Решение № 12-441/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 12-441/2017

Дело № 12-441/17
РЕШЕНИЕ

г. Истра Московской области 20 октября 2017 г.

Истринский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Захаровой Е.А.

при секретаре Рябченко А.С.

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя по доверенности ООО «Торговый дом «Максимум» Авдонина Н.Б. на постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. от 16 августа 2017 года, которым ООО «Торговый дом «Максимум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Представитель по доверенности ООО «Торговый дом «Максимум» Авдонин Н.Б. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. от 16 августа 2017 г., которым ООО «Торговый дом «Максимум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Представитель ООО «Торговый дом «Максимум» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Комитета лесного хозяйства по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1.КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.11.КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

На основании ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует следующее:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. от 16 августа 2017 года №07-239/2017, ООО «Торговый дом «Максимум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. за нарушение п.9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением правительства РФ от 30.06.2007 № 417 и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. 00 коп.

Из постановления о наложении административного взыскания следует, что в нарушении п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением правительства РФ от 30.06.2007 № 417, ООО «Торговый дом «Максимум» не обеспечена очистка участка с кадастровым номером 50:08:0090216:22, прилегающего к кварталу 97-Р выделам 1, 4 Деньковского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» от кустарника, мелколесья и сухой травянистой растительности на полосе 10 м от стены леса, при этом лес не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером с территорией лесного фонда. Факт нарушения лесного законодательства выявлен 26 апреля 2017 г.

Статья 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

При этом, суд отмечает, что Правилами пожарной безопасности в лесах, а также иным законодательством конкретная дата схода снежного покрова не установлена, что дает основания полагать, что такой датой может являться любая дата в каждом конкретном случае.

Из имеющейся в материалах дела сводке погоды за апрель – май 2017 г. с официального сайта ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» следует, что в Московской области вплоть до 16 мая 2017 г. выпадали снежные осадки.

Кроме того, на фототаблице материалов административного дела отчетливо виден снежный покров по всей поверхности участка, прилегающего к лесу.

Также, суд считает необходимым отметить, что п. 9 (1) Правил предусматривает либо очистку прилегающей к лесу территории от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, тогда как постановлением о назначении административного наказания ООО «Торговый дом «Максимум» вменено оба нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны ООО «Торговый дом «Максимум», нарушений, предусмотренных п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах не допущено, состав административного нарушения, предусмотренный ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствует.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку суд пришел к выводу, что в действиях ООО «Торговый дом «Максимум» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, то постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 16 августа 2017 года подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 16 августа 2017 года №07-239/2017 в отношении ООО «Торговый дом «Максимум» отменить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Е.А. Захарова