Решение № 2-510/2017 2-510/2017(2-7755/2016;)~М-6967/2016 2-7755/2016 М-6967/2016 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-510/2017

дело № 2-510/2017

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

03 мая 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.В.А. к мэрии г. Ярославля, департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля о признании внука членом семьи, взыскании единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

К.В.А. ДД.ММ.ГГГГ уволен с (....) в связи с организационно-штатными мероприятиями, выслуга в календарном исчислении составляет ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ семья К.В.А. в составе трех человек (К.В.А., супруга К.Л.В., дочь К.Ю.В.) поставлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по избранному месту жительства в мэрии г. Ярославля.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний А.М.Р. (внук) признан членом семьи К.В.А. при реализации права на обеспечение жилым помещением.

К.В.А. обратился в суд с исковым заявлением к мэрии г. Ярославля, ДОС мэрии г. Ярославля; просил взыскать с ДОС мэрии г. Ярославля денежную компенсацию в сумме 6965337,60 рублей.

В обоснование требований в исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ К.В.А. обратился в ДОС мэрии г. Ярославля с заявлением о подтверждении включения его семьи в составе четырех человек в список на получение компенсации на приобретение жилья в ДД.ММ.ГГГГ, ответа на данное заявление не получил. Денежные средства на приобретение жилья до настоящего времени не выплачены. Бездействие должностных лиц департамента считает незаконным, свои права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» нарушенными.

В ходе рассмотрения дела стороной истца подано уточненное исковое заявление (л.д. 188-191) и уточненный расчет суммы иска (л.д. 247), согласно которым истец просил признать внука А.Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом своей семьи; обязать ДОС мэрии г. Ярославля поставить А.Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве члена семьи К.В.А.; обязать ДОС мэрии г. Ярославля произвести перерасчет денежной компенсации подлежащей выплате К.В.А. на семью из пяти человек, без вычета стоимости занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>; взыскать с ДОС мэрии г. Ярославля денежную компенсацию в сумме 3341160 рублей.

В уточненном исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в семье истца родился внук А.Н.Р. Признание его членом семьи К.В.А. для целей обеспечения жилым помещением может быть осуществлено только в судебном порядке.

Истец К.В.А. в судебное заседание не явился, доверив ведение дела представителям. Представитель истца по доверенности М.В.В. при рассмотрении дела исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила взыскать в пользу истца денежную выплату на приобретение жилого помещения на семью из пяти человек в сумме 3341160 рублей. Указала, что занимаемое семьей истца жилое помещение по адресу: <адрес> не должно учитываться при определении размера денежной выплаты на приобретении жилья, так как оно К.В.А. и членам его семьи не принадлежит и никогда не принадлежало. Право собственности К.Л.В. на указанный жилой дом оспорено в суде. Просила определить размер ЕДВ на основании нормативов стоимости жилой площади на ДД.ММ.ГГГГ, не дожидаясь принятия нормативов на второй квартал ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчиков мэрии г. Ярославля, ДОС мэрии г. Ярославля по доверенностям З.К.Н., В.С.Н. в ходе рассмотрения дела исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменных отзывах на иск (л.д. 168-171, 182-183), указали, что К.Л.В. принадлежало жилое помещение площадью 57 кв.м, которое в соответствии с установленным порядком обеспечении жильем указанной категории граждан должно учитываться при определении размера единовременной денежной выплаты. Основания для возникновения и прекращения права на жилое помещение значения не имеют.

Представитель третьего лица департамента строительства Ярославской области по доверенности А.Г.А. возражала против удовлетворения иска, представила письменные пояснения (л.д. 198-204), указала, что К.В.А. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на планируемый ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время права истца на получение выплаты не нарушены. Признание второго внука К.В.А. членом его семьи в судебном порядке влечет автоматическую постановку на учет, дополнительных решений со стороны ДОС мэрии г. Ярославля не требуется. При расчете размера ЕДВ должны учитываться жилые помещения принадлежащие или принадлежавшие получателю меры социальной поддержки и членам его семьи, исходя из нормативом стоимости квадратного метра площади жилого помещения без повышающих коэффициентов.

Третьи лица К.Л.В., К.Ю.В. с исковыми требованиями согласились, пояснили, что жилой дом по адресу: <адрес>, приобретался за счет средств М.Е.Н. и для нее, право собственности было формально зарегистрировано на К.Л.В. Семья истца до настоящего времени проживает в указанном доме, включая К.Ю.В. и ее детей А.М.Р., А.Н.Р., ведут совместное хозяйство на общие доходы. Дом находится в аварийном состоянии, капитального ремонта дома не проводилось.

Третье лицо С.В.А., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, показания свидетеля М.Т.Д., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования К.В.А. подлежат удовлетворению частично.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № ФЗ-76 государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 2.1 ст. 15 указанного Закона обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Во исполнение указанного Федерального закона Законом Ярославской области от 08.06.2011 г. № 17-з органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 2 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

На территории города Ярославля государственные полномочия Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями указанной категорий граждан, осуществляет Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля.

Постановлением Правительства Ярославской области № 544-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области.

