Решение № 2А-326/2026 2А-326/2026~М-1640/2025 М-1640/2025 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-326/2026

Дело № 2а-326/2026 УИД 66RS0012-01-2025-003093-27

Мотивированное
решение изготовлено 30.04.2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский 24 апреля 2026 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Васильевой И.В., при помощнике судьи Воробьевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-47 ГУФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, возмещение вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-47 ГУФСИН России о наложении штрафа за невыполнение решения Синарского районного суда г. Каменска-Уральского от 13.11.2024, взыскании компенсации морального вреда в размере 450 000 рублей, взыскании 400 000 рублей за утраченное здоровье со дня прибытия в ФКУ ИК-47 с 10.07.2024 по настоящее время.

В обосновании иска указано, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-47 <...>.

На 03.12.2025 никакие мероприятия, направленные на приобретение рекомендованного ему технического средства реабилитации, а именно <*****> не производится. Тем самым, ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области и ГУФСИН России по Свердловской области не выполнили в полном объеме решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского от 13.11.2024, вступившее в законную силу 12.02.2025 по делу № 2-1752/2024.

Судом было возложено на ФКУ ИК-47 обязанность по обеспечению истца ТСР, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, абилитации за № № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № № от 22.02.2023.

В связи с тем, что не выполнена обязанность по обеспечению его ТСР он не получает реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма и к способности выполнять определенные виды деятельности.

При передвижении или наклоне тазобедренный сустав искажается, от чего он испытывает дискомфорт, физическую боль и страдания. Все это приводит к ухудшению здоровья. Ему приходится потреблять болеутоляющие препараты (таблетки, мази).

Определением суда к участию в деле были привлечены в качестве ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица филиал медицинской части № 7 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России терапевт МЧ-7 ФИО2.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, суду пояснил, что при поступлении в ИК-47 ГУФСИН России ему были необходимы средства реабилитации, так как на то время у него были уже установлены хронические заболевания, установлена <*****>, он передвигался с тростью. Решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 13.11.2024 исковые требования Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в его интересах к ФКУ ИК-47 ГУФСИН России, ГУ ФСИН России по Свердловской области были удовлетворены. На ФКУ ИК-47 была возложена обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определением Свердловского областного суда от 12.02.2025 решение Синарского районного суда от 13.11.2024 оставлено в силе. Обувь и трость ему были предоставлены в июне 2025 года, тутор так и не был предоставлен. Освободился из ИК-47 он 05.12.2025. В связи с тем, что ему длительное время не были предоставлены средства реабилитации, у него усилились боли в <*****>, ему было тяжело ходить по общежитию, дойти до столовой, помыться в душе, долго стоять, ноги уставали. Чем больше он опирался на ногу тем боле она болела, «горела огнем», передо сном он не мог уснуть от болей, ему приходилось принимать болеутоляющие средства. У него появилась нервозность, он нервничал от того, что боль была постоянная, ноющая, он не мог поддержать разговор с собеседником, так как постоянно переживал боль. Он постоянно обращался в медсанчасть с жалобами на боль в тазобедренном суставе. После отбытия наказания он обратился в медицинское учреждение, где ему было рекомендовано провести операцию по <*****>

Представитель ФСИН России, ГУФСИН России, ФКУ ИК-47 ГУФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского от 13.11.2024 было исполнено частично, ФИО4 была предоставлена обувь и трость, тутор не был предоставлен, так как не хватило финансирования. Считает, что утверждения истца об ухудшении здоровья голословны, не подтверждены материалами дела. Истец после освобождения из мест свободы за медицинской помощью не обратился, обратился только лишь когда в суде рассматривалось дело.

Заинтересованное лицо терапевт МЧ-7 ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснила, что требования административного истца удовлетворению не подлежат, за время пребывания ФИО1 в ИК-47 ГУФСИН России его состояние здоровья не ухудшилось, хронические заболевания не обострились, иных заболеваний, осложнений не выявлено. Просила учесть, что ФИО1 является <*****> в ИК-47 он поступил уже с тростью, с реабилитационной программой. Было проведено его обследование, назначены <*****>, которые он приобретал за свой счет. Перед убытием его состояние здоровья было удовлетворительное. Пациент имеет право на обеспечение средствами реабилитации тремя способами: за счет ФКУ, за счет средств родственников, за счет своих средств. Если бы его состояние ухудшилось, то его бы направили на комиссию, вместе с тем, ухудшения состояния не было выявлено. Диагноз остался тем же, заболевание хроническое, при его обострении ему была оказана надлежащая медицинская помощь.

Помощник прокурора г. Каменска-Уральского Обрезан М.А. дала заключение, что требования ФИО5 не подлежат удовлетворению, так как отсутствует прямая и причинная связь между несвоевременным предоставлением средств реабилитации и ухудшением состояния здоровья.

