Решение № 2-106/2020 2-106/2020(2-1348/2019;)~М-1197/2019 2-1348/2019 М-1197/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-106/2020

34RS0018-01-2019-001731-37 Дело № 2-106/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Калач–на–Дону 20 февраля 2020 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Косолаповой В.А., при секретаре Бастрыкиной Т.Ю., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, третьего лица ФИО3, представителя ответчика Жилищной комиссии войсковой части 3642 ФИО4, представителя ответчика ФГКУ «Управление Южного округа войск национальной гвардии РФ» ФИО5, представителя третьего лица войсковой части 3642 ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К. к Жилищной комиссии войсковой части 3642, ФГКУ «Управление Южного округа войск национальной гвардии РФ» о признании решения жилищной комиссии ВЧ 3642 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающихся ФИО1 и его сына К. в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К. обратился в Калачёвский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Жилищной комиссии войсковой части 3642 об оспаривании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающихся ФИО1 и его сына К. в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска ФИО1 указал, что проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Был уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет истца в календарном исчислении составила 22 года 6 месяцев. На момент исключения из списков личного состава войсковой части жильем обеспечен не был. Жилого помещения в собственности либо по договору социального найма не имеет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства. Решением ответчика истцу было отказано в принятии на учет ввиду отсутствия подтверждающих документов право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Истец полагает данное решение нарушающим его жилищные права, поскольку он и его сын в силу положений законодательства обладают правом быть признанными нуждающимся в жилом помещении и обеспечиваться жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства.

На основании изложенного, истец просил признать решения жилищной комиссии ВЧ 3642 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать его и несовершеннолетнего сына К. нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязать жилищную комиссии ВЧ 3642 поставить его и несовершеннолетнего сына К. в очередь на улучшение жилищных условий.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве ответчика привлечено ФГКУ «Управление Южного округа войск национальной гвардии РФ».

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Жилищной комиссии войсковой части 3642 ФИО4, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, поскольку на момент рассмотрения заявления ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, последний был уволен в военной службы в запас, и обеспечен жилой площадью в соотвествии с установленными нормативами.

Представитель ответчика ФГКУ «Управление Южного округа войск национальной гвардии РФ ФИО5, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объёме.

Представителя третьего лица войсковой части 3642 ФИО6 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, поскольку иск не основан на нормах права подлежащих применению при рассмотрении настоящего спора.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании подержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объёме.

Выслушав стороны, заслушав, исследовав материалы настоящего дела, гражданское дело № 2-191/2019, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Механизм реализации права военнослужащих на жилище, а также источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, урегулированы положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

По смыслу вышеприведенных положений закона нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву). Увольнение военнослужащего в запас до постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязанность по постановке на учет и, как следствие, обеспечению жилым помещением у федерального органа исполнительной власти не порождает. Иное противоречило бы положениям п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которым предусмотрены гарантии со стороны государства в предоставлении жилых помещений или выделении денежных средств на их приобретение именно военнослужащим.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается), к которому прилагаются указанные в Постановлении Правительства документы.

В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил (далее - документы).

В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, и представленных документов.

Военнослужащие, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть сняты с учета и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 512.

Из приведенных выше норм права следует, что право на обеспечение жильем за счет средств Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации могло быть приобретено истцом только в случае, если до увольнения с военной службы он был признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и принят на соответствующий учет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах и войсках национальной гвардии РФ.

Приказом командира войсковой части 3642 от ДД.ММ.ГГГГ N 79 л/с уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта о прохождении военной службы. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ календарная составляет - 21 год 6 месяца 9 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя командира 3БОН ВЧ 3642 об обеспечении жилым помещением по месту жительства, в связи с истечением срока контракта.

Протоколом заседания жилищной комиссии ВЧ 3642 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в г.Калач-на-Дону, на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, представлены документы, которые не подтверждают право старшего прапорщика ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку на одного члена семьи последнего приходиться 10,46 квадратных метров, что превышает установленную учётную норму постановлением Главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района области от 17.02.2015 года № 75 «О6 установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина, в качестве нуждающегося в жилом помещении при обеспечении менее 10 кв. метров общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека, и позволяет считать старшего прапорщика ФИО1 обеспеченным согласно учетной нормы жилого помещения.

На момент первичного обращения о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 был постоянно зарегистрирован совместно с родителями К.Л. и ФИО8 (собственниками жилого дома) по адресу: <адрес>.

В домовладении принадлежащей супруге ФИО1 – ФИО3 по адресу: <адрес><адрес>, зарегистрированы последняя, В., Т., К. Д.С.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Калачёвский районный суд Волгоградской области с иском об оспаривании решения жилищной комиссии воинской части 3642 от ДД.ММ.ГГГГ, о понуждении постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановлении нарушенного права.

Определением Калачёвского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 оставлены без рассмотрения на основании абз.7ст.222 ГПК РФ, ввиду неявки в судебное заседание истца. Определение не обжаловалось и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в жилищную комиссию ВЧ 3642 с рапортом о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений его и членов его семьи: супруги ФИО3, несовершеннолетнего сына К.

