Решение № 12-194/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 12-194/2018

Дело № 12-194/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 6 ноября 2018 г.

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области О.А. Романова, с участием помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Мельчакова С.Ю.,

представителей Западно-Уральского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О. на постановление № начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО от 20.08.2018 о прекращении в отношении ООО «Петра» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО № от 20.08.2018 было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Петра» за отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. обратилась в суд с протестом, в котором указала, что в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ надлежащих мер по извещению Кирово-Чепецкой городской прокуратуры, а также представителя ООО «ПетрА» для рассмотрения дела об административном правонарушении не принято. В нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ должностным лицом, вынесшим постановление от 20.08.2018, не проведена оценка представленных доказательств. Просит суд постановление № от 20.08.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ООО «Петра» отменить, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Петра» направить для рассмотрения в Западно-Уральского управления Ростехнадзора.

В судебном заседании помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Мельчаков С.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам указанным в протесте.

Представитель ООО «Петра» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представители Западно-Уральского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО1, ФИО2 с требованиями прокурора не согласны, считают постановление № от 20.08.2018 законным и обоснованным.

Ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю протест заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О. подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, 20.08.2018 постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО № было прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ООО «Петра» за отсутствием события административного правонарушения.

При этом в материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Кирово-Чепецкого городского прокурора, а также представителя привлекаемого юридического лица – ООО «Петра» о рассмотрении 20.08.2018 Западно-Уральским управлением Ростехнадзора административного дела в отношении ООО «Петра», что является нарушением ст. ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ.

Кроме того, статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Петра» должностным лицом, вынесшим постановление от 20.08.2018, не дана надлежащая оценка имеющихся в деле доказательств, а именно: акту проверки готовности к отопительному сезону 2017/2018 г.г. от 09.01.2018, заочному решению Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 10.01.2018, вступившему в законную силу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ООО «Петра» были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, считаю необходимым постановление № от 20.08.2018 отменить, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Петра» направить на новое рассмотрение в Западно-Уральского управления Ростехнадзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

протест заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О. удовлетворить.

Постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО № от 20.08.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ООО «Петра» - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Петра» по ст. 9.11 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в Западно-Уральского управления Ростехнадзора.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Романова