ДД.ММ.ГГГГ К.В.А. в соответствии с указанным порядком подал в ДОС мэрии г. Ярославля заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на семью из трех человек, включая К.Л.В., К.Ю.В. Истец включен в список уволенных военнослужащих, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета на ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 2 Порядка обеспечения жилыми помещениями граждан № 544-п от 25.07.2011 года членами семьи гражданина, имеющего право на обеспечение жилым помещением или выплату ЕДВ, являются проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи такого гражданина в судебном порядке.

При определении площади предоставляемого жилого помещении или размера ЕДВ принимаются во внимание все члены семьи получателя указанных мер социальной поддержки (п. 3 названного Порядка).

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний А.М.Р. (внук) признан членом семьи К.В.А. при реализации права на обеспечение жилым помещением. Судом установлено, что А.М.Р. является родным внуком К.В.А., его дочь К.Ю.В. и внук А.М.Р. проживают совместно по адресу: <адрес>, ведут общее хозяйство, К.В.А. несет расходы на содержание и воспитание внука.

При рассмотрении настоящего дела также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у К.Ю.В. родился второй сын А.Н.Р., который зарегистрирован по месту жительства матери по адресу: <адрес>. К.В.А., К.Л.В., К.Ю.В. и ее несовершеннолетние дети проживают совместно, ведут общее хозяйство, вместе несут расходы на питание и содержание несовершеннолетних. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и показаниями свидетеля М.Т.Д., которая проживает в соседнем доме, общается с семьей К., подтвердила факт постоянного проживания К.В.А., К.Л.В. с дочерью и внуками.

При таких обстоятельствах имеются предусмотренные ст. 69, 70 ЖК РФ основания для признания А.Н.Р. членом семьи К.В.А.

Согласно абз. 5 п. 4 Порядка обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан № 544-п от 25.07.2011 г. в случае отчуждения гражданином и членами его семьи жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение размер общей площади жилого помещения, предоставляемого на условиях социального найма или в собственность бесплатно, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормам предоставления, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.

При этом жилое помещение предоставляется гражданину и членам его семьи на условиях социального найма или в собственность бесплатно только в случае, если определенный в предусмотренном абзацем пятым данного пункта порядке размер общей площади жилого помещения составляет 28 квадратных метров и более. В случае если определенный в предусмотренном абзацем пятым данного пункта порядке размер общей площади жилого помещения составляет менее 28 квадратных метров, гражданин вправе по своему выбору получить денежную выплату или жилое помещение на условиях социального найма или в собственность бесплатно при условии безвозмездного отчуждения имеющегося в собственности гражданина, указанного в пункте 1 Порядка, и членов его семьи жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним К.Л.В. на праве собственности принадлежал жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 57 кв.метров, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, указанное обстоятельство не может быть учтено при определении размера единовременной денежной выплаты К.В.А. и членам его семьи.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ 2. обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на мэрию г. Ярославля в лице ДОС мэрии г. Ярославля возложена обязанность восстановить семью К.В.А. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

При этом судебными инстанциями установлено, что занимаемое семьей истца жилое помещение (индивидуальный жилой дом) по адресу: <адрес> установленном порядке признан непригодным для проживания, в связи с чем, приобретение прав на указанное жилое помещение не может свидетельствовать об улучшении жилищных условий и решении жилищной проблемы семьи истца, напротив, в силу подп. «в» п. 7 Правила учета военнослужащих № от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Учитывая, что указанное обстоятельство не повлияло на определение нуждаемости истца и членов его семьи в жилом помещении, суд считает, что площадь указанного жилого дома не может учитываться и при определении размера ЕДВ, подлежащей выплате К.В.А.

Таким образом, К.В.А. имеет право на предоставление ему на состав семьи из пяти человек, включая К.Л.В., К.Ю.В., А.М.Р., А.Н.Р., единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилья в ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Принимая во внимание, что позиция ответчиков о необходимости уменьшения размера причитающейся истцу ЕДВ с учетом площади принадлежавшего К.Л.В. жилого помещения, является неправомерной, может привести к ограничению права К.В.А. на обеспечение жилым помещением по сравнению с установленными законом нормами при рассмотрении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным возложить на ДОС мэрии г. Ярославля обязанность по предоставлению К.В.И. на семью из пяти человек единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Представленный стороной истца расчет ЕДВ в сумме 3341160 рублей, уточненный на ДД.ММ.ГГГГ соответствует порядку расчетов, представленных ДОС мэрии г. Ярославля и департаментом строительства Ярославской области, не противоречит закону.

Требования К.В.А. о постановке А.Н.Р. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве члена семьи истца, перерасчете размера ЕДВ являются излишними и удовлетворению не подлежат, поскольку признание судом А.Н.Р. членом семьи К.В.А. и возложение на ДОС обязанности по предоставлению ЕДВ в установленном законом размере является достаточным для защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования К.В.А. удовлетворить частично.

Признать несовершеннолетнего А.Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи К.В.А..

Обязать департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля предоставить К.В.А. на семью в составе пяти человек (К.В.А., супруга К.Л.В., дочь К.Ю.В., внук А.М.Р., внук А.Н.Р.) единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в размере 3341160 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов