Решение № 2-18/2019 2-18/2019(2-970/2018;)~М-868/2018 2-970/2018 М-868/2018 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-18/2019

Дело №2-18/2019

УИД 42RS0033-01-2018-001329-38


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2019 года город Прокопьевск

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования с учетом уточнения мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 30 лет, имеется 25 лет 6 месяцев 8 дней). В льготном исчислении в медицинский стаж не был включен период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не засчитаны в стаж, в связи с лечебной деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анастезиста отделения анестезиологии – реаниматологии № Филиала Учреждения Российской Академии наук в <адрес> ФГБУ «Научно –исследовательский институт реаниматологии имени В.Л. Неговского» РАМН и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР включить в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – временная нетрудоспособность, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры – анастезиста отделения анестезиологии – реаниматологии №2 Филиала Учреждения Российской Академии наук в г. Новокузнецке ФГБУ «Научно –исследовательский институт реаниматологии имени В.Л. Неговского» РАМН, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – с момента возникновения права; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 21 800 руб., из которых: 15 000 руб.- услуги представителя, 5 000 руб. – составление искового заявления, 1 500 руб. – устная консультация, 300 руб. государственная пошлина.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Мусс Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что при включении в специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении, а также учитывая период работы истца после обращения в УПФР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стажа будет достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что учреждение, в котором работала истец, не предусмотрено списком. Относительно исчисления периодов работы в льготном исчислении, они могут исчисляться только при наличии полного года работы. На ДД.ММ.ГГГГ истец не выработала специальный стаж, даже с учетом включения спорных периодов в льготном исчислении. Досрочная страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ - момента возникновения права не может быть назначена, поскольку истец ДД.ММ.ГГГГ не обращалась с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление от 16.07.2014), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список от 29.10.2002).

Пунктом 3 постановления от 16.07.2014 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002); Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила от 29.10.2002).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР <адрес> с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.86-87).

Решением УПФР г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, требуется 30 лет, имеется 25 лет 6 месяцев 8 дней (л.д. 9).

В подсчет специального стажа истца в связи с лечебной деятельностью не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анастезиста отделения анестезиологии – реаниматологии № Филиала Учреждения Российской Академии наук в г. Новокузнецке ФГБУ «Научно – исследовательский институт реаниматологии имени В.Л. Неговского» РАМН, так как данное учреждение не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №; а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации. Период временной нетрудоспособности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в календарном порядке в специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, п. 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников, является трудовая книжка установленного образца.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 25 8н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно трудовой книжке (л.д.11,13), трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ б/н (л.д.18-23), дополнительным соглашениям от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Филиалом ФГБУ «НИИОР» РАМН в г. Новокузнецке» (л.д. 17), ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № Зк) работала в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реаниматологии № Филиала Учреждения Российской академии медицинских наук Научно-исследовательского института общей реаниматологии имени В.А. Неговского РАМН в г. Новокузнецке, который с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Научно- исследовательский институт общей реаниматологии имени В.А. Неговского» Российской академии медицинских наук в г. Новокузнецке; ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) уволена в связи с ликвидацией организации (прекращение деятельности Филиала ФГБУ «НИИОР» РАМН в г. Новокузнецке»).

Пунктом 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ, действующих в спорный период, установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ Должность «медицинская сестра-анестезист», в которой работала ФИО3 в спорный период, предусмотрена в разделе «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ, а учреждения Российской академии медицинских наук Научно-исследовательские институты общей реаниматологии в разделе «Наименование учреждений» Списка не предусмотрены.

Согласно п. 6 Правил от 29.10.2002, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном указанными правилами, работа в должностях, указанных в списке в клиниках и больницах медицинских научных организаций.

Пунктом 5 Правил от 29.10.2002 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (пп. «б» п. 5 Правил).

Приложением к Правилам от 29.10.2002 является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень).

Пунктом 2 Перечня предусмотрено льготное исчисление стажа работы медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивно терапии учреждений, предусмотренных в п. 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка от 29.10.2002 (п. 1 Списка - Больницы всех наименований).

Приказом Минздравсоцразвития России от 13.06.2006 № 464 установлено тождество наименования структурного подразделения «анестезиологии- реаниматологии», наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», которое предусмотрено Перечнем.

В материалах дела имеются: Устав Учреждения Российской академии медицинских наук Научно-исследовательского института общей реаниматологии имени В.А. Неговского РАМН, утвержденный постановлением Президиума РАМН от 25.11.2009 № 286, Устав Федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт общей реаниматологии имени В.А. Неговского» Российской академии медицинских наук, утвержденный постановлением Президиума РАМН от 09.12.2011 № 343 (л.д. 149-163); Положение о Филиале Учреждения Российской академии медицинских наук Научно- исследовательского института общей реаниматологии имени В.А. Неговского РАМН в г. Новокузнецке, утвержденное директором Учреждения РАМН НИИОР им. В.А. Неговского РАМН в 2010, Положение о Филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Научно- исследовательский институт общей реаниматологии имени В.А. Неговского» Российской академии медицинских наук в г. Новокузнецке, утвержденное директором ФГБУ «НИИОР им. В.А. Неговского» РАМН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 164-178).

В соответствии с п. 1.2 Уставов «Институт» является юридическим лицом, подведомственной Российской академии медицинских наук некоммерческой научной медицинской организацией, основной целью создания которого является проведение фундаментальных и прикладных, клинических и экспериментальных исследований в области анестезиологии-реаниматологии и интенсивной терапии, направленных на сохранение и укрепление здоровья человека, развитие здравоохранения и медицинской науки.

Институт имеет Филиал в г. Новокузнецке с клиникой, который находится по адресу: 654057, <адрес> (п. 1.8. Уставов).

Согласно п. 2.2 Уставов и п. 2.3. Положений, одним из основных видов деятельности «Института» и «Филиала» наряду с научно-исследовательской деятельностью в области анестезиологии-реаниматологии является медицинская деятельность в соответствии с лицензией на право осуществления медицинской деятельности.

01.01.2010 между Филиалом Государственного учреждения Научно- исследовательского института общей реаниматологии Российской академии медицинских наук (Сторона 1) и Муниципальным лечебно-профилактическим учреждением «Городская клиническая больница № 1» (Сторона 2) заключен договор о совместной деятельности № 1 (л.д. 24), согласно которому, Стороны принимают на себя взаимные обязательства по совместной организации, усовершенствованию и обеспечению медицинской помощи населения, эффективному использованию кадровых, материальных, финансовых ресурсов.

В целях реализации настоящего договора Стороны вправе привлекать производственные мощности, материальные и трудовые ресурсы, находящиеся в их распоряжении, принадлежащие им разработки, оборудование, приборы, промышленные и товарные образцы и т.д., при этом Сторона 2 обязуется предоставлять Стороне 1 возможность осуществления на своей базе медицинской, учебно-педагогической и научной деятельности (раздел 2 договора).

Место нахождения обеих сторон договора: 654057, <адрес> (л.д. 26).

Договор о совместной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ действовал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122).

В приказе по Филиалу ФГБУ «НИИОР» РАМН в г. Новокузнецке №д от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122-125) указано - считать отделение анестезиологии и реаниматологии № Филиала ФГБУ «НИИОР» РАМН в <адрес>, внештатным подразделением отделения реанимации и интенсивной терапии МБЛПУ «ГКБ №» и отделения анестезиологии - реанимации № МБЛПУ «ГКБ №».. .с момента заключения договора № о сотрудничестве между городской клинической больницей № и Новокузнецким филиалом института общей реаниматологии АМН СССР от ДД.ММ.ГГГГ и размещения отделения на базе городских клинических больниц. Сотрудники филиала, работая в отделении, выполняли и выполняют лечебную, диагностическую и консультативную работу у пациентов хирургического и травматологического профиля, поступающих из противошоковых палат и операционных залов МБЛПУ «ГКБ №» и МБЛПУ «ГКБ №» в полном объеме, как и работники штатных подразделений больниц в режиме полного рабочего дня, согласно правилам внутреннего трудового распорядка этих больниц, с подчинением руководству лечебных учреждений.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №д (прил. 1 «Перечень сотрудников»), ФИО4 работала на ДД.ММ.ГГГГ в отделении анестезиологии- реаниматологии № на 1 ставку, на ДД.ММ.ГГГГ в отделении анестезиологии- реаниматологии № на 1 ставку.

Учреждение Российской академии медицинских наук «Научно- исследовательский институт общей реаниматологии имени В.А. Неговского» РАМН, предусмотрено в п. 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ, как медицинская научная организация.

Должность «медицинская сестра-анестезист» и отделение «анестезиологии-реаниматологии», в котором работала ФИО1 в медицинской научной организации в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перечислены в п. 2 Перечня, предусматривающего льготное исчисление стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

ФИО3, работая в спорный период в должности медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии- реаниматологии № в медицинской научной организации, фактически осуществляла лечебную деятельность в городских клинических больницах гор. Новокузнецка.

Правила от 11.07.2002 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной работодателем указано, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала основным сотрудником полный рабочий день и занималась непосредственно лечебной деятельностью. Работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в объеме полной ставки. Учебные отпуска, отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста им 1,5 лет - не предоставлялись, в командировках не находилась (л.д. 17).

Кроме того, обоснованность требований истца о включении в специальный стаж периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев в должности медицинской сестры – анастезиста отделения анестезиологии – реаниматологии № Филиала Учреждения Российской Академии наук в г. Новокузнецке ФГБУ «Научно – исследовательский институт реаниматологии имени В.Л. Неговского» РАМ подтверждается заключением государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ №, проведение которой назначено определением суда. Из выводов данного экспертного заключения следует, что работа истца ФИО1 в спорный период соответствовала работе и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истец работала в должности в отделении, перечисленных в п. 2 Перечня (приложение к Правилам от ДД.ММ.ГГГГ) в организации, указанной в п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.186-195).

Проанализировав содержание представленного заключения, суд полагает, что оно является обоснованным и законным, поскольку заключение является ясным, полным, содержит подробное описание и выводы, не содержит разночтений, противоречий, сомнений в выводах эксперта. Заключение отвечает требованиям федерального стандарта оценки, а именно: пронумеровано, подписано экспертом, указана дата составления заключения, его порядковый номер. До проведения экспертизы эксперту разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта.

При принятии решения суд считает возможным руководствоваться заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по материалам дела. Эксперт ФИО5 в заключении на поставленный вопрос ответила полно, однозначно.

Учитывая выше указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии реаниматологии № в Филиале Учреждения Российской академии медицинских наук Научно – исследовательского института общей реаниматологии имени В.А. Неговского РАМН в г. Новокузнецке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включения в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Кроме того, истцом ФИО1 заявлены требования о включении в её специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца, (л.д. 12-13) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Стационарное объединение ГТМО Прокопьевск в стерилизационную лабораторию на должность медицинской сестры.

ДД.ММ.ГГГГ переведена в реанимационно – анестезиологическое отделение на должность палатной медсестры.

ДД.ММ.ГГГГ Стационарное объединение ГТМО переименовано в МУЗ Горбольница №. ДД.ММ.ГГГГ истец переведена медицинской сестрой – анестезистом отделения анестезиологии – реаниматологии по 10 разряду ЕТС.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии – реаниматологии по 11 разряду ЕТС.

ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» с оплатой по 11 разряду ЕТС.

ДД.ММ.ГГГГ запись № признана недействительной, ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение анестезиологии – реанимации медицинской сестрой палатной.

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В период работы ФИО1 медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией приказа о направлении работника в командировку с сохранением средней месячной заработной платы по основному месту работы, а также копий сертификата (л.д.50,51).

Учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации, является обязательной частью трудовой деятельности истца, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены ответчиком в стаж в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении, суд полагает, что исключение периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из подсчета медицинского стажа ФИО1 в льготном исчислении является необоснованным, а исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Кроме того, в совместном Информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.11.2002 N 7392- ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанная позиция подтверждена п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", из которого следует, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки ГБУЗ «Прокопьевская городская больница №» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получала пособие по беременности и родам, то есть указанный период относится к периоду временной нетрудоспособности.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ответчиком в специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью, но в календарном порядке.

Однако, учитывая, что до периода временной нетрудоспособности ФИО1 работала в должности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ответчиком в льготном исчислении), то и период временной нетрудоспсобности подлежит зачету в льготном исчислении.

В связи с тем, что вышеуказанные периоды не были включены ответчиком в стаж ФИО1 для установления досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в данной части решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

В этой связи суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 для установления досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии реаниматологии № в Филиале Учреждения Российской академии медицинских наук Научно – исследовательского института общей реаниматологии имени В.А. Неговского РАМН в г. Новокузнецке; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14.06.2006 (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Как следует из решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения ФИО1 с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца в связи лечебной деятельностью составил 25 лет 6 месяцев 8 дней, при требуемых 30 лет.

Истец просит оценить периоды работы после обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии и установить право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение реанимации и интенсивной терапии в МБЛПУ «Городская больница №» (с ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница»), где проработала в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение анестезиологии-реанимации в ГАУЗ КО «НГКБ №» на должность медицинской сестры анестезиста, где продолжает работать по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.227-228).

Данные сведения также имеются в справке ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.231), где указано, что работа в указанные выше периоды выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в объеме полной ставки, за период работы командировки, отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска не предоставлялись.

Таким образом, учитывая изложенные выше нормы закона, работа истца в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связана с осуществлением лечебной деятельности и соответствует работе, необходимой для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако при подсчете стажа истца, с учетом стажа, включенного ответчиком без спора, а также учтенного судом, специальный стаж истца составляет менее 30 лет.

При этом суд учитывает следующее.

Согласно Правил от 29.10.2002 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при подсчете льготного стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в льготном порядке подлежит исчислению только полный календарный год работы.

Учитывая данные обстоятельства, расчет стажа истца будет следующим:

Периоды, учтенные УПФР в связи с осуществлением лечебной деятельности, в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 14 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 13 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней)

Периоды, учтенные УПФР в связи с осуществлением лечебной деятельности, а также зачтенные судом в льготном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении 05 лет 8 месяцев 6 дней, в льготном (учитывая, что исчислению подлежит только полный календарный год) – 8 лет 2 месяца 6 дней).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении 06 лет 1 месяц 9 дней, в льготном – 09 лет 1 месяц 09 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении 1 год 8 месяцев 16 дней, в льготном – 2 года 2 месяца 16 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении 1 год 3 месяца 26 дней, в льготном – 1 год 9 месяцев 26 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в календарном исчислении 3 года 4 месяца 3 дня, в льготном – 4 года 10 месяцев 3 дня)

Учитывая, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (последний известный день работы истца в должности медицинской сестры анестезиста в ГАУЗ КО «НГКБ №» согласно записи в трудовой книжке л.д.230) составил менее года, суд не может на данный момент исчислить его в льготном порядке, и учитывает его для оценки даты возникновения права на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении, что составит 9 месяцев 2 дня.

При сложении вышеуказанных периодов, стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит менее требуемых 30 лет (28 лет 11 месяцев 6 дней).

В связи с чем, требования истца в части обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству, суд может возместить за счет другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что требования истца удовлетворены, понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком.

В связи с рассмотрением данного дела истец ФИО1 понесла расходы за юридические услуги в размере 21 500 рублей. В материалах дела представлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 20 000 рублей (составление искового заявления, представительство в суде), а также чек-ордер, подтверждающий оплату государственной пошлины в размере 300 рублей (квитанция л.д.8).

Учитывая, что квитанции в подтверждение несения расходов на устную консультацию в сумме 1 500 рублей в материалах дела отсутствует, в данной части требования удовлетворению не подлежат.

При решении вопроса о возмещении истцу понесенных расходов на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей, суд руководствуется правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 23.03.2010г. № 390-О-О, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Суд принимает во внимание характер заявленного спора, объем оказанных истцу ФИО1 юридических услуг, включающих в себя составление искового заявления, представительство в суде (представитель истца участвовала в трех судебных заседаниях с проведением подготовки по делу). Тем самым, суд приходит к выводу о несоразмерности заявленных истцом требований и полагает разумным снизить понесенные расходы на оплату услуг представителя до 12 000 рублей.

Требования о взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии реаниматологии № в Филиале Учреждения Российской академии медицинских наук Научно – исследовательского института общей реаниматологии имени В.А. Неговского РАМН в г. Новокузнецке; периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии реаниматологии № в Филиале Учреждения Российской академии медицинских наук Научно – исследовательского института общей реаниматологии имени В.А. Неговского РАМН в г. Новокузнецке; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты><адрес>, судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 12 000 (двенадцать тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А.Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2019.

Судья (подпись) А.А.Буланая

Подлинный документ подшит в деле № 2-18/2019 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.