Решение № 12-14/2020 12-401/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-14/2020

Дело №12-14/2020 (2 инстанция)

33MS0042-01-2019-003011-68

Дело № 5-406/3-2019 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

г. Ковров 20 января 2020 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ким И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 города Коврова и Ковровского района от 12.11.2019, которым генеральный директор ООО «Центр регистрации» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 города Коврова и Ковровского района от 12.11.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу.

В обоснование указал, что постановление мирового судьи подлежит отмене ввиду отсутствия состава административного правонарушения, а также в связи с допущенными процессуальными нарушениями. Постановление не содержит выводов о том, в чем именно заключается объективная сторона вмененного правонарушения. Исходная форма СЗВ-М за октябрь 2018 г. была предоставлена в срок, по какой причине не была предоставлена дополняющая форма, ему неизвестно. Никакой информации о расхождении сведений УПФР не предоставлено.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, полагая, что отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года была предоставлена.

Главный специалист-эксперт (юрисконсульт) ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ И.А. указала на необоснованность доводов жалобы ФИО1, представила возражения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса и свидетеля, прихожу к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением правления ПФ РФ от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» утверждена форма СЗВ-М.

Согласно примечанию к ст. 15.33.2 КоАП РФ, административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 04.11.2019) "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

В силу ч.1, 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 является генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Центр регистрации», которое в соответствии с указанными требованиями законодательства должно ежемесячно предоставлять в территориальные учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-М. Данные обстоятельства заявителем жалобы не оспариваются.

В соответствии с договором поручения, заключенным 25.03.2015 между ООО «Центр регистрации» и ООО «Центр правовой поддержки», на основании доверенности № 1 от 25.03.2015 (срок действия – до 25.03.2020) и заявления ООО «Центр регистрации» о передаче документов в территориальный орган ПФР в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи уполномоченным представителем ООО «Центр регистрации» по предоставлению в органы ПФР документов индивидуального (персонифицированного) учета в электронном виде с 25.03.2015 является ООО «Центр налоговой поддержки» в лице Н.С. Сведения о прекращении действия договора поручения, об отзыве доверенности и заявления, в УПФР не предоставлено, что заявителем не опровергнуто.

Согласно ч. 1 ст. 971 ГК РФ, по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

Как показала свидетель Н.С. (генеральный директор ООО «Центр налоговой поддержки»), ею предоставлялась бухгалтерская отчетность за ООО «Центр регистрации», в том числе по форме СЗВ-М. За октябрь 2018 года по форме СЗВ-М представлена «нулевая» отчетность, т.е. без указания застрахованных лиц, поскольку со слов генерального директора ООО «Центр регистрации» ФИО1 ей стало известно, что заработная плата в обществе никому не начислялась и не выплачивалась. Пояснить, поступали ли какие-либо уведомления из УПФР о расхождении отчетности, не смогла, объяснив данное обстоятельство большим объемом корреспонденции, поступающей в ее адрес.

Согласно материалам дела, отчетность по форме СЗВ-М за ООО «Центр регистрации» за октябрь 2018 года представлена в ненадлежащем виде, а именно отсутствуют сведения о застрахованных лицах. Данные обстоятельства установлены УПФР (акт о выявлении правонарушения от 21.05.2019, л.д. 9) и нашли подтверждение в ходе рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении и жалобы на постановление мирового судьи. На основании представленных доказательств мировым судьей сделан обоснованный вывод о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В связи с этим генеральный директор ООО «Центр регистрации» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Несостоятельны доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку факт непредоставления сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года установлен мировым судьей в ходе рассмотрения дела и подтверждается собранными по делу доказательствами. Обязанность ФИО1 как единоличного исполнительного органа юридического лица предусмотрена вышеуказанными нормами законодательства. То обстоятельство, что уведомление о расхождениях УПФР направлено в адрес ООО «Центр налоговой поддержки», а не в адрес ООО «Центр регистрации», не имеет существенного значения для дела, поскольку заявление в УПФР и доверенность ФИО1 не отзывалась, в адрес УПФР каких-либо уведомлений о прекращении договорных отношений между ООО «Центр регистрации» и ООО «Центр налоговой поддержки» не направлялось. Кроме того, в судебном заседании установлено, что бухгалтерская отчетность ООО «Центр налоговой поддержки» сдавалась за ООО «Центр регистрации» до апреля 2019 года включительно.

Судья не принимает во внимание доводы заявителя о том, что отчетность была предоставлена в надлежащем виде с предоставлением необходимых сведений, но затем была умышленно искажена (удалена) сотрудниками УПФР. Данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы и опровергаются показаниями свидетеля Н.С. о том, что ею предоставлены «нулевые» формы отчетности.

Судья отклоняет доводы заявителя о том, что сотрудники УПФР были обязаны лично поставить его в известность о недостатках представленной отчетности. Сведения о прекращении договорных отношений между ООО «Центр регистрации» и ООО «Центр налоговой поддержки» в УПФР ФИО1 не предоставлялись.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы и расцениваются судьей как уклонение от административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

При назначении административного наказания мировым судьей учтены характер и общественная опасность совершенного административного правонарушения, отношение виновного к содеянному, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. Назначенное административное наказание является справедливым. Нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4-30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 города Коврова и Ковровского района от 12.11.2019, которым генеральный директор ООО «Центр регистрации» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 — без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.Г. Ким