Решение № 12-32/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 12-32/2017

Дело 12-32/2017 .


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

Г.Навашино 03 мая 2017 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием заявителя ФИО1, защитника Белова В.В., действующего на основании доверенности от 12.04.2017 года, рассмотрев жалобу ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РВ, в отношении ФИО1,

Установил:

постановлением *** от 02 марта 2017 года заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

10 марта 2017 года в Навашинский районный суд Нижегородской области поступила жалоба ФИО1 на приведенное постановление, в которой указано, что постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 по делу об административном правонарушении *** от 02.03.2017 г., зафиксированном с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, имеющего функции видеосъемки - «СВК-2 РВС», идентификатор 45464, он признан виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного ч.2ст.12.21.1 КоАП РФ и ему, как собственнику транспортного средства, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Суть совершенного им правонарушения, по мнению лица, вынесшего данное постановление, заключается в том, что ../../....г. года по адресу: *******., водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда), марки <данные изъяты>, свидетельство о регистрации *** в нарушении п.23.5 ПДД РФ, ст.31 Федерального закона РФ от 08.11 2007 №257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 11,28 т., при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т (расхождение +12%) с общей массой 40,97 т, при предельно допустимой 40 т (расхождение 2,43%) (предельно допустимые параметры установлены приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства №272 от 15.04.2011. В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ ответственность за данное правонарушение несет собственник транспортного средства.

С указанным постановлением не согласен, считает его незаконным, а наложенное на него административное взыскание необоснованным, по следующим основаниям.

Принадлежащий ему указанный автомобиль, действительно проезжал в указанное время в данном месте. Автомобиль представляет собой автопоезд в составе тягача и полуприцепа-цистерны, разделенной на отсеки, в которые заливается топливо для АЗС. Автомобиль следовал по маршруту *******. ../../....г. года в ******* в отсеки цистерны автомобиля было залито топливо в общем количестве 23,701 т. Данное обстоятельство подтверждается транспортной накладной *** и актом приема-передачи ***

Вес тягача составляет 6500 кг, что подтверждается *** Вес полуприцепа-цистерны составляет 7450 кг, что подтверждается *** Таким образом, общий вес автопоезда с грузом составляет 37651 кг. Перевозимая масса не превышала разрешенную максимальную массу 40 т. Перегруза, согласно прилагаемых документов, у автопоезда быть не могло. Иных документов не составлялось, о верности взвешивания и наличии погрешности специального технического средства, фиксирующего нарушение, установить данные не представилось возможным. Кроме того, в постановлении не указано, на какую именно ось было превышение предельно допустимой нагрузки, не указано межосевое расстояние автомобиля. Взвешивание производилось в движении. При ускорении и торможением перевозимое топливо устремляется назад или вперед, производится раскачивание автомобиля, что могло повлиять на погрешность в результате взвешивания.

Постановлением от 15 апреля 2011 года № 272 об утверждении Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.12.2015 г. № 1311) разделом 1 пунктом 5 установлены:

допустимая общая масса транспортного средства согласно Приложения № допустимые осевые нагрузки согласно Приложения № 2.

Данные ограничения установлены как для делимых грузов, так и неделимых. Кроме 1 раздела в правилах создан специальный VI раздел Особенности перевозки отдельных видов груза:

- делимого (навалом, насыпью, наливом и в контейнерах), в котором пунктом 75 ограничивается только общая масса транспортного средства согласно Приложения № 1.

Ограничения по осевым нагрузкам для данного типа грузов разделом VI Правил не предусмотрено.

Это связано со следующими особенностями груза - его нельзя разместить и закрепить.

В процессе движения груз может произвольно переместиться в зависимости от режима движения: торможения, набора скорости и т.д. Кроме того, такой груз как цемент, жидкости находится в опломбированных цистернах и контейнерах, в которые нет доступа по технике безопасности.

Таким образом, исполнить нормы Приложения № 2 для данного типа груза невозможно, таких технологий нет.

В соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с этим в VI разделе правил перевозки Правительство РФ не ограничивают нагрузки по осям для делимого груза - навалом, насыпью, наливом и в контейнерах. Таким образом, в Акте о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и (или) предельно допустимых осевых нагрузок в пункте 6 должен указываться тип груза: делимый (навалом, насыпью или в контейнерах) и соответственно данное обстоятельство исключает ответственность за превышение нагрузок на ось, в связи с тем, что ограничения по осевым нагрузкам для данного типа груза Правительством РФ не установлены.

