Решение № 12-18/2018 12-348/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-18/2018

РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 05 февраля 2018 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Коблев С.А.,

рассмотрев жалобу директора МУП «РЕМСТРОЙСЕРВИС» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МУП «РЕМСТРОЙСЕРВИС», привлеченного к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Директор МУП «РЕМСТРОЙСЕРВИС» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории <адрес> и Республики Адыгея ФИО2 по делу об административном правонарушении №-ФЭ-2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым МУП «РЕМСТРОЙСЕРВИС» подвергнуто административному взысканию за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 рублей, в обоснование своих требований указал на то, что МУП «РЕМСТРОЙСЕРВИС» декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду подало ДД.ММ.ГГГГ. При этом плата за негативное воздействие была внесена в полном объеме. В данном случае совершенное правонарушение является малозначительным и не влечет за собой существенной угрозы общественным отношениям. Кроме того, в 2013 году МУП «РЕМСТРОЙСЕРВИС» освобождено от ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании директор МУП «РЕМСТРОЙСЕРВИС» ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил суд постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, пояснив, что декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду формируется лицами, обязанными вносить плату, путем использования электронных сервисов, в том числе предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Электронные сервисы» обеспечивают доступ к своим электронным сервисам для составления декларации о плате. Вместе с тем, сайт в необходимый момент не работал, в связи с чем электронный сервис был не доступен. В данном случае МУП «РЕМСТРОЙСЕРВИС» считает, что совершенное правонарушение малозначительное и не влечет за собой существенной угрозы общественным отношениям. Сумма штрафа для организации существенна.

Представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, представив отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, с доводами жалобы не согласны.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Суд, выслушав представителя МУП «РЕМСТРОЙСЕРВИС», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Оспариваемым постановлением государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории <адрес> и Республики Адыгея ФИО2 по делу об административном правонарушении №-ФЭ-2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МУП «РЕМСТРОЙСЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, за несоблюдение должным образом требований природоохранного законодательства, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении №-ФЭ-1 от ДД.ММ.ГГГГ МУП «РЕМСТРОЙСЕРВИС» декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду подало ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 5 ст. 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Управление Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> является главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в <адрес> и <адрес>.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма установлен Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Имеющиеся в деле письменные доказательства согласуются между собой и объективно свидетельствуют о совершенном правонарушении.

Таким образом, МУП «РЕМСТРОЙСЕРВИС» несвоевременно сообщило полную и достоверную информацию, содержащуюся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, что образует состав административной правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Вину общества директор ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, фактически не оспаривал, подтвердив позднюю подачу декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, при этом настаивал, что допущенное правонарушение является малозначительным.

Однако суд не может согласиться с указанными доводами.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.5 КоАП РФ, посягает на установленный нормативно правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. При таких обстоятельствах оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Наказание МУП «РЕМСТРОЙСЕРВИС» назначено в пределах санкции статьи 8.5 КоАП РФ. Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении данного дела государственным инспектором РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея не допущено.

Учитывая вышеизложенное и указанные требования закона, суд не находит оснований для удовлетворения требований МУП «РЕМСТРОЙСЕРВИС» и отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории <адрес> и Республики Адыгея ФИО2 по делу об административном правонарушении №-ФЭ-2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «РЕМСТРОЙСЕРВИС», привлеченного к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу генерального директора МУП «РЕМСТРОЙСЕРВИС» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: С.А. Коблев