Решение № 2-552/2020 2-552/2020~М-468/2020 М-468/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-552/2020

№ дела 2-552/2020

УИД 24RS0006-01-2020-000688-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боготол 05 ноября 2020 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щербина Е. А.,

с участием: процессуального истца старшего помощника Боготольского межрайонного прокурора Голубковой Ю. А.,

представителя ответчика администрации г. Боготола ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение на территории г. Боготола, по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из общей площади 33 кв. м. с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». Требования мотивированы тем, что ФИО2 состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края в качестве лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением на территории г. Боготола. Между тем, вопреки требованиям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 59-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», до настоящего времени жилье ей не предоставлено.

В судебном заседании процессуальный истец – старший помощник прокурора Голубкова Ю.А. исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Материальная истица ФИО2, представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель ответчика администрации г. Боготола Красноярского края ФИО1 (по доверенности) исковые требования не признала, по доводам изложенным в представленных ею возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее по тексту настоящей статьи - орган местного самоуправления), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Согласно п. 22 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, отдельным законом края.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Пунктом 2 статьи 1 вышеуказанного Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 определено, что государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе, заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений о включении в список, оформленных распорядительными актами уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в области образования.

Судом установлено, что родителями Ф.А.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, являются Ф.А.Б. и И.Н.Д., что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ф.А.Б. умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

18.07.2005 И.Н.Д. заключила брак с К.А.Н., в связи с чем ей была присвоена фамилия ФИО3 (справка о заключении брака от 27.01.2014 №).

Решением Боготольского районного суда Красноярского края от 22.11.2007, вступившим в законную силу 04.12.2007, К.Н.Д. лишена родительских прав в отношении своей дочери Ф.А.А.

Таким образом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Ф.А.А. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет ее мать была лишена родительских правах, а отец умер.

Постановлением администрации г. Боготола Красноярского края от 01.10.2007 №-п опекуном Ф.А.А. назначена Н.Г.И., за Ф.А.А. закреплено право пользования жильем по адресу: <адрес>

Постановлением администрации г. Боготола Красноярского края от 21.09.2009 №-п вышеуказанное постановление изменено, фраза «право пользования жильем по адресу: <адрес> – 6» заменена фразой «право пользования жильем по адресу: <адрес>».

Постановлением администрации г. Боготола Красноярского края от 30.12.2011 №-п в постановление от 01.10.2007 №-п внесены изменения, слова: «<адрес>» заменены словами: «<адрес>.

Как следует из материалов дела, в 2020 году Ф.А.А. окончила КГБПОУ «Боготольский техникум транспорта», с 05.03.2010 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, собственником которого является Н.Г.И.

Согласно типовому договору социального найма жилого помещения от 16.02.2010, с учетом дополнительного соглашения к нему от 07.11.2016 №, квартира по адресу: <адрес> общей площадью 44,73 кв. м., предоставлена К.А.Н., с учетом членов его семьи: дочери К.Д.А., падчерицы Ф.А.А., пасынка Ф.К.А., супруги К.А.А., дочери К.У.А., сына К.Д.А.

Согласно акту фактического проживания, составленному 02.11.2016 главным специалистом отдела по опеке и попечительству администрации г. Боготола, в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы 7 человек, фактически проживают 4 человек: К.А.Н., К.А.А., К.У.А., К.Д.А.

Постановлением администрации г. Боготола от 17.06.2011 № установлена учетная норма для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий: 11 кв. м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, при вселении Ф.А.А. в вышеуказанное жилое помещение на каждого проживающего в квартире, в том числе и на Ф.А.А., будет приходиться 8,946 кв. м. общей площади жилого помещения, а при одновременном проживании в жилом помещении всех лиц, указанных в договоре, на каждого проживающего в квартире будет приходиться 6,39 кв. м., что в обоих случаях меньше учетной нормы на человека, установленной постановлением администрации г. Боготола от 17.06.2011 №.

Ввиду указанного обстоятельства, по результатам обследования жилого помещения, постановлением администрации г. Боготола от 28.11.2016 № установлен факт невозможности проживания Ф.А.А. в квартире по адресу: <адрес>

Из ответа нотариуса К.О.Р. от 31.07.2020 следует, что после смерти Ф.А.Б., умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось.

Согласно выписке из приказа Министерства образования Красноярского края от 03.07.2020 № Ф.А.А. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в качестве места предоставления жилой площади в данном списке указан г. Боготол.

Заявление Ф.А.А. от 21.11.2016 и копии документов, которые явились основанием для ее постановки на учет в Министерстве образования Красноярского края, поступили в Министерство от ответчика 09.02.2017.

Согласно уведомлениям от 21.07.2020, 31.07.2020, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Ф.А.Б., И.Н.Д. (ФИО3) Н. Д., Ф.А.А. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости.

По информации Боготольского дополнительного офиса Назаровского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 07.12.2016, какие-либо объекты недвижимого имущества в г. Боготоле и Боготольском районе на праве собственности или ином вещном праве за Ф.А.Б., И.Н.Д. (ФИО3) Н. Д. не зарегистрированы.

Таким образом, в возрасте до 18 лет Ф.А.А. осталась без попечения родителей; зарегистрирована и проживает на территории г. Боготола Красноярского края; до 23 лет заявила о своем желании реализовать право на получение жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей; на основании ее заявления от 21.11.2016 и приложенных к нему документов, поступивших 09.02.2017 в Министерство образования Красноярского края из администрации г. Боготола, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; в качестве места предоставления жилой площади в данном списке указан г. Боготол, однако до настоящего времени жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения ответчиком не обеспечена; жилья в собственности не имеет; как члену семьи нанимателя по типовому договору социального найма жилого помещения ей предоставлена квартира, в которой ее обеспеченность площадью значительно ниже предусмотренной учетной нормы на человека.

При таких обстоятельствах, Ф.А.А. имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, с учетом вышеприведенных положений ст. 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает необходимым возложить на администрацию г. Боготола Красноярского края обязанность по предоставлению Ф.А.А. жилого помещения на территории г. Боготола Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, не обремененного правами третьих лиц и не находящегося под арестом, исходя из общей площади 33 кв. м., с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Изложенный в возражениях довод представителя ответчика о том, что Ф.А.А. состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края в качестве лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в жилом помещении, и будет обеспечена жильем в порядке очередности, подлежит отклонению. Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». При этом ни ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных Законов, не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта РФ порядок предоставления специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом вопреки доводам представителя ответчика отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Боготола Красноярского края обязанность предоставить Ф.А.А. жилое помещение на территории г. Боготола Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из общей площади 33 кв. м., с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е. Ю. Герасимова

Мотивированное решение составлено 11.11.2020.

Решение не вступило в законную силу.