Решение № 2-747/2017 2-747/2017~М-142/2017 М-142/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-747/2017

Дело № 2-747/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2017 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Новицкой Г.Г.

при секретаре Халанской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску ФИО1 ФИО5 к администрации города Липецка о признании права собственности,

установил:

ФИО1 ФИО6 обратился в суд с иском к администрации города Липецка о признании права собственности. В обоснование исковых требований ссылался на то, что является собственником земельного участка площадью 800 кв. м, предоставленного из земель населенных пунктов для жилых домов коттеджного типа до 3 этажей по адресу: город Липецк, СНТ «Металлург-1», <адрес> В 2015 году без получения разрешения он построил на указанном участке жилой дом. Эксплуатация жилого дома возможна. Истец ФИО1 ФИО15 просил признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: город Липецк, СНТ «Металлург-1», <адрес>

Определением судьи к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, СНТ «Металлург-1» (л.д. 1).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО7., действующая на основании доверенности, Деревицкая ФИО8 поддержала исковые требования, объяснила, что ФИО1 ФИО9. купил земельный участок в СНТ «Металлург-1», разрешенное использование земельного участка было изменено – на жилые дома коттеджного типа (этажностью до 3 этажей, включая мансардный) с придомовым участком от 0,04 га до 0,08 га. Затем он выстроил на земельном участке жилой дом, разрешение на строительство не получал, однако строительство дома соответствует разрешенному использованию участка.

Истец ФИО1 ФИО10., представитель ответчика администрации города Липецка, представители третьих лиц департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, СНТ «Металлург-1» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Указал, что в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом. Согласно статье 32 данного закона, подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Решением Липецкого городского Совета депутатов от 09 февраля 2016 года № 73 утвержден Генеральный план города Липецка. В соответствии с Генеральным планом города территория СНТ «Металлург-1» определена как земельные участки для размещения садовых и дачных участков. В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Правил землепользования и застройки города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 июня 2010 года № 51, возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, подготовленным и утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также градостроительным регламентом, которым в данном случае установлен прямой запрет на возведение жилого строения на принадлежащем истцу земельном участке в отсутствие проекта планировки территории. На территории СНТ «Металлург-1» нет фактически сложившейся системы улично-дорожной сети, а проектируемую улично-дорожную сеть, размещение объектов социального, культурного, бытового назначения возможно определить только посредством разработки проекта планировки и проекта межевания территории, равно как и иные параметры застройки территории. Изначально территория СНТ «Металлург-1», исходя из целевого использования земли, была предусмотрена исключительно для застройки садовыми домиками.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку они извещены о рассмотрении дела.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО11. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 800 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Липецк, садоводческое некоммерческое товарищество «Металлург-1», <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в установленном законом порядке (л.д. 7).

Из кадастровой выписки о земельном участке от 24 июня 2015 года следует, что разрешенное использование участка - жилые дома коттеджного типа (этажностью до 3 этажей, включая мансардный) с придомовым участком от 0,04 га до 0,08 га. Площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания (л.д. 8-11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07 марта 2017 года земельный участок имеет вид разрешенного использования - жилые дома коттеджного типа (этажностью до 3 этажей, включая мансардный) с придомовым участком от 0,04 га до 0,08 га.

На земельном участке выстроен жилой дом.

Из технического паспорта на жилой дом (составлен по состоянию на 13 декабря 2016 года) следует, что жилой дом лит. А площадью всех частей здания 240,9 кв. м, в том числе общей площадью жилого помещения 240,9 кв. м, из нее жилой - 127,8 кв. м, подсобной - 113,1 кв. м выстроен в 2016 году без получения разрешения на строительство (л.д. 13-22).

Доводы представителя истца о том, что эксплуатация жилого дома возможна, подтверждаются материалами дела.

Суду представлено заключение по оценке технического состояния жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «Независимая экспертиза», из которого следует, что все мероприятия по возведению жилого дома выполнены технически грамотно. Все несущие и ограждающие конструкции жилого дома отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации, не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 24-25). Согласно экспертному заключению ООО «Независимая экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом соответствует требованиям пунктов 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 28). Из заключения отдела надзорной деятельности по городу Липецку УНД и ПР Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенной проверки дома нарушений требований пожарной безопасности не выявлено (л.д. 23).

Из объяснений представителя истца, исполнительной съемки судом установлено, что жилой дом выстроен в границах земельного участка, принадлежащего истцу (л.д. 12).

Согласно статье 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (часть 1).

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (часть 8).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона № 66-ФЗ предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона № 66-ФЗ организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

Согласно части 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Частью 2 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

По сообщению департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка от 17 февраля 2017 года в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 июня 2010 года № 51, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне малоэтажной жилой застройки городского типа с земельными участками (Ж-7). К основным видам разрешенного использования земельных участков относятся: малоэтажные блокированные жилые дома до 3 этажей, включая мансардный; жилые дома коттеджного типа (этажностью до 3 этажей, включая мансардный), с придомовым участком от 0,04 га до 0,08 га; объекты дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования; объекты здравоохранения (л.д. 68-72).

Согласно выкопировке из карты градостроительного зонирования жилой дом расположен рядом с улицами <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> города Липецка, расположенных в зоне Ж-7.

То обстоятельство, что в Генеральном плане города Липецка территория СНТ «Металлург-1» определена как земельные участки для размещения садовых и дачных участков, не может являться основанием для отказа в иске о признании права собственности на жилой дом, поскольку строительство жилого дома соответствует разрешенному использованию участка и ФИО1 ФИО12. имеет право использовать участок в соответствии с видом разрешенного использования без приведения в соответствие с новым градостроительным регламентом.

Поскольку строительство дома соответствует разрешенному использованию участка, эксплуатация жилого дома возможна, суд признает за ФИО1 ФИО13 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: город Липецк, садоводческое некоммерческое товарищество «Металлург-1», <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за ФИО1 ФИО14 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: город Липецк, садоводческое некоммерческое товарищество «Металлург-1», <адрес> состоящий из лит. А, площадью всех частей здания 240,9 кв. м, в том числе общей площадью жилого помещения 240,9 кв. м, из нее жилой площадью 127,8 кв. м, подсобной 113,1 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца через Правобережный районный суд города Липецка со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 23 мая 2017 года.