Решение № 2-308/2017 2-308/2017~М-309/2017 М-309/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-308/2017

Дело № 2- 308\2017


Решение

Именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,

При секретаре Козыра Е.Ф.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 13 сентября 2017 года

Дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения № от ДД.ММ.ГГГГ года и включении в стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения № от ДД.ММ.ГГГГ и включении в стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом заявленные требования были обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием необходимого стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управления ПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области ей было отказано в назначении пенсии, так как не выработан требуемый для ее назначения стаж. Она не согласна с решением, поскольку спорные периоды подлежат включению в стаж в календарном исчислении.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представители ответчика Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, указав, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ В Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии стаж истца составлял 27 лет 06 месяцев 21 день в городе, требования истца о включении в стаж спорных периодов удовлетворению не подлежат.

Ответчиком предоставлен был письменный отзыв на иск, в котором указывалось, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 02.12.2015 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии № в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату обращения составил 27 лет 06 месяцев 21 день в городе.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям. Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (которое действовало до 01.11.1999г.) в специальный стаж работникам здравоохранения засчитывалась лечебная и иная работа по охране здоровья населения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялось Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствие с которым в выслугу лет засчитывалась только работа, выполняемая в течении полного рабочего дня. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусмотрено п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года N29 (действовавшего в данные периоды времени). Согласно данному разъяснению право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж данной нормой не предусмотрено. Так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, в специальный стаж засчитываются периоды работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В период нахождения на курсах повышения квалификации истица проходила переобучение не на рабочем месте, а находилась в служебной командировке с отрывом от непосредственной работы. При этом ей не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, таким образом, факт работы в условиях, дающих право на льготное исчисление стажа, отсутствует. Кроме того, п. 5 вышеуказанного Постановления предусматривает включение в специальный стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж данной нормой не предусмотрено. Решая вопрос о праве истицы на досрочное пенсионное обеспечение, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области действовало исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством. Действия по отказу ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законными и обоснованными, а требования истца не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании ФИО2 указала, что иск удовлетворению не подлежит по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно представленного суду решения N № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату обращения составил 27 лет 06 месяцев 21 день в городе, ФИО1 было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При рассмотрении требований истца по включению специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации судом учитывается, что ФИО1, осуществляя в данных периодах деятельность в качестве участкового врача- терапевта, была направлена на учебу приказами работодателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). По окончании обучения истцу были выданы удостоверения и свидетельства о повышении квалификации, сертификаты, представленные суду.

Оценивая изложенное, пояснения истицы в судебном заседании суд считает, что обучение в указанные выше периоды было непосредственно связано с трудовой деятельностью ФИО1, с повышением ее профессионального уровня.

Законодательством установлено право медицинских работников на совершенствование профессиональных знаний.

Кроме того, за время прохождение курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы, начислялась заработная плата. Что не противоречит положениям как ранее действующего трудового законодательства - ст. 112 КЗоТ РСФСР, так и ныне действующего- ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, то есть с применением календарного исчисления.

Учитывая изложенное выше, суд полагает необходимым иск ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Признать в незаконным в части решение № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) зачесть в стаж для назначения страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонного) в пользу ФИО1 в счет возврата уплаченной государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тюкалинского городского суда

<адрес> О.А.Кузнецова