Постановление № 5-51/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 5-51/2024

Дело № 5-51/2024

(УИД: 43RS0035-01-2024-000351-27)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена: 10.04.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме: 10.04.2024.

10 апреля 2024 года город Советск

Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Николина Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ведерниковой К.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО3,

переводчика ФИО4,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – ФИО6,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Каримова Давлатбега, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики ФИО1), женатого, имеющего на иждивении 3-х малолетних детей, неработающего, зарегистрированного в Республике Таджикистан, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.04.2024 № 7, 09.04.2024 по адресу: <...>, в помещении ОВМ МО МВД России «Советский» было установлено, что гражданин Республики Таджикистан Каримов Давлатбег, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически пребывающий по адресу: <адрес>, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации в период предыдущего пребывания с 12.07.2022 по 30.08.2023 и с 09.10.2023 по 15.10.2023, выразившееся в уклонении с 05.03.2023 по 30.08.2023 и с 09.10.2023 по 15.10.2023 от выезда с территории Российской Федерации (12.07.2022 въехал в Российскую Федерацию с целью «работа» по миграционной карте 5020 № 0316345, 12.07.2022 был поставлен на миграционный учет, 05.08.2022 получил патент, 30.08.2023 выехал из Российской Федерации и 09.10.2023 вновь въехал в Российскую Федерацию с целью «работа», на миграционный учет поставлен не был, срок временного пребывания в Российской Федерации закончился 04.03.2023 в связи с отсутствием оплаты авансовых платежей по оформленному патенту и других документов, подтверждающих законное пребывание на территории Российской Федерации), чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – ФИО6 поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 Д. вину в совершении правонарушения ФИО2, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал; в содеянном раскаялся; просил назначить ему минимально возможное наказание.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (пункт 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 названного Федерального закона (пункт 2).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Виновность ФИО3 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № 7 от 09.04.2024, в котором описано событие правонарушения; объяснением ФИО3 от 09.04.2024, пояснившего об обстоятельствах совершенного им правонарушения; копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО3; выпиской из базы ЦБД УИГ (сведения о миграционном учёте, трудовой миграции) от 09.04.2024.

Доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, иных документов по делу, судом не установлено.

Полномочия административного органа по составлению протокола реализованы в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу не имеется, поскольку характер совершенного ФИО3 правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются правоотношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, с учётом длительности периода нарушения (который составил более полугода) свидетельствует о высокой степени общественной опасности данного правонарушения в указанной сфере.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также руководствуется ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 названной статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела следует, что 19.03.2024 ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации с целью работы, патент не оформил. Во время своего предыдущего пребывания в период с 05.03.2023 по 30.08.2023 и с 09.10.2023 по 15.10.2023 находился на территории Российской Федерации незаконно, при этом действий для продления срока своего законного пребывания на территории Российской Федерации и получения иных документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, в том числе патента, не предпринимал, с заявлением о продлении срока пребывания в орган миграционного учета не обращался. В настоящее время официально не работает, законного источника дохода на территории Российской Федерации не имеет; на территории Республики Таджикистан у него проживают жена и трое детей, на территории Российской Федерации из его родственников проживает только брат, который является гражданином Российской Федерации, земельных участков и недвижимого имущества на территории Российской Федерации он не имеет.

То обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживает брат ФИО3, являющийся гражданином РФ, самом по себе не свидетельствует о наличии у последнего устойчивых социальных связей в Российской Федерации, поскольку супруга ФИО3 и его дети проживают на территории Республики Таджикистан.

С учётом изложенного, у суда не имеется оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно: для назначения вместо наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации административного наказания в виде административного штрафа либо в виде обязательных работ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО3 суд учитывает признание им вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судом по имеющимся в материалах дела документам не установлено.

Судом не установлено и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая пояснения ФИО3 о намерении покинуть Российскую Федерацию, наличие финансовой возможности сделать это самостоятельно, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Каримова Давлатбега, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца еспублики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кировской области (МО МВД России «Советский», л/с <***>); ИНН: <***>, КПП: 433001001; код ОКТМО: 33636101; номер счета получателя платежа: 03100643000000014000; наименование банка получателя платежа: отделение ФИО7 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО7; БИК: 013304182; кор./сч. 40102810345370000033, КБК: 18811601181019000140; назначение платежа: штраф в сфере миграции (ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ), протокол № 7 от 09.04.2024; плательщик ФИО3, иностранный паспорт №.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В тот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Советский районный суд Кировской области (613340, <...>).

Неуплата административного штрафа в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, с момента изготовления постановления в полном объеме.

Судья Н.С. Николина