Решение № 2А-1416/2017 2А-1416/2019 2А-1416/2019~М-1428/2019 М-1428/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-1416/2017

Дело № 2а-1416/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новороссийск 25 апреля 2019 года

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Чанова Г.М.,

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

с участием: административного ответчика – судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП по КК ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю НГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, УФССП по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю НГОСП УФССП по КК ФИО1, УФССП по Краснодарскому краю, в котором просит признать неправомерным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ. и последующих заявлений о наложении ареста на имущество должника ФИО3; обязать НГОСП УФССП России по Краснодарскому краю принять меры к наложению ареста на имущество должника ФИО3, находящееся в <адрес> в <адрес> в пределах взысканной с него суммы – всего на общую сумму 123 500 рублей 16 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ. был удовлетворен иск ФИО2 к ФИО3 Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. был предъявлен к исполнению в НГО УФССП России по КК. Исполнительное производство было возбуждено в НГО УФССП России по КК ДД.ММ.ГГГГ. по делу № по иску ФИО2 к ФИО3 о взыскании денежной суммы в размере 75 000руб. - основной долг, 15 750руб. - проценты, 5 264руб. - пеня, 2 923 руб. - госпошлина, а всего 98 937 рублей. Более 2 лет каких-либо исполнительных действий в рамках исполнительного производства не производилось, долг до настоящего времени не выплачен. Кроме этого, определением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ. с ответчика в ее пользу взысканы проценты в порядке ст. 208 ГПК РФ в размере 24 563,16 руб. и определение вступило в законную силу, исполнительный лист также предъявлен к исполнению. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к административному ответчику с заявлением о наложении ареста на имущество должника. Впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ года она вновь обратилась с аналогичным заявлением и вновь оно было проигнорировано, никаких мер не предпринято относительно должника. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. ею было подано заявление об ознакомлении с ИП и в ходе ознакомления с исполнительным производством №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ни заявлений, ни каких-либо документов, подтверждающих принятие приставом мер к исполнению, истцом обнаружено не было, что свидетельствует об уклонении судебного пристава от исполнения своих обязанностей. Каких-либо постановлений в рамках ИП об отказе либо об удовлетворении требований на момент ознакомления с исполнительным производством не было, тогда как должник до настоящего времени зарегистрирован в <адрес> в <адрес>, соответственно, имеет там имущество и в случае неподтверждения того обстоятельства, что имущество, находящееся в квартире, приобретено другими членами семьи должника возможно определить имущество в квартире как имущество должника.

В судебное заседание административный истец не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в заявлении указала, что настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик – судебный пристав- исполнитель НГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 заявленные требования признал частично, при этом пояснил, что арест в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3 наложен не был, согласно базе имущества за ним не числится, наложен арест на счета, однако ничего в пользу взыскателя не взыскано в связи с тем, что денежные средства на счет не поступают. На вопрос о том, дан ли административному истцу ответ относительно принятых мер, пояснил, что исполнительное производство принял только ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем ответить на вопрос не может.

Представитель административного ответчика УФССП России по КК, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела своевременно и надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, и в силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд вправе рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП по Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании с него в пользу ФИО2 задолженности в размере 98 937 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП по КК обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 98 937 рублей, находящиеся на счетах в банках.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 6 9325,59 руб.

Как следует из представленной сводки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ. сумма, подлежащая взысканию с ФИО3, составляет 105 862,59 руб.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. указанная сумма не взыскана.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП по Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании с него в пользу ФИО2 задолженности в размере 24 563,16 рублей.

Как следует из представленной сводки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ. сумма, подлежащая взысканию с ФИО3, составляет 24 563,16 руб.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. указанная сумма не взыскана.

Исходя из анализа представленных материалов исполнительных производств иных исполнительных действий, кроме указанных выше, судебным приставом-исполнителем осуществлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, обратилась в НГОСП УФССП по КК с заявлением, в котором просила наложить арест на имущество должника ФИО3, находящееся в <адрес> в <адрес> в пределах взысканных с него сумм в размере 98 937 рублей и 24 563,16 руб.

Указанное заявление принято НГОСП УФССП по КК, что следует из штампа на экземпляре административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный законом срок указанное ходатайство рассмотрено не было.

Материалы исполнительных производств №-ИП и №-ИП доказательств обратного не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1,5 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг позаявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч.5, 7 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ответ на заявление от 20.06.2018г. в нарушение требований закона не дан.

Согласно ч.1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В силу ч. 2 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

В соответствии с ч.4,5 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

В силу ч.1 ст. 84 ФЗ «Об исполнительном производстве» изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 86 ФЗ «Об исполнительном производстве» движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор. Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также движимого имущества может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности.

Так, суд приходит к выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении по существу заявления ФИО2 о наложении ареста на имущество должника в данном случае неправомерно.

Бремя доказывания правомерности оспариваемого бездействия лежит на должностном лице – судебном приставе-исполнителе, чего административным ответчиком исполнено не было.

Учитывая изложенное, обжалуемое бездействие административного ответчика суд находит незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, а административное исковое заявление – подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП России по КК ФИО1, выразившееся в непринятии мер по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ. о наложении ареста на имущество должника ФИО3

Обязать судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., приняв меры к наложению ареста на имущество должника ФИО3, находящееся в <адрес> в <адрес> в пределах взысканной с него суммы – всего на общую сумму 123 500 рублей 16 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