Постановление № 5-233/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-233/2018

Дело № 5- 233/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 22 октября 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Карпова О.В.,

при секретаре Галламовой И.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.16.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию. Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:

<Дата обезличена> в Оренбургскую таможню поступила информация от сотрудников ПУ ФСБ России о выявлении в пункте пропуска через Государственную границу России МАПП «Маштаково» автомобиля марки <данные изъяты>, который въехал <Дата обезличена> с территории Республики Казахстан под управлением гражданина России ФИО1. В данном транспортном средстве перемещался товар: сигареты «A&B;», «OMEGA», «Manchester»без акцизных марок.

В ходе выезда должностных лиц Оренбургской таможни на МАПП «<...>» было установлено, что в багажном отделении вышеуказанного транспортного средства находится товар: сигареты «A&B;» без акцизных марок в количестве 49 пачек (4 блока по 10 пачек в каждом и 1 блок вскрытый, в котором находилось 9 пачек), сигареты «OMEGA» без акцизных марок в количестве 120 пачек (12 блоков по 10 пачек в каждом), сигареты «Manchester» без акцизных марок в количестве 100 пачек (10 блоков по 10 пачек в каждом), упакованные в одну картонную коробку. Всего гражданин ФИО1 переместил на территорию России 269 пачек сигарет без маркировки акцизными марками. На указанные табачные изделия у гражданина ФИО1 не имелось товаросопроводительных документов.

<Дата обезличена> товар - сигареты «A&B;» без акцизных марок в количестве 49 пачек (4 блока по 10 пачек в каждом и 1 блок вскрытый, в котором находилось 9 пачек), сигареты «OMEGA» без акцизных марок в количестве 120 пачек (12 блоков по 10 пачек в каждом), сигареты «Manchester» без акцизных марок в количестве 100 пачек (10 блоков по 10 пачек в каждом), упакованные в одну картонную коробку, без акцизных марокизъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни.

Уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Оренбургской таможни <ФИО>4 <Дата обезличена> было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Представитель Оренбургской таможни в судебное заседание не явился, извещен должным образом об отложении судебного заседания ходатайство не заявлял.

Лицо, в отношении которого ведется административное производство - ФИО1 в судебное заседание также не явился. Извещен телефонограммой. Таким образом суд считает, что ФИО1 надлежащим образом извещен о дне и месте судебного заседания, в связи с чем, принимая также во внимание наличие в административном деле его личного заявления о рассмотрении административного дела без его присутствия, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, принимает решение о рассмотрении административного дела в отсутствие ФИО1.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.16.3 КоАП РФ, несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Часть 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, предусматривает, что в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежат соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:

1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза;

3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 01.09.2008)Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант, либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное (ст. 118 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»).

Как следует из п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением.

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию Республики Казахстан, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 07.12.2015 № 621 (введены в действие с 01.01.2016). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Казахстан акцизными марками осуществляется за пределами Республики Казахстан (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

В соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 (вступил в силу с 15 мая 2016 г.) (далее – ТР ТС 035/2014) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2016 № 711, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (EurasianConformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

протоколом изъятия вещей и документов и помещения на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни, из которого усматривается, что <Дата обезличена> товар - сигареты «A&B;» без акцизных марок в количестве 49 пачек (4 блока по 10 пачек в каждом и 1 блок вскрытый, в котором находилось 9 пачек), сигареты «OMEGA» без акцизных марок в количестве 120 пачек (12 блоков по 10 пачек в каждом), сигареты «Manchester» без акцизных марок в количестве 100 пачек (10 блоков по 10 пачек в каждом), упакованные в одну картонную коробку, без акцизных марок, изъят по протоколу изъятия вещей и документов <Номер обезличен> и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни, согласно акта <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л. д. 6 – 11);

актом приема передачи товара на хранение в камеру вещественных доказательств Оренбургской таможни <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого следует, что сигареты сигареты «A&B;» в количестве 49 пачек, сигареты «OMEGA» в количестве 120 пачек, сигареты «Manchester» в количестве 100 пачек, ввезенных ФИО1, акцизных марок упакованы в одну картонную коробку и переданы на хранение (л. д. 32);

протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена>, из которого следует, что ФИО1 сообщил, что сигареты «А&В» в количестве 50 пачек, «OMEGA» в количестве 120 пачек, сигареты «Manchester» в количестве 100 пачек стоимость которых не помнит, он приобрел в личных целях. На отсутствие на сигаретах акцизных марок не обратил внимание. О том, что ввоз на территорию РФ сигарет без акцизных марок запрещен, не знал. Суть правонарушения ему понятна. Вину в том, что ввез сигареты без акцизных марок, признал (л. д. 15 – 18);

заключением специалиста Экспертно-исследовательского отделения <Номер обезличен> (<...>) Экспертно криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <...> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, согласно которого, исследуемая табачная продукция не имеет российских акцизных марок и маркировки единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза. На <Дата обезличена> общая рыночная стоимость 49 пачек сигарет «A&B;», 120 пачек сигарет «OMEGA AQUA BLUE», 100 пачек сигарет «Manchester» без акцизных марок Российской Федерации составляет 11314,14 рублей (одиннадцать тысяч триста четырнадцать рублей 14 копеек).

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что ФИО1 <Дата обезличена> осуществлен ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан товара – сигарет: A&B;» 49 пачек, «OMEGA» в количестве 120 пачек, «Manchester» в количестве 100 пачек, без соблюдения запрета на его ввоз, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции».

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях – сигаретах A&B;» без акцизных марок в количестве 49 пачек (4 блока по 10 пачек в каждом и 1 блок вскрытый, в котором находилось 9 пачек), сигареты «OMEGA» без акцизных марок в количестве 120 пачек (12 блоков по 10 пачек в каждом), сигареты «Manchester» без акцизных марок в количестве 100 пачек (10 блоков по 10 пачек в каждом), упакованные в одну картонную коробку, ввезенных ФИО1 акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза. Следовательно, указанные табачные изделия нельзя отнести к категориям товаров, установленных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, соответственно в отношении них подлежат применению запреты и ограничения при ввозе в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 7 Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 с 01.01.2011 года запрещается ввоз на таможенную территорию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

При этом ФИО1 должен был знать о наличии установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 запрета на ввоз в Российскую Федерацию сигарет без акцизных марок и предвидеть наступления вредных последствий своих действий в виде несоблюдения порядка ввоза товаров в Российскую Федерацию. ФИО1 имел правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст.3.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст.3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – сигарет: «A&B;» в количестве 49 пачек (4 блока по 10 пачек в каждом и 1 блок вскрытый, в котором находилось 9 пачек); «OMEGA» в количестве 120 пачек (12 блоков по 10 пачек в каждом); «Manchester» в количестве 100 пачек (10 блоков по 10 пачек в каждом), упакованные в одну картонную коробку.

Сигареты «A&B;» в количестве 49 пачек (4 блока по 10 пачек в каждом и 1 блок вскрытый, в котором находилось 9 пачек); «OMEGA» в количестве 120 пачек (12 блоков по 10 пачек в каждом); «Manchester» в количестве 100 пачек (10 блоков по 10 пачек в каждом), упакованные в одну картонную коробку, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) - уничтожить.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья Дзержинского районного суда

г. Оренбурга: О.В. Карпова