, так как наличие условно патогенных микроорганизмов на оборудовании в кабинете может привести к возникновению инфекций связанных с оказанием косметических услуг. В соответствии с п. 9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Все помещения и оборудование должны содержаться в чистоте. В организациях коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, необходимо осуществлять профилактическую дезинфекцию, включающую обеззараживание поверхностей помещения, мебели, оборудования, воздуха, инструментов, белья, спецодежды и других предметов, используемых в работе, а также дезинсекцию и дератизацию»; мероприятия по дезинсекции и дератизации в помещении не проводятся (договоры со специализированными организациями не представлены), что не соответствует п. 9.1.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, согласно которому «В организациях коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, необходимо осуществлять профилактическую дезинфекцию, включающую обеззараживание поверхностей помещения, мебели, оборудования, воздуха, инструментов, белья, спецодежды и других предметов, используемых в работе, а также дезинсекцию и дератизацию»; ИП ФИО1 представлена программа производственного контроля, в которой определены кратность и объем лабораторно-инструментальных исследований (вода питьевая по микробиологическим и органолептическим показателям, уровень освещенности рабочего места, микроклимата - 1 раз в год, исследование дезинфицирующих растворов - 1 раз в 3 месяца). Результаты производственного контроля за 2018 год не представлены, что не соответствует ч. 1 ст. 24 Федерального Закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ согласно которому «Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг».

Статьей 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и| юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно статьи 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, при эксплуатации общественных помещений, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актам Российской Федерации.

В соответствии части 2 статьи 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В салоне косметических услуг «Кристина» оказываются услуги перманентного макияжа - косметический татуаж в области лица с целью создания долговременного макияжа, косметический татуаж - это услуга косметического характера и назначения по удовлетворению эстетических потребностей клиента путем введения пигментов в кожу человека. Таким образом, в ходе оказания услуг происходит нарушение кожных покровов клиентов.

Отсутствие централизованного холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения не позволяют работнику салона соблюдать правила личной гигиены (перед началом и после окончания обслуживания клиента тщательно мыть руки мылом), осуществлять санитарную обработку, включая профилактическую дезинфекцию помещения, мебели, oбopyдования, инвентаря.

Обнаруженный в смыве с рабочего стола косметолога золотистый стафилококк (S. аreus) входит в группу условно-патогенной микрофлоры. Золотистый стафилококк является эпидемиологически не безопасным микроорганизмом т.к. обладает высокой патогенностью, крайне легко может проникать через мелкие повреждения кожи и слизистых в организм человека. Стафилококковая инфекция может приводить к разным заболеваниям начиная от акне (угревая сыпь) и заканчивая перитонитом (воспалительный процесс брюшины), эндокардитом (воспалительный процесс внутренней оболочки сердца) и сепсисом, при котором характерна летальность в районе 80%. В том числе стафилококковая инфекция кожных покровов характеризуются высыпаниями на коже, появлением пузырьков с гнойным содержимым, корочек, покраснений, уплотнений.

В разработанной и утвержденной программе производственного контроля отсутствует лабораторно-инструментальный контроль качества мойки и дезинфекции оборудования и инвентаря. Таким образом, предпринимателем не осуществляется контроль качества санитарной обработки, что является обязательным с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики предприятия, т.к. в салоне оказываются косметические услуги сопровождающиеся нарушением целостности кожных покровов, которые могут быть «воротами» для попадания инфекционных агентов.

Установленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, могут повлечь за собой причинение вреда здоровью, как посетителей, так и персонала салона.

При совершении указанного правонарушения у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеуказанное, является нарушением ст. 11, ст. 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» и СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

ИП ФИО2 с указанными в административном протоколе нарушениями согласна, указывает, что ею принимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Представитель Территориального отдела в <адрес>, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, выступающая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ считает, что в связи с допущенными нарушениями следует приостановить деятельность салона косметических услуг <адрес> ФИО2

Заслушав представителя Территориального отдела в <адрес>, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, представителя салона косметических услуг «Кристина» ФИО2, исследовав материалы дела, суд полагает, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана в полном объеме и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела:

протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5);

требованием от ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу решения суда по делу об административном правонарушении прекратить деятельности салона косметических услуг «Кристина» ИП ФИО2 по осуществлению оказания парикмахерских и косметических услуг населению (л.м. 6);

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 7-9);

протоколом отбора проб, смывов с объектов окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 11);

протоколом отбора проб (дезинфицирующих средств) от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 12);

протоколом лабораторных исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам исследования в представленных смывах с кушетки для пациента обнаружено БГКП, с рабочего столика обнаружено St. aureus(л.м.13-14);

программой производственного контроля за соблюдение санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в салоне «Кристина» ИП ФИО2(л.м. 15-19);

выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2, является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 20-21);

договором № субаренды нежилого помещения расположенного по адресу: <адрес> (л.м. 22-23);

распоряжением № о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 25-26);

актом № от ДД.ММ.ГГГГ проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <адрес> (л.м. 27-28).

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Нормами ч. 1 ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Положениями ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридическому лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является полное признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Поскольку допущенные нарушения правил и норм санитарно-эпидемиологических требований влекут потенциальную опасность для здоровья людей, возникновение заболеваний, как для работников, так и граждан – потребителей, суд полагает необходимым в соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – салона косметических услуг «<адрес>» по адресу: <адрес>, № №, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок предоставить возможность индивидуальному предпринимателю ФИО2 устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья- В.А. Калинина