Кроме того, на указанном участке автомобильной дороги отсутствуют соответствующие знаки о допустимой нагрузке транспортного средства, а так же с какой скоростью следует проходить участок дороги, на котором установлены весы.

С учетом изложенного просит отменить постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 по делу об административном правонарушении *** от 02.03.2017 г., о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2ст.12.21-1 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1, его защитник Белов В.В. поддержали доводы жалобы, просят ее удовлетворить.

Представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, данные о надлежащем извещении административного органа в материалах дела имеются.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

В соответствии с п.23.5 ПДД РФ, утвержденных постановлением от 23.10.1993 г. № 1090 Правительства РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2; "делимый груз" - груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещен на 2 или более грузовых местах.

В соответствии с п.75 указанных Правил размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N 2 к настоящим Правилам.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ../../....г. по адресу: Нижегородская ******* водитель, управляя транспортным средством марки <данные изъяты> в нарушение п.23.5 ПДД, ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 11,28 т при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т (расхождение +12,80%) с общей массой 40,97 т, при предельно допустимой общей массе 40 т (расхождение + 2,43%) (предельно допустимые параметры установлены приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства № 272 от 15.04.2011 г.), акт *** «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 22.02.2017 г.

Собственником данного транспортного средства является ФИО1, что подтверждается материалами дела.

В силу ст. 2.6.1 КоАП РФ 1. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением *** по делу об административном правонарушении от 02 марта 2017 года; актом *** г. измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, со сведениями о нагрузке на ось с учетом погрешности, общей массе с учетом погрешности; свидетельством о поверке *** средства измерения, системы дорожного весового и габаритного контроля; иными материалами дела.

Судом установлено, что система дорожного весового и габаритного контроля *** прошла поверку, что подтверждено свидетельством о поверке ***

Материалами дела установлен факт превышения нагрузки на ось, а также факт превышения общей массы транспортного средства. При этом причины, по которым нагрузка на ось и общая масса транспортного средства оказалась превышенной (в том числе смещение части делимого груза, которое повлекло концентрацию этих частей в области одной из осей), значения не имеют.

Довод заявителя о том, что общая масса транспортного средства с грузом не превышала нормативных значений, не может быть принят во внимание.

Ответственность по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ наступает именно за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Из изложенного следует, что именно движение крупногабаритного и тяжеловесного транспорта должно быть организовано таким образом, в том числе с учетом дорожных, метеорологических условий, характера движения транспортного средства, чтобы не было превышения нагрузки как в области осей, так и общей массы транспортного средства.

Довод жалобы о неприменении при размещении и перевозке делимого груза требований к допустимым осевым нагрузкам транспортного средства со ссылкой на п. 75 Правила перевозок основан на неверном толковании заявителем положений действующего законодательства, из которого не следует, что соблюдение осевых нагрузок ставится в зависимость от отнесения грузов к делимым или неделимым.

В соответствии с п. 75 Правил перевозок грузов делимый груз должен быть размещен на транспортном средстве таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в Приложении N 1 к настоящим Правилам.

Факт отсутствия соответствующих знаков о допустимой нагрузке транспортного средства, а так же о скоростном режиме на участке дороги, на котором установлены весы, не влияют на наличие состава административного правонарушения.

В силу изложенного, доводы ФИО1 не могут быть приняты во внимание.

Принимая изложенное в совокупности, суд находит установленной вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При определении административного наказания административным органом в полной мере были учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, ввиду чего был сделан вывод о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000,00 руб.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение нельзя признать малозначительным

Положения ст. 2.9 КоАП РФ не предписывают обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляют только право принять такое решение. В связи с этим административный орган, должностное лицо, судья обязаны при производстве по делу рассмотреть все обстоятельства нарушения, оценить его последствия.

Существенное значение совершенного правонарушения, исключающее оценку его как малозначительного, определяется высокой значимостью общественных отношений, охраняемых ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которые обеспечивают социально-экономическую стабильность охраняемых общественных правоотношений.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

постановление *** от 02 марта 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Судья Ю.А. Мельникова

.
.

.
.