С учетом положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле, отсутствие сведений о причинах неявки, а также отсутствие каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав и оценив в совокупности письменные доказательства в материалах административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснений, приведённых в пунктах 2, 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности осуждённых определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания. Статьёй 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

В пунктах 3 и 13 Постановления Пленума № 47 разъяснено, что принудительное содержание лишённых свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное как физическое, так и психическое воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишённых свободы лиц. Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В пункте 14 Постановления Пленума № 47 разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (пункт 1); создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях (пункт 2).

В силу части 2 статьи 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как следует из толкования указанных норм закона, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 был осужден к лишению свободы и с 10.07.2024 по 05.12.2025 отбывал наказание в ФКУ ИК-47.

06.11.2018 ФИО1 повторно установлена <*****> бессрочно.

В ИПРА № № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № № от 22.02.2023 среди технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, указаны: <*****>

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 названного закона установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Согласно части 2 статьи 11 указанного закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Указанный перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 22 сентября 2015 года № 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, предусматривающий проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.

Пунктами 2, 5 указанного Порядка установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения. Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Из содержания главы XXIX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, следует, что обеспечение осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 13.11.2024 исковые требования Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации удовлетворены.

Судом постановлено:

«Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» обязанность обеспечить выдачу осужденному ФИО1, (дата) года рождения, технических средств реабилитации – <*****> – в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № № от 22.02.2023 в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на территориальный орган ФСИН России - Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области в случае недостаточности у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» собственных денежных средств в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства в части не обеспечения осужденного ФИО1, (дата) года рождения, техническими средствами реабилитации исходя из содержания Индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида № № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № № от 22.02.2023».

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 12.02.2025 решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского от 13.11.2024 оставлено в силе. Решение вступило в законную силу 12.02.2025.

Как следует из ведомости выдачи материалов на нужды учреждения от 05.05.2025, осужденному ФИО1 выдана трость 06.05.2026.

Из акта № Ц001591 приема-передачи изделия от 06.06.2025 осужденному ФИО1 выдана <*****>

Как следует из материалов дела, за время отбывания наказания ФИО1 в ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области тутор на тазобедренный сустав, ему не выдавался, что свидетельствует о том, что решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 13.11.2024 было исполнено не в полном объеме.

Как следует из пояснений административного истца ФИО1 вследствие не предоставления ему средств реабилитации в полном объеме, он испытывал нагрузку на <*****>, ему было тяжело ходить по общежитию, дойти до столовой, помыться в душе, долго стоять, ноги уставали. Чем больше он опирался на ногу тем боле она болела, «горела огнем», передо сном он не мог уснуть от болей, ему приходилось принимать болеутоляющие средства. У него появилась нервозность, он нервничал от того, что боль была постоянная, ноющая, он не мог поддержать разговор с собеседником, так как постоянно переживал боль. Он постоянно обращался в медсанчасть с жалобами на боль в тазобедренном суставе.

Как следует, из свободного доступа в интернете, c сайта: www. medi-salon.ru: тутор (ортрез) на тазобедренный сустав нужен для фиксации и стабилизации конечности в правильном положении. Он уменьшает болевой синдром, сохраняет или повышает возможность двигаться, снижает нагрузку на сустав, что подтверждает доводы стороны истца о том, что он испытывал нагрузку на сустав и болезненные ощущения.

Из медицинской карты осужденного ФИО1 следует, что 09.08.2024, 25.06.2024, 08.09.2025, 17.11.2025, 02.12.2025 он обращался с жалобами на боли в суставах тазобедренной кости постоянного характера, усиливающиеся после ходьбы, боли в стопе.

Вместе с тем, суд отмечает, что согласно представленным в материалы дела медицинским документам, ухудшение состояния здоровья осужденного ФИО1 в период отбывания наказания в ИК-47 ГУФСН России не произошло, проводились необходимые обследования, лечение, как по основному, так и по сопутствующим заболеваниям.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области в период отбытия ФИО1 наказания в данном исправительном учреждении ненадлежащим образом обеспечивала осуждённому условия для реализации его прав, допустив ненадлежащее обеспечение средствами технической реабилитации.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений, одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые предполагают получение гражданами реальной судебной защиты путём восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного Кодекса), а в данном случае нарушение прав административного истца при содержании в исправительном учреждении установлено.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд учитывает принцип соразмерности допущенного нарушения его последствиям для административного истца, также принцип разумности и справедливости, необходимости обеспечения соблюдения баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства. В силу изложенного суд признает, что в пользу ФИО1 подлежит присуждению компенсация в размере 10 000 рублей. Оснований для взыскания компенсации в большем размере, чем 10 000 рублей, суд в рассматриваемом случае не усматривает.

