Постановление № 5-2056/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-2056/2021

№ 5-2056/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2021 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Синельникова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя с 28 января 2021 года, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, привлекаемого к административной ответственности по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19 февраля 2021 года должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни Южного таможенного управления на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от 19.02.2021 № <номер> был проведен таможенный осмотр помещений и территорий по адресу: <адрес>, в торговом павильоне «Чай, кофе, табак», расположенном в нежилом помещении, в котором осуществляет коммерческую деятельность ИП ФИО1 По результатам проведенного таможенного осмотра в помещении торгового павильона «Чай, кофе, табак», расположенного по адресу: <адрес>, установлен факт хранения в целях ввода в гражданский оборот табачной продукции иностранного производства без акцизных марок Российской Федерации в количестве 182 пачки: сигареты MARLBORO, производитель согласно штрих-коду Швейцария, всего 72 пачки, стоимость 1 пачки со слов владельца 60 рублей; сигареты OSCAR, производитель согласно штрих-коду и маркировке на упаковке Объединенные Арабские Эмираты, всего 110 пачек, стоимость 1 пачки со слов владельца 50 рублей. На упаковках с обнаруженным товаром отсутствует специальная маркировка в виде акцизных марок РФ, а также единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 участие не принимал, о дне рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Астраханской таможни участие не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС, выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленным техническим регламентом ЕАЭС, в том числе после нанесения обязательной маркировки и единого знака обращения продукции на рынке (ЕАС) ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 12 ноября 2014 года № 107 утвержден технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию».

Согласно пункту 4 ТР ТС 035/2014 табак для кальяна - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и состоящего из смеси резаного или рваного сырья с добавлением или без добавления ингредиентов.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» сигарета с фильтром - вид курительного табачного изделия, состоящего из резанного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой (курительная часть), и фильтра.

Сигареты включены в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), утвержденный в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.06.2016 № 66.

Согласно пункту 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526, и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования.

Пунктом 57 Единого перечня установлено, что табачная продукция входит в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза.

В соответствии с пунктами 3 и 6 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС в технических регламентах ЕАЭС могут устанавливаться, в том числе требования к маркировке продукции, при этом маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС является обязательным требованием для продукции, в отношении которого приняты технические регламенты ЕАЭС.

Согласно пункту 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения», маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 ТР ТС 035/2014 табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 44 ТР ТС 035/2014 предусмотрено, что табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 47 ТР ТС 035/2014 маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (пункт 1 статьи 7 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 13 ТК ЕАЭС предусмотрено, что владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 2 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 года № 76 (в редакции от 01 декабря 2016 года) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов.

Согласно пункту 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил, акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

Судом установлено, что 19 февраля 2021 года должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни Южного таможенного управления на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от 19.02.2021 <номер> был проведен таможенный осмотр помещений и территорий по адресу: <адрес>, в торговом павильоне «Чай, кофе, табак», расположенном в нежилом помещении, в котором осуществляет коммерческую деятельность ИП ФИО1

По результатам проведенного таможенного осмотра в помещении торгового павильона «Чай, кофе, табак», расположенного по адресу: <адрес>, установлен факт хранения в целях ввода в гражданский оборот табачной продукции иностранного производства без акцизных марок Российской Федерации в количестве 182 пачки: сигареты MARLBORO, производитель согласно штрих-коду Швейцария, всего 72 пачки, стоимость 1 пачки со слов владельца 60 рублей; сигареты OSCAR, производитель согласно штрих-коду и маркировке на упаковке Объединенные Арабские Эмираты, всего 110 пачек, стоимость 1 пачки со слов владельца 50 рублей. На упаковках с обнаруженным товаром отсутствует специальная маркировка в виде акцизных марок РФ, а также единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС).

Обнаруженная 19 февраля 2021 года в ходе таможенного осмотра помещений и территорий, продукция (сигареты) была изъята в порядке, предусмотренном статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по протоколу изъятия вещей и документов от 19 февраля 2021 года и в установленном количестве помещена в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни, расположенную по адресу: <адрес>.

Таким образом, с учетом положений ТР ТС 035/2014, пункта 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, пункта 2 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС, пункта 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, в их совокупности курительная табачная продукция различных наименований, сигареты, хранившиеся у индивидуального предпринимателя <ФИО>4, являются незаконно ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС, поскольку на данной продукции отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, а также акцизные марки для маркировки продукции установленных образцов.

Следовательно, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в приобретении, хранении и реализации товаров - сигарет, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Согласно заключению эксперта от 04.03.2021 <номер> товары, являющиеся объектом исследования по делу об административном правонарушении <номер>, не отвечают требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствие специальных (акцизных) марок производства АО «Гознак» России) и не могут быть реализованы на территории Российской Федерации, в связи с чем рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 19 февраля 2021 года не имеют, однако рыночная стоимость на территории Российской Федерации товаров, аналогичных представленным, отвечающих требованиям законодательства РФ, по состоянию на 19 февраля 2021 года составила 20 915,20 рублей.

Правовая обязанность общества, ответственного за соблюдение таможенного законодательства, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <номер> от 20 февраля 2021 года; актом таможенного осмотра помещений и территорий от 19 февраля 2021 года <номер>/А000051; пояснением ИП ФИО1 (вх. Красноармейского т/п № 119 от 01.03.2021); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении <номер> от 19 февраля 2021 года; заключением эксперта от 04 марта 2021 года <номер>; протоколом опроса свидетеля <ФИО>3 от 25 февраля 2021 года (<адрес>); протоколом по делу об административном правонарушении <номер> и другими собранными по настоящему делу материалами.

При назначении административного наказания суд учитывает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, согласно сведениям, имеющимся в деле об административном правонарушении, к административной ответственности за нарушение таможенных правил ранее не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Издержки по делу отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает возможным назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: сигареты MARLBORO, производитель согласно штрих-коду Швейцария, в количестве 72 пачки, сигареты OSCAR, производитель согласно штрих-коду и маркировке на упаковке Объединенные Арабские Эмираты, в количестве 110 пачек, всего 182 пачки, изъятых на основании протокола изъятия вещей и документов от 19 февраля 2021 года и переданных на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни.

Предмет административного правонарушения, а именно: сигареты MARLBORO, производитель согласно штрих-коду Швейцария, в количестве 72 пачки, сигареты OSCAR, производитель согласно штрих-коду и маркировке на упаковке Объединенные Арабские Эмираты, в количестве 110 пачек, всего 182 пачки - обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Астраханский областной суд с момента вынесения постановления в окончательной форме.

Судья Н.П. Синельникова