Протоколом заседания жилищной комиссии ВЧ 3642 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии старшего прапорщика ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ввиду того, что представлены документы, которые не подтверждают право старшего прапорщика ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, п.п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Указанным протоколом установлено: с учетом членов семьи ФИО1 малолетнего сына и супруги, которой на праве собственности единолично принадлежит жилой дом общей площадью 52,3 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также родителей ФИО1– отца и матери, последним в равных долях принадлежит на праве собственности жилой дом расположенный по адресу: <адрес> площадью 46,5 кв.м., и учетом суммарной площади двух жилых домов, членов семьи ФИО1 и прописанных лиц, на одного члена семьи последнего приходиться 10,46 квадратных метров, что превышает установленную учётную норму установленную постановлением Главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района области от 17.02.2015 года № 75 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина, в качестве нуждающегося в жилом помещении при обеспечении менее 10 кв. метров общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека, и позволяет считать старшего прапорщика ФИО1 обеспеченным согласно учетной нормы жилого помещения.

Согласно уведомлений об отсутствии ЕГРН запрашиваемых сведений от 26 и ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 и его сына К. отсутствуют принадлежащие им на праве собственности жилые помещения.

Жилой дом по адресу <адрес><адрес> площадью 52,3 кв.м. принадлежит ФИО3

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес><адрес><адрес>, где постоянно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. По данному адресу также проживают его сын К. Д.С., супруга ФИО3, её родители Т.Т, и Т., а также её брат Т.А.

Показаниями свидетелей Т., Т.Т,, Т.А. установлено, что они проживают одной семьёй по указанному адресу и ведут совместное хозяйство.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Т.Т, (теще ФИО1) принадлежит на праве собственности квартира расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 62,40кв.м., а также 1/3 общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> (площадь 59,00 кв.м.), где другими сособственниками по 1/3 доли выступают Т. и Т.А.

Жилой дом по адресу <адрес> площадью 46,5 кв.м. принадлежит по ? доли ФИО8 и К.Л., показаниями последних, допрошенных в качестве свидетелей, установлено, что их сын ФИО1 с ними не проживает более 10 лет, совместное хозяйство не ведет, членом их семьи не является.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта о прохождении военной службы с ДД.ММ.ГГГГ, с повторным заявлением о понуждении постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в жилищную комиссию ВЧ 3642 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя восемь месяцев, после того как перестал состоять в трудовых отношениях с ВЧ 3642 и при таких обстоятельствах не вправе требовать признания за ним после увольнения из рядов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации права состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, поскольку реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства носит заявительный характер и предполагает необходимость постановки военнослужащим соответствующего вопроса до его увольнения с военной службы. Жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, либо лица, уволенные с военной службы, состоявшие на момент увольнения на учете нуждающихся в жилом помещении, но не обеспеченные им.

Правом на обжалование решения оформленным протоколом заседания жилищной комиссии ВЧ 3642 от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в <адрес>, на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, последний не воспользовался, после подачи соответствующего иска ДД.ММ.ГГГГ в Калачёвский районный суд Волгоградской области, в судебные заседания дважды не явился, в связи с чем иск был оставлен без рассмотрения определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное определение ФИО1 не обжаловалось, как не подавалось ходатайство о его отмене ввиду уважительности неявки в судебные заседания.

Также в судебном заседании установлено, что после оставления первоначального искового заявления поданного ДД.ММ.ГГГГ в Калачёвский районный суд Волгоградской области без рассмотрения, и после того как ФИО1 перестал являться военнослужащим, последний и члены его семьи совершили действия по изменению сведений регистрационного учета в жилых помещениях в которых ранее до этого были зарегистрированы длительное время, после чего повторно ДД.ММ.ГГГГ обратился в жилищную комиссию ВЧ 3642 с требованием принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ссылки истца, что до увольнения с военной службы он обращался к руководству ВЧ 3642 ДД.ММ.ГГГГ с рапортом о принятии его и членов семьи на учет как нуждающихся в получении жилых помещений специализированного фонда внутренних войск МВД России, которое не было рассмотрено руководством по существу, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку действующее в настоящее время законодательство не возлагает на Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации (отношения которые возникли до ДД.ММ.ГГГГ) либо Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и утративших в связи с этим статус военнослужащих, не признанных до момента увольнения нуждающимися в обеспечении постоянным жильем по договору социального найма, либо в иной форме.

То обстоятельство что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в котором проживают в настоящий момент ФИО1 и его сын К. Д.С., согласно заключению АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» 2019 года, техническое состояние которого не обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию здания жилого дома, не соответствует требованиям которым должно отвечать жилое помещение, необходимости провести капитальный ремонт здания не может быть принято судом во внимание, поскольку не относятся к предмету спора по настоящему делу.

Поскольку на момент увольнения в запас истец и члены его семьи не признавались нуждающимся в получении жилых помещений, в том числе, по избранному месту жительства и не состоял в соответствующих списках очередников, то он, утратив статус военнослужащего после увольнения с военной службы, не вправе претендовать на включение его в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях на предоставление жилых помещений.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К. к Жилищной комиссии войсковой части 3642, ФГКУ «Управление Южного округа войск национальной гвардии РФ» о признании решения жилищной комиссии ВЧ 3642 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающихся ФИО1 и его сына К. в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К. к Жилищной комиссии войсковой части 3642, ФГКУ «Управление Южного округа войск национальной гвардии РФ» о признании решения жилищной комиссии ВЧ 3642 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающихся ФИО1 и его сына К. в улучшении жилищных условий, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачевский районный суд в течение месяца, со времени изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Косолапова