Рассматривая требования ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 400 000 рублей за вред здоровью, суд приходит к следующему.

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно статье 2 которого охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10, часть 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 123 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (действующих до 16.07.2022), а также пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 предусмотрено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией уголовно-исполнительной системы в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее по тексту – Порядок № 285 от 28.12.2017).

Пунктом 8,9,10 Приказа № 285 предусмотрено, что лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Вызов в учреждение УИС медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения УИС.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС (далее - медицинский работник) лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера).

В соответствии с п. 13 Приказа № 285 медицинскими работниками осуществляется медицинский осмотр перед переводом осужденных в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, водворением в ШИЗО, ДИЗО <6>, а также перед водворением лиц, заключенных под стражу, в карцер, по результатам которого выдается медицинское заключение о возможности содержания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, ШИЗО или ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ.

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу регулируется Приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005.

В соответствии с п. 33 Приказа Минздравсоцразвития при проведении осмотра больного врач выясняет жалобы, изучает анамнез заболевания и жизни, проводит внешний осмотр с целью обнаружения телесных повреждений, вновь нанесенных татуировок, иных особых примет, проводит всестороннее объективное обследование, используя общепринятые методы осмотра, пальпации, перкуссии и аускультации, при наличии показаний назначает дополнительные методы обследования.

Вся получаемая при обследовании информация в установленном порядке фиксируется в медицинской карте амбулаторного больного.

Согласно п. 36 Приказа Минздравсоцразвития, при наличии в штатах медицинской части врачей-специалистов они привлекаются к проведению медицинских осмотров всех прибывших подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В дальнейшем проводятся плановые (не реже двух раз в год) медицинские осмотры и внеплановые - по показаниям.

На основании п. 45 Приказа Минздравсоцразвития, профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. Два раза в год проходят профилактические медицинские осмотры осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других ИУ при камерном содержании, а также несовершеннолетние осужденные, в том числе отбывающие наказание в воспитательных колониях.

График проведения этих осмотров утверждается начальником ИУ. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений УИС. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач), педиатр (в ВК и домах ребенка).

В соответствии с п. 45 Приказа Минздравсоцразвития в ходе осмотра проводится:

- сбор анамнестических данных, жалоб;

- антропометрическое исследование (рост, масса тела);

- объективное исследование по органам и системам;

- определение остроты зрения и слуха;

- гинекологический осмотр женщин: пальпаторное исследование грудных желез, взятие мазка для цитологического исследования из влагалища, уретры и при наличии отделяемого - из сосков грудных желез, у девушек - пальцевое исследование через прямую кишку (по показаниям);

- пальцевое исследование прямой кишки лицам старше 40 лет;

- туберкулинодиагностика в установленном порядке;

- анализ крови ( исследование уровня гемоглобина, феномена оседания эритроцитов, количества и состава лейкоцитов)

- общий анализ мочи (Определение концентрации водородных ионов мочи (pH мочи) или кислотно-щелочная реакция, удельного веса (относительной плотности) мочи, уровня глюкозы в моче, белка, желчных пигментов в моче и исследование осадка мочи)

- ЭКГ (с 15 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно);

- флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 1 раз в 6 месяцев;

- пневмотахометрия, спирометрия.

Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного.

Согласно п. 47 Приказа Минздравсоцразвития, лицам, содержащимся в ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях, а также в карцерах следственных изоляторов, медицинский осмотр и помощь проводятся на месте медработниками при ежедневной проверке санитарного состояния этих помещений, а также при обращениях. В случаях, когда имеется угроза здоровью или жизни лиц, содержащихся в указанных помещениях, медицинский работник принимает меры к срочной доставке такого лица в медицинскую часть.

На основании п. 65 Приказа Минздравсоцразвития, медицинские карты амбулаторного больного, листы назначений, листки временной нетрудоспособности на руки подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдаются, хранятся в медицинской части в шкафах под замком, листки временной нетрудоспособности - в металлическом шкафу, сейфе. За учет и хранение их отвечает лицо, назначенное начальником медицинской части. Вместе с медицинской картой амбулаторного больного хранятся журналы регистрации амбулаторных больных.

Указанное положение не должно лишать подозреваемого, обвиняемого и осужденного права на получение информации о состоянии его здоровья. По требованию подозреваемого, обвиняемого или осужденного ему обеспечивается возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, осуществляемая в присутствии врача

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы на территории Свердловской области относится к целям деятельности ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, на которое для их достижения возложена обязанность организации медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи. В свою очередь, медицинское обслуживание осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области, осуществляется филиалом «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Заявляя требования о возмещении вреда здоровью, истец ФИО1 основывает свои требования на том, что в результате несвоевременного обеспечения средствами реабилитации, у него ухудшилось состояние здоровья.

