Решение № 2-1025/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-1025/2019

Дело 2-1025/2019

УИД 77RS0016-01-2019-004486-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года город Орск

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кучерявенко Т.М.,

при секретаре Филипповой О.М.,

с участием представителя истца- старшего помощника Орского транспортного прокурора Рашникова Михаила Николаевича, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения требований антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Орский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с вышеназванным иском указав, что объект транспортной инфраструктуры- железнодорожный вокзал Орск включен ОАО «РЖД» в реестр категорированных ОТИ с присвоением второй категории, реестровый номер №. 25 августа 2014 года разработан план обеспечения транспортной безопасности ОТИ железнодорожный вокзал Орск, который утвержден Росжелдора. Дополнительная оценка уязвимости указанного объекта проведена 29 августа 2018 года. В нарушение норм действующего законодательства, в план транспортной безопасности ОТИ железнодорожный вокзал Орск не внесены изменения. Просит суд обязать ОАО «РЖД» в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить внесение изменений в план транспортной безопасности ОТИ железнодорожный вокзал Орск и его представление на утверждение в Федеральной агентство железнодорожного транспорта в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 года №495.

Определением от 22 мая 2019 года судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

В судебном заседании старший помощник Орского транспортного прокурора Рашников М.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что Южно-Уральской РДЖВ организована работа по переработке транспортной безопасности железнодорожного вокзала Орск Южно-Уральской РДЖВ. Однако по причине отсутствия на ОТИ железнодорожный вокзал Орск сформированного и/или привлеченного подразделения транспортной безопасности, а также оборудования технических средств обеспечения транспортной безопасности, переработанный по результатам дополнительной оценки уязвимости план обеспечения транспортной безопасности ОТИ железнодорожный вокзал Орск в Федеральное агентство железнодорожного транспорта не направлялся. В связи с значительными финансовыми затратами, привлечение подразделений транспортной безопасности для защиты вокзальных комплексов ДЖВ от актов незаконного вмешательства планируется поэтапно. Инвестиционной программой Южно-Уральской железной дороги на 2019 год предусмотрено выделение инвестиций на модернизацию технических средств обеспечения транспортной безопасности видеонаблюдения по железнодорожному вокзалу Орск. Ввод модернизации основных технических средств запланирован на 2020 год. В случае удовлетворения иска, просила суд предоставить ответчику шесть месяцев в даты вступления решения в законную силу для исполнения требований прокурора.

Представитель третьего лица Федерального агентства железнодорожного транспорта в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что на балансе ОАО «РЖД» находится объект транспортной инфраструктуры- железнодорожный вокзал Орск.

Орским транспортным прокурором проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности на данном объекте, которой установлено, что 25 августа 2014 года ОАО «РЖД» разработан план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры- железнодорожный вокзал Орск.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

К объектам транспортной инфраструктуры относится технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование (п. 5 ст. 1 ФЗ "О транспортной безопасности").

Согласно п. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 1, 2 ст. 2 ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер и требований по обеспечению транспортной безопасности и другие.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических нормам.

Обязанность по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в соответствии с ч. 2 ст. 20 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» возложена на владельцев инфраструктур и других участников перевозочного процесса в пределах установленной законодательством России о железнодорожном транспорте компетенции.

Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 №495 в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта. Требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Указанные требования вступили в законную силу 01 июля 2017 года.

Анализ данных норм права позволяет сделать вывод о том, что обязанность по принятию мер к организации исполнения требований законодательства о транспортной безопасности возложена на ОАО «РЖД».

Из информационного письма ОАО «РЖД» следует, что дополнительная оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры- железнодорожный вокзал Орск проведена 29 августа 2018 года.

Согласно подп. 18 п.5 Требований, субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности обязан обеспечить внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Из сообщения дирекции железнодорожных вокзалов Южно-Уральской дирекции железнодорожных вокзалов от 10 января 2019 года следует, что план транспортной безопасности ОТИ железнодорожный вокзал Орск не изменен и в установленный законом трехмесячный срок Федеральным агентством железнодорожного транспорта не утвержден.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

ОАО «РЖД» не представлено доказательств надлежащего исполнения требований законодательства о противодействии терроризму.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Орского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о понуждении обеспечить внесение изменений в план транспортной безопасности ОТИ железнодорожный вокзал Орск и представлении его в Федеральное агентство железнодорожного транспорта на утверждение подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым обязать ответчика исполнить требования законодательства о противодействии терроризму в срок не позднее шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Город Орск» с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования Орского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения требований антитеррористического законодательства.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок не позднее шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу внести изменения в план транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры- железнодорожный вокзал Орск и представить его на утверждение в Федеральной агентство железнодорожного транспорта в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 года №495.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход муниципального образования «Город Орск» государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 июля 2019 года.

Судья <данные изъяты> Кучерявенко Т.М.

<данные изъяты>