Решение № 2-106/2020 2-106/2020(2-2743/2019;)~М-2728/2019 2-2743/2019 М-2728/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-106/2020

Дело № 2-106/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года город Волгоград

Красноармейский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Савокиной О.С.

при секретаре судебного заседания Куликовой О.А.,

с участием в заседании истца ФИО28 ФИО1., представителя истца ФИО28 ФИО2 – ФИО26 ФИО3., представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе города Волгограда ФИО27 ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО28 ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда об обязанности включить в страховой стаж период работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО28 ФИО6. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения от 15 января 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении истцу досрочной страховой пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что решением УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда от 26 сентября 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Указанное решение принято ответчиком в связи с отсутсвием в распоряжении ГУ Управления Пенсионного фонда в Красноармейском районе г.Волгограда справки, уточняющей особый характер работы истца в период с 20 июля 1992 года по 11 сентября 1995 года. С указанным решением не согласен, поскольку в соответствии с трудовой книжкой ФИО28 ФИО7 факт выполнения им работы в качестве машиниста экструдера цеха 124 по расфасофке гипохлорита натрия и изготовлшения изделий из пластмасс горячим способом, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку № 2. Просит суд обязать УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в страховой стаж ФИО28 ФИО8 периоды работы в АО «Натриум» с 20 июля 1992 года по 11 сентября 1995 год в должности машиниста экструдера цеха 124 – по расфасовке гипохлорита натрия и изготовлению изделий из пластмасс горячим способом.

Истец ФИО28 ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО28 ФИО10. – ФИО26 ФИО11. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда ФИО27 ФИО12 действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иных случаев, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 30 июля 2019 года ФИО28 обратился в Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда № 532124/19 от 26 сентября 2019 года ему было отказано по причине назначения пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 и по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ по причине отсутствия: 6 лет 3 месяца специального стажа по Списку № 2, требуемого для определения права на пенсию в 58 лет; 5 лет специального стажа по Списку № 1, требуемого для определения права на пенсию в 58 лет.

Период работы в АО « Натриум» с 20 июля 1992 года по 11 сентября 1995 года в должности машиниста экструдера цеха 124 – по расфасовке гипохлорита натрия и изготовлению изделий из пластмасс горячим способом исключен из подсчета специального стажа, поскольку справка. Уточняющая особый характер работы, устав и лицензия, подтверждающие вид деятельности предприятия, заявителем не представлены. В связи с вышеизложенным, отсутствует возможность подтвердить занятость непосредственно в технологическом процессе изготовления изделий из пластмасс горячим способом.

Право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при наличии специального стажа 1 год 6 месяцев 25 дней у заявителя отсутствует.

В специальный стаж по Списку № 1 включено 1 год 11 месяцев 29 дней. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ при наличии специального стажа 1 год 11 месяцев 29 дней право на досрочное назначение пенсии у ФИО28 ФИО14. отсутствует.

В специальный стаж по Списку № 2 включено 3 года 6 месяцев 25 дней. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ при наличии специального стажа (с учетом суммирования) 3 года 6 месяцев 25 дней право на досрочное назначение пенсии у ФИО28 отсутствует.

Как следует из копии трудовой книжки № ФИО28 ФИО13 истец с 20 июля 1992 года по 11 сентября 1995 годы работал в должности машиниста экструдера цеха 124 по расфасовке гипохлорита натрия и изготовлению изделий из пластмасса горячим способом в АО «Натриум».

При досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Подпунктом "б" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Так, позицией 2110А010 подраздела "А" раздела X "Химическое производство" Списка № 2 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах, в том числе в производстве изделий горячим способом из пластических масс.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № от 22 мая 1996 года № 5"О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В подпункте 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 3 этого же Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 указанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015.

Согласно п. 11 указанных Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В данном случае установить льготный характер работы истца исключительно на основании представленной трудовой книжки не представляется возможным.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Аналогичные требования содержались в п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258H "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Согласно справки, выданной руководителем правового департамента ООО «Никохим» - управляющей организацией АО «Каустик» от 15 января 2020 года, ориентировочно с 1992 гола на территории промышленной площадки АО «Каустик» осуществляло свою деятельность АО «Натриум». Какие – либо другие документы в отношении ФИО28 ФИО16. в АО «Каустик» отсутствуют.

В связи этим в архиве АО «Каустик» имеется приказ (распоряжение) № от 17 июля 1992 года, согласно, которого 20 июля 1992 года ФИО28 ФИО15 зачислен на работу в АО «Натриум» на должность машиниста экструдера по 5 разряду в цех № 124.

Согласно, имеющейся в материалах дела архивной справки, выданной ОАО «Каустик» № от 2 ноября 2015 года, ФИО28 20 июля 1992 года на основании распоряжения № от 17 июля 1992 года принят на работу в АО «Натриум» на должность машиниста экструдера по 5 разряду в цех № 124. Кадровую работу АО «Натриум» в 1992 – 1999 выполнял ВПО «Каустик». После ликвидации АО «Натриум» архивные документы были переданы в производственный архив ВПО «Каустик».

В судебном заседании по ходатайству истца ФИО28 ФИО17 в качестве свидетелей были допрошены ФИО29 ФИО18 Воробьев ФИО19 которые пояснили, что с 1992 года работали совместно с ФИО28 ФИО20 в АО «Натриум». ФИО28 ФИО21 работал по 12 часов посменно в должности машиниста экструдера в цеху № 124 по изготовлению полиэтиленовой тары.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО29 ФИО23 ФИО30 ФИО24 суд не принимает в качестве надлежащих допустимых доказательств по делу, поскольку характер работы в силу закона, показаниями свидетелей не подтверждается.

Иных доказательств в порядке ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующих о наличии у истца права на включение данного периода работы в специальный стаж, в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела, документов, подтверждающих занятость истца в спорный период полный рабочий день в судебном заседании не было представлено. В трудовой книжке, справках, содержатся лишь записи о должности, занимаемой им в спорный период, без указания на занятость работника в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение ГУ - УПФ РФ в Красноармейскому району г. Волгограда об отказе в назначении ФИО28 ФИО22. досрочной пенсии является законным и обоснованным, а исковые требования – не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО28 ФИО25 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда об обязанности включить в страховой стаж период работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Красноармейский районный суд г.Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 24 января 2020 года.

Судья О.С. Савокина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>