Решение № 2-532/2025 2-532/2025~М-503/2025 М-503/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2-532/2025

УИД 58RS0025-01-2025-000834-10

производство №2-532/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 16 декабря 2025 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Булаева Г.В.,

с участием прокурора Баткаева И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богатовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнеломовского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад №9 г.Нижний Ломов о возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеломовский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском, указав, что Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха. В ходе проверки установлено, что ответчик находится по юридическому адресу: <адрес>. Отопление здания осуществляется путем выработки тепловой энергии посредством сжигания газа в двух газовых котлах марки «Микро-М 95» №122 и №123 с последующим выбросом в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании газа. В нарушение ст.22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ответчиком не проведена. В связи с изложенным просит обязать МБДОУ детский сад №9 г.Нижний Ломов в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: 2 газовых котлов марки «Микро-М 95» №122 и №123, находящихся по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу.

Прокурор Баткаев И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – МБДОУ детский сад №9 г.Нижний Ломов, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразив согласие с заявленными исковыми требованиями.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение полагал на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения прокурора Баткаева И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.19 указанного Федерального закона нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности государственного регулирования хозяйственной и (или) иной деятельности для предотвращения и (или) снижения ее негативного воздействия на окружающую среду.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.

Статьей 21 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон №96-ФЗ) закреплено, что государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Перечень организаций, осуществляющих в установленном порядке статистические наблюдения в области охраны окружающей среды на соответствующих территориях, определяется территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды по согласованию с территориальными органами государственной статистики.

В ч.1 ст.22 указанного Закона предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии со ст.30 Федерального закона №96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно ч.ч.2 - 5 ст.22 данного закона инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), и корректировки этой инвентаризации, используются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

Как следует из материалов дела, ответчик расположен по юридическому адресу: <адрес>.

Согласно информации управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 31 октября 2025 года отопление указанного здания осуществляется путем выработки тепловой энергии посредством сжигания газа в двух газовых котлах марки «Микро-М 95» №122 и №123 с последующим выбросом в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании газа. За истекший период отопительного сезона 2025 года произошло сгорание 24196 м3 газа. Инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в связи с эксплуатацией указанных котлов ответчиком не проводилась.

Не проведена она и до настоящего времени, что не соответствует требованиям ч.1 ст.22 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Доказательств обратного ответчиком не представлено, хотя такая обязанность в силу ст.56 ГПК РФ лежит именно на нем.

Непринятие мер по инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух могут способствовать загрязнению воздушной среды и повлечь за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

При решении вопроса об определении срока, в течении которого ответчиком необходимо исполнить обязанности, возложенные на него решением суда, суд учитывает мнение истца (срок, указанный истцом, для исполнения решения суда ответчиком), ответчик является бюджетным учреждением, которое не имеет самостоятельных денежных средств, финансовое обеспечение осуществляется учредителем образовательного учреждения, в связи с чем для выделения денежных средств учредителем образовательного учреждения необходимо время, суд приходит к выводу, что указанная обязанность должна быть выполнена ответчиком в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад №9 г.Нижний Ломов (ОГРН <***>) в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: 2 газовых котлов марки «Микро-М 95» №122 и №123, находящихся по адресу: <адрес>, в течение 1 года с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Булаев

Решение в окончательной форме принято 16 декабря 2025 года.

Судья Г.В. Булаев