Решение № 12-59/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-59/2018

№


РЕШЕНИЕ

26 сентября 2018 года <адрес> УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда УР ФИО6, рассмотрев в порядке административного судопроизводства жалобу Главы муниципального образования «<адрес>» ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> УР, и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> УР, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении Главы муниципального образования «<адрес>» ФИО7,

у с т а н о в и л а:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> УР, и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> УР, от ДД.ММ.ГГГГ Глава муниципального образования «<адрес>» ФИО7 привлечен к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Глава муниципального образования «<адрес>» ФИО7 обжаловал данное постановление, указав в обоснование жалобы, что законодательством предусмотрено право гражданина на ознакомление с материалами проверки по его обращению только в том случае, если указанные материалы затрагивают его права, свободы и законные интересы и не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну. В данном случае нарушений прав заявителя не установлено, материалы проверки содержат персональные данные специалистов и должностных лиц Администрации МО «<адрес>». Также в жалобе заявитель ссылается на малозначительность административного правонарушения.

Обжалуя постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО3 поддержала жалобу. Ранее в судебном заседании ФИО7 также поддержал доводы жалобы.

Помощник прокурора <адрес> УР ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился.

Заслушав представителя ФИО3, помощника прокурора ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> УР, и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> УР, от ДД.ММ.ГГГГ Глава муниципального образования «<адрес>» ФИО7 привлечен к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Событие правонарушения выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ Главой МО «<адрес>» ФИО7 отказано ФИО5 в ознакомлении с материалами проверки по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по факту обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 названного Кодекса.

Порядок рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, установлен Федеральным законом N 59-ФЗ.

Положением пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Из содержания приведенных норм следует, что законодательством предусмотрено право гражданина на ознакомление с материалами проверки, проведенной по его обращению или в отношении него, в случае, если указанные материалы затрагивают его права, свободы и законные интересы и не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Закрепляемое оспариваемым в жалобе законоположением право гражданина знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, является конкретизацией конституционного права каждого на информацию, гарантией надлежащей защиты его прав, свобод и законных интересов при осуществлении им конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Данное право, как и право представлять дополнительные документы и материалы органу (должностному лицу), рассматривающему обращение, право обращаться к нему с просьбой об истребовании таких документов и материалов, возможность гражданина лично участвовать в рассмотрении его обращения позволяют ему защищать свои права при рассмотрении его обращения, что наряду с иными законодательными мерами направлено на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами (пункты 1 и 2 статьи 5, пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Ознакомление гражданина с названными документами и материалами после получения им официального ответа на свое обращение дает ему возможность лично проверить обоснованность такого ответа.

Указанная позиция отражена в Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 134-О "По жалобе граждан ФИО1 и ФИО2 на нарушение их конституционных прав положением пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Из материалов проверки по обращению ФИО5 не установлено, что документы содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся необходимые сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции, является обоснованным и справедливым.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> УР, и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> УР, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении Главы муниципального образования «<адрес>» ФИО7 оставить без изменения, жалобу Главы муниципального образования «<адрес>» ФИО7 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья ФИО6