Как следует из медицинской карты осужденного ФИО1 он находился под наблюдением медицинской части с диагнозом: двухсторонний вирусный гепатит «С», хронический гастроуоденит. Дорсопатия позвоночника, деформирующий спондилез, спондилоартроз, умеренный мышечно-тонический синдром. Искривление носовой перегородки. Употребление с вредными последствиями психостимуляторов. Токсическая полинейропатия н/конечностей с легким нарушением функции ходьбы.

12.07.2024 ФИО1 проведен углубленный осмотр, установлен диагноз <*****>. Назначено профилактическое лечение.

19.07.2024 был осмотрен терапевтом в связи с жалобами на <*****>. Назначено симптоматическое лечение.

23.07.2024 осмотрен врачом терапевтом, выдана справка о состоянии здоровья (клинически здоров).

24.07.2024 осмотрен врачом терапевтом в связи с жалобами на <*****>. Назначено лечение.

29.07.2024 в связи с обращением осужденного об обеспечении его ортопедической обувью сделан запрос в СФР по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации.

20.10.2024 осмотрен врачом психиатром-наркологом, даны рекомендации.

25.11.2024 осмотрен врачом терапевтом в связи с жалобами на боли в тазобедренном суставе, выписаны медицинские препараты, даны рекомендации.

30.01.2025, 09.02.2025 осмотрен врачом психотерапевтом.

11.01.2025 ФИО1 проведен профилактический осмотр.

22.04.2025 ФИО1 направлен на биохимическое исследование крови, АЛТ, билирубин, креатинин, холестерин, сахар.

08.09.2025, 17.11.2025, 02.12.2025 осмотрен врачом терапевтом в связи с жалобами на боли в тазобедренном суставе, назначено лечение.

В подтверждение своих доводов, административный истец ФИО1 представил в материалы дела заключение МО «Новая больница» от 08.04.2026, в соответствии с которым ему установлен диагноз: <*****>. Выданы рекомендации: <*****>

Как следует из медицинской карты ФИО1, данный диагноз был ему установлен при поступлении в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России.

Таким образом, требования ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 400 000 рублей за возмещение вреда здоровью не подлежит удовлетворению, так как материалами дела ухудшение состояния здоровья не подтверждается, иных доказательств в материалы дела не представлено.

Рассматривая требования административного истца ФИО1 о наложении на ФКУ ИК-47 ГУФСИН России штрафа за неисполнение решения суда, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 июня 2017 года N 21 "О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел" под нарушением установленных судом правил следует понимать неисполнение процессуальных и (или) возложенных судом на определенное лицо в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанностей.

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами (часть 3 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Меры процессуального принуждения предусмотрены главой 11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частности статья 122 названного Кодекса регламентирует порядок наложения штрафов на орган государственной власти, иной государственный орган, на должностное лицо.

В силу части 1 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на орган государственной власти, иной государственный орган, не может превышать ста тысяч рублей, на орган местного самоуправления, иные органы и организации, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями, - восьмидесяти тысяч рублей, на организацию - пятидесяти тысяч рублей, на должностное лицо - тридцати тысяч рублей, на государственного или муниципального служащего - десяти тысяч рублей, на гражданина - пяти тысяч рублей.

Судебные штрафы, наложенные судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, на государственных и муниципальных служащих, взыскиваются из личных средств этих лиц (часть 3 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 363.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса (часть 1).

Суд не вправе накладывать судебный штраф на орган государственной власти субъекта Российской Федерации, должностное лицо органа государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, должностное лицо органа местного самоуправления в случае, если судом будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом исполнительного органа субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, главой местной администрации, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись (часть 3).

Из материалов дела следует, что вышеуказанное решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 13.11.2024 вступило в законную силу 12.02.2025.

В течение 4 месяцев ФИО1 была предоставлена трость, 1 пара ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки.

Согласно представленным в дело сведениям, ФКУ ИК-47 ГУФСИН России предпринимало меры для своевременного исполнения решения Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 13.11.2024, администрацией учреждения направлялись в ФСИН России - Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области сведения о лицах нуждающихся в средствах реабилитации, как следует из справки ФКУ ИК-47 ГУФСИН России Свердловской области на начало 2025 года были выделены лимиты бюджетных обязательств по КБК 0305 4240690049 323 в рамках социального обеспечения средствами реабилитации инвалидов ИТСР в сумме 368 904 рубля 71 копеек, однако данных денежных средств было недостаточно для обеспечения средствами реабилитации всех осужденных.

Таким образом, суд не усматривает оснований для наложения судебного штрафа на ИