Решение № 2-543/2017 2-543/2017~М-344/2017 М-344/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-543/2017

Дело № 2 –543/17


Решение

именем Российской Федерации

16 мая 2017 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием представителя ответчика Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО1,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ об обязании утвердить схему земельного участка образуемого путем перераспределения и передачи его в собственность,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчикам с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: РТ, <адрес>, находящегося в частной собственности и земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии со схемой расположения земельных участков. Однако ему было отказано со ссылкой на ст. 11.9 ЗК РФ.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, согласно предоставленному ходатайству просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживают и просят их удовлетворить.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО1 требования иска не признала, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок относится к землям общего пользования и не подлежит приватизации. Более того, в результате перераспределения земель исходный земельный участок остался внутри образуемого земельного участка и имеет место захват территории общего пользования.

Представитель ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, согласно предоставленному отзыву просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования не признает, поддерживает принятое решение об отказе в утверждении схемы земельного участка.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Глава V.4 ЗК РФ предусматривает случаи и основания предоставления земельных участков путем перераспределения земель и (или) земельных участков.

Согласно п. 2 ст. 39.28, п. п. 1, 8 ст. 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 ЗК РФ.

Так, в соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, помимо прочего, хотя бы одного из следующих оснований:

заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (подпункт 1);

имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11).

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В свою очередь, пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, помимо прочего, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

Также в соответствии с пунктом 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В частности, пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 12 ст. 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, но не подлежат приватизации.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>.

Из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории усматривается, что смежным вокруг вышеуказанного земельного участка является земельный участок, право собственности на который за кем-либо не зарегистрировано, форма собственности на который не разграничена.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имеет разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РТ, <адрес>, находящегося в частной собственности и земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии со схемой расположения земельных участков.

Из ответа, данного ФИО2 председателем Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ему отказано в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка со ссылкой на п. 16 ст. 11.10 и ст. 11.9 ЗК РФ.

Также из данного ответа и предоставленной истцом схемы расположения земельного участка видно, что под перераспределяемый земельный участок попадают земли общего пользования.

Разрешая заявленные исковые требования, суд находит, что представленная истцом на утверждение схема расположения земельного участка разработана с нарушениями, предусмотренными п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ в части требований градостроительного законодательства, а также п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, что является достаточным основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Учитывая изложенные обстоятельства и положения действующего земельного законодательства, суд полагает, что отказ в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по указанным выше основаниям соответствует закону, поскольку спорный земельный участок является государственной собственностью, который относится к территории земель общего пользования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования истца подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку в утверждении схемы расположения земель ему отказано на законном основании.

Позиция, изложенная истцовой стороной в исковом заявлении не влияют на существо принимаемого судом решения, поскольку в их обоснование не представлены убедительные и бесспорные доказательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО2 в иске к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ об обязании утвердить схему земельного участка образуемого путем перераспределения и передачи его в собственность, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: