Постановление № 5-597/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-597/2020

Дело № 5-597/2020

УИД 78RS0011-01-2020-004613-87


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 28 сентября 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора ООО «Столас» ФИО2,

представителя административного органа Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Е.В.В.,

потерпевших П.С.Ш., В.К.Е., Е.В.Г.,

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Столас», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

установил:

Юридическое лицо ООО «Столас» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности ООО «Столас», установлено, что последнее, будучи зарегистрированным в качестве юридического лица и осуществляя деятельность в сфере общественного питания дата, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> допустило:

- осуществление загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома № по <адрес>, где расположены окна и входы в жилые квартиры;

- отсутствие в предприятии загрузочного помещения;

- эксплуатацию предприятия общественного питания с музыкальным сопровождением в дневное и ночное время суток;

- отсутствие охлаждаемой камеры, либо специально выделенное помещение для временного хранения пищевых отходов;

- невозможность определения кратности вывоза мусора с территории предприятия, в связи с непредставлением актов оказанных услуг по договору № от дата;

- непроведение мероприятия по профилактической дератизации;

- отсутствие общеобменной вытяжной механической системы вентиляции в зале для посетителей и в зоне открытой кухни, производственном помещении;

- отсутствие оборудованной локальной вытяжной вентиляцией двухсекционных моечных ванн (2 ед.);

- невозможность установления автономности системы вентиляции санитарных узлов от систем вентиляции предприятия общественного питания и от системы вентиляции жилого дома;

- невозможность определения высоты выноса над коньком крыши воздуховода от локальной вытяжной системы вентиляции, при отсутствии документального подтверждения высоты отметки выброса удаляемого воздуха на 1 м выше конька крыши;

- непредставление на момент обследования: протоколов испытаний систем вентиляции, при отсутствии документального подтверждения эффективности работы системы вентиляции предприятия общественного питания;

- присоединение двухсекционных моечных ванн на участке моечной в производственном помещении к канализационной сети без воздушного разрыва;

- отсутствие сливного трапа и оборудованного крана для забора воды, предназначенной для мытья полов, на высоте 0,5 м от пола в санитарном узле;

- невозможность проведения оценки системы канализации предприятия, при отсутствии планов вышерасположенных этажей с указанием схем прохождения существующих стояков бытовой канализации здания;

- прокладку внутренних канализационных сетей предприятия общественного питания скрытно, вне зоны видимости, отсутствие разрешительной документации на устройство отдельных колодцев с прокладкой канализационных выпусков непосредственно от помещения 1Н, расположенного а многоквартирном доме, при отсутствии актов на проведенные скрытые работы по подключению систем канализации, а также документации, подтверждающей обособленность систем хозяйственно-бытовой и производственной канализации друг от друга и от систем канализации жилого дома,

в нарушение ст. ст. 11, 17, 24 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.2, 2.4, 3.7, 3.8, 3.11, 3.13, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 9.13, 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санкиартно-эпидемиологические требования к организации и проведению

дератизационных мероприятий», п. 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 4.10 Свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003».

В судебном заседании законный представитель и защитник ООО «Столас», вину признали частично, ссылаясь на устранение большинства нарушений. Защитники представитель указали на возможность установления регламента проведения погрузочно-разгрузочных работ, демонтаж музыкального оборудования, отсутствие музыкального сопровождения; установку специально промаркированной охлаждаемой камеры для временного хранения пищевых отходов. Ссылались на заключение Обществом и ООО «<данные изъяты>» договора на оказание дезинсекционных, дезинфекционных и дератизационных услуг; возможность устранения нарушений в системе вентиляции; заключение договора на поставку воздуховодов и фасонных изделий и их монтаж. Вместе с тем, указывают на наличие у Общества актов периодической поверки вентиляционных каналов от вентиляционного оборудования, подтверждающие пригодность данных вентиляционных каналов для дальнейшего использования, при этом, подтверждение высоты отметки выброса удаляемого воздуха, предоставление планов вышерасположенных этажей с указанием схем прохождения существующих стояков бытовой канализации здания, не представляется возможным по независимым от юридического лица причинам. Обратили внимание на установку воздушных разрывов на участке моечной в производственной помещении, крана для забора воды, предназначенного для мытья полов, на высоте 0,5 м от пола, направление письма о согласовании отдельного водоотведения в ГУП «Водоканал».

Представитель Центрального территориального отдела Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Е.В.В. будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердила выявление нарушений санитарно-эпидемиологических требований в ходе проведения внеплановой выездной проверки в предприятии общественного питания ООО «Столас», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> проведенной на основании коллективного обращения на ухудшение условий проживания от деятельности указанного предприятия общественного питания, которые подтвердились в рамках проведения проверки, в части осуществления загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, осуществления музыкального сопровождения, появления грызунов, наличия запахов, установку и использование оборудования предприятия общественного питания с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. Указала на невозможность решения вопроса о согласовании отдельного выпуска водоотведения, в связи с отсутствием договорных отношений между собственником и Водоканалом.

Показала, что представленные акты выполненных работ по дератизации, представленные Обществом в обоснование устранения выявленных нарушений, отличаются от актов, представленных при проведении проверки, в рамках договора с ООО «<данные изъяты>». Обратила внимание на направление Обществу предостережений относительно необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

При этом свидетель не подтвердила доводы стороны защиты об устранении большинства нарушений.

Потерпевшие подтвердили обращение в Роспоьтребнадзор с жалобой, доводы, изложенные ими в обращении, связанные с ухудшением условий проживания от деятельности предприятия общественного питания ООО «Столас», связанные с проникновением запахов от приготовления еды, использования музыкального оборудования, работы вентиляционной системы. Потерпевшая П.С.Ш. также обратила внимание на невозможность заключения договора на вывоз отходов Общества с ООО «<данные изъяты>», поскольку в доме избрана иная управляющая компания.

Потерпевшие представили письменное ходатайство на назначении ООО «Столас» максимального наказания, связанного с приостановлением деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, допросив свидетеля Е.В.В.., суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Столас» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно, в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Виновность ООО «Столас» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №, составленным в отношении ООО «Столас», в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией коллективного заявления жильцов дома, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, содержащим жалобы на ухудшение условий проживания от деятельности предприятия общественного питания ресторана «<данные изъяты>» ООО «Столас», связанное с работой предприятия с музыкальным сопровождением, в том числе, в ночное время, объединением сетей бытовой и производственной канализации предприятия с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, загрузкой продовольственного сырья и пищевых продуктов под окнами жилых квартир, отсутствием охлаждаемой камеры для сбора пищевых отходов и раздельных контейнеров с крышками для сбора пищевых отходов, иными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, в том числе, связанных с системой вентиляционной системой, с просьбой о проведении проверки;

- копиями протоколов опроса заявителей Е.В.Г. В.К.Е.., П.С.Ш.., которые подтвердили доводы, изложенные в их обращении на ухудшением условий проживания от деятельности предприятия общественного питания ООО «Столас», связанные с нарушением покоя жильцов дома, с поступающими запахами приготовления еды, канализации, появлением грызунов, мусора, шума под окнами, сигаретного дыма, шума от музыкального оборудования, загрузкой продуктов ресторана с фасада здания под окнами и со двора;

- копией мотивированного представления должностного лица главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу Е.В.В. от дата, содержащего предложение о назначении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Столас», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в связи с тем, что в ходе предварительной проверки в действиях ООО «Столас» усматриваются нарушения обязательных требований действующего законодательства, в том числе: Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»;

– копией распоряжения заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки № от дата, в соответствии с коллективным обращением жильцов дома № по <адрес> от дата на ухудшение условий проживания от деятельности предприятия общественного питания «GODS» ООО «Столас», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> по согласованию с прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга, принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Столас», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> с целью надзора за соблюдением обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, сроком с дата по дата.

Согласно отметке на данном распоряжении, оно было вручено представителю юридического лица дата;

- копией решения о согласовании прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга от дата проведения внеплановой выездной проверки с дата по дата в отношении ООО «Столас», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

- актом проверки № дата, из которого следует, что в ходе проведения дата с 16 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. внеплановой выездной проверки ООО «Столас»,

по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения:

- загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома № по <адрес>, где расположены окна и входы в жилые квартиры, что является нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01;

- в предприятии отсутствует загрузочное помещение, в нарушение п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01;

- предприятие общественного питания эксплуатируется с музыкальным сопровождением в дневное и ночное время суток, что относится к нарушениям п. 2.4 СП 2.3.6.1079-01, п. 4.10 СП 54.13330.2016;

- охлаждаемая камера, либо специально выделенное помещение для временного хранения пищевых отходов отсутствует, в нарушение п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01;

- не представлены акты оказанных услуг по договору №, что не позволяет определить кратность вывоза мусора с территории предприятия и является нарушением п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01;

- не проводятся мероприятия по профилактической дератизации, в нарушение п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1079-01, п. 3.3 СП 2.3.2.3223-14;

- в зале для посетителей и в зоне открытой кухни, производственном помещении общеобменная вытяжная механическая система вентиляции отсутствует, что является нарушением требований п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- двухсекционные моечные ванны (2 ед.) локальной вытяжной вентиляцией не оборудованы, в нарушение п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01;

- автономность системы вентиляции санитарных узлов от систем вентиляции предприятия общественного питания и от системы вентиляции жилого дома на момент обследования установить не представляется возможным, что при отсутствии документального подтверждения об автономности систем вентиляции является нарушением требований п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- высоту выноса над коньком крыши воздуховода от локальной вытяжной системы вентиляции не определить, что при отсутствии документального подтверждения высоты отметки выброса удаляемого воздуха на 1 м выше конька крыши, является нарушением требований п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01;

- на момент обследования не представлены: протоколы испытаний систем вентиляции, что при отсутствии документального подтверждения эффективности работы системы вентиляции предприятия общественного питания, является нарушением требований п. 4.7 СП 2.3.6.1079-01;

- двухсекционные моечные ванны на участке моечной в производственном помещении присоединяются к канализационной сети без воздушного разрыва, в нарушение требований п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01;

- в санитарном узле для персонала кран для забора воды, предназначенной для мытья полов, на высоте 0,5 м от пола не оборудован, сливной трап отсутствует, что относится к нарушениям п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствие планов вышерасположенных этажей, с указанием схем прохождения существующих стояков бытовой канализации здания, не позволяет оценить систему канализации предприятия на соответствие требованиям п. 3.10 СП 2.3.6.1079-01;

- внутренние канализационные сети предприятия общественного питания проложены скрыто, вне зоны видимости, согласно письму ГУП «<данные изъяты>» № от дата, разрешительную документацию на устройство отдельных колодцев с прокладкой канализационных выпусков непосредственно от помещения №, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> не выдавалось, что при отсутствии актов на проведенные скрытые работы по подключению систем канализации, а также документации, подтверждающей обособленность систем хозяйственно-бытовой и производственной канализации друг от друга и от систем канализации жилого здания, является нарушением требований п. 3.7, 3.11 СП 2.3.6.1079-01;

- копией экспертного заключения ФБУЗ «<данные изъяты>» № от дата, в соответствии с которым системы вентиляции и канализации предприятия общественного питания ООО «Столас» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> не соответствуют требования СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (разд. IV п. 4.4, п. 4.5, п. 4.6, п. 4.7; раз. III п. 3.7, п. 3.8, п. 3.11, п. 3.13);

- копией акта обследования от дата ООО «Столас» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в соответствии с которым проведено обследование систем вентиляции и канализации предприятия общественного питания;

- копией письма директора филиала «Единый расчетный центр» ГУП «<данные изъяты>» от дата года №, направленного в ответ на запрос начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, согласно которому в отношении нежилого помещения №, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

<адрес> договорные отношения у Предприятия отсутствуют, разрешительной документации на устройство отдельных колодцев с прокладкой канализационных выпусков непосредственно от нежилого помещения Предприятие не выдавало;

- копией договора аренды нежилого помещения от дата, заключенного между ИП С.А.В., С.В.Б. и ООО «Столас», в соответствии с которым, последнее приняло во временное владение и пользование нежилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного в цокольном этаже, для использования в качестве предприятия общественного питания, на срок до дата;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Перечисленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым. Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО «Столас», судом не установлено, а стороной защиты таковых не представлено.

Внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Столас» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия проведена в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294–ФЗ от 26 декабря 2008 года и положениями Административного регламента исполнения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 764 от 16 июня 2012 года.

Так, указанная проверка Общества проведена на основании распоряжения № от дата о проведении таковой, изданного правомочным должностным лицом – заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по городу Санкт-Петербургу, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким распоряжениям, Федеральным законом № 294-ФЗ и Регламентом, по согласованию с прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга, и проведена уполномоченными на ее проведение лицами. Представитель Общества присутствовал при проведении данной проверки.

Протокол об административном правонарушении № от дата в отношении ООО «Столас» составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки, копия его направлена по месту регистрации юридического лица.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу п. 1 ст. 17 названного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со статьей 11 данного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории (абзац первый). Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей (абзац второй). Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2 (абзац третий).

Такие же требования установлены пунктом 2.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», исходя из которых загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Данное предписание направлено на защиту прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, что является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Пункт 2.4 указанный санитарных правил предусматривает, что при проектировании, строительстве новых и реконструкции действующих организаций с учетом вырабатываемого ассортимента продукции следует руководствоваться действующими строительными нормами, нормами технологического проектирования организаций общественного питания, а также требованиями Правил.

В силу п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Пунктом 3.7. Санитарных правил - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» предусмотрено, что отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

В соответствии с п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

Согласно пункту 3.11 СП 2.3.6.1079-01 в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

В силу требований пункта 3.13 СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним.

В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему.

Согласно п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Согласно п. 4.5. Санитарных правил, оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В соответствии с п. 4.6. устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с требованиями 4.7. СП 2.3.6.1079-01 в организации обеспечивается воздушно-тепловой баланс помещений. Подпор приточного воздуха приходится на наиболее чистые помещения. Для снижения аэродинамического сопротивления движению воздуха в вентиляционных системах воздуховоды выполняются с минимальным количеством поворотов.

Согласно п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

Пунктом 12.2. СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

В соответствии с п. 12.3. СП 2.3.6.1079-01 методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

В силу положений части 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 с 1 июля 2015 года утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В указанный перечень включены отдельные положения СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 778, в том числе пункт 4.10 раздела 4 данного свода правил, которым определено, что в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом не установлено, что ООО «Столас» предпринимались какие-либо меры к приведению работы предприятия общественного питания, оборудования в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями для организации питания населения до проведенной проверки.

Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства Обществом не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Столас» состава вмененного правонарушения и обоснованном привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину юридического лица ООО «Столас» в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку последнее, осуществляя деятельность по организации питания населения в специально оборудованном месте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в том числе при приготовлении пищи, хранении и реализации ее населению, в нарушение статей 11, 17, 24 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пунктов 2.2, 2.4, 3.7, 3.8, 3.11, 3.13, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 9.13, 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санкиартно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 4.10 Свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», допустило:

- осуществление загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома <адрес>, где расположены окна и входы в жилые квартиры;

- отсутствие в предприятии загрузочного помещения;

- эксплуатацию предприятия общественного питания с музыкальным сопровождением в дневное и ночное время суток;

- отсутствие охлаждаемой камеры, либо специально выделенное помещение для временного хранения пищевых отходов;

- невозможность определения кратности вывоза мусора с территории предприятия, в связи с непредставлением актов оказанных услуг по договору № от дата;

- непроведение мероприятия по профилактической дератизации;

- отсутствие общеобменной вытяжной механической системы вентиляции в зале для посетителей и в зоне открытой кухни, производственном помещении;

- отсутствие оборудованной локальной вытяжной вентиляцией двухсекционных моечных ванн (2 ед.);

- невозможность установления автономности системы вентиляции санитарных узлов от систем вентиляции предприятия общественного питания и от системы вентиляции жилого дома;

- невозможность определения высоты выноса над коньком крыши воздуховода от локальной вытяжной системы вентиляции, при отсутствии документального подтверждения высоты отметки выброса удаляемого воздуха на 1 м выше конька крыши;

- непредставление на момент обследования: протоколов испытаний систем вентиляции, при отсутствии документального подтверждения эффективности работы системы вентиляции предприятия общественного питания;

- присоединение двухсекционных моечных ванн на участке моечной в производственном помещении к канализационной сети без воздушного разрыва;

- отсутствие сливного трапа и оборудованного крана для забора воды, предназначенной для мытья полов, на высоте 0,5 м от пола в санитарном узле;

- невозможность проведения оценки системы канализации предприятия, при отсутствии планов вышерасположенных этажей с указанием схем прохождения существующих стояков бытовой канализации здания;

- прокладку внутренних канализационных сетей предприятия общественного питания скрытно, вне зоны видимости, отсутствие разрешительной документации на устройство отдельных колодцев с прокладкой канализационных выпусков непосредственно от помещения 1Н, расположенного а многоквартирном доме, при отсутствии актов на проведенные скрытые работы по подключению систем канализации, а также документации, подтверждающей обособленность систем хозяйственно-бытовой и производственной канализации друг от друга и от систем канализации жилого дома.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ухудшают условия проживания и пребывания людей, влияют на факторы безвредности среды обитания, условий деятельности граждан и создают угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения Общества от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей.

При назначении ООО «Столас» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

То обстоятельство, что с момента выявления правонарушения Обществом произведены мероприятия, с целью устранения выявленных нарушений, в частности, установка воздушного разрыва на участке моечной в производственном помещении, крана для забора воды, предназначенном для мытья полов, на высоте 0,5 м от пола, охлаждающей камеры, исходя из представленных в судебное заседание копии счета на оплату ИП А.Д.И. от дата за приобретение и монтаж зонтов, воздуховодов и фасонных изделий; платежного поручения № на оплату по выставленному счету от дата; акта № от дата; приказа № от дата о размещении охлаждаемой камеры; фотофиксация проведенных работ, наличие договора с ООО «<данные изъяты>» по оказанию услуг по дезинсекции, дезинфекции и дератизации на объекте, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, а потому не может служить основанием для его освобождения от административной ответственности за совершенное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судом расценивается, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что несмотря на наличие договора между ООО «Столас» и ООО «<данные изъяты>» по профилактической дезинсекции и дератизации на объекте, выявлены нарушения в виде непроведения мероприятий по профилактической дератизации, что подтверждает жалобы жильцов на наличие грызунов; на отсутствие договорных отношений с ГУП «<данные изъяты>» при решении вопроса о согласовании отдельных колодцев с прокладкой канализационных выпусков непосредственно от помещения, обособленно от систем канализации жилого здания, о чем также сообщила при допросе свидетель Е.В.В..

Поскольку выявленные нарушения в деятельности ООО «Столас» являются посягательством на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, с учетом сведений, содержащихся в акте обследования относительно наличия выявленных нарушений систем вентиляции и канализации, суд приходит к выводу о том, что в отношении юридического лица не может быть назначено менее суровое наказание, чем административное приостановление деятельности на срок <данные изъяты> суток.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Столас», <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> зарегистрированное в качестве юридического лица дата, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения предприятия общественного питания, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, на срок <данные изъяты> суток.

Срок административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> исчислять с момента фактического приостановления деятельности в помещении по указанном адресу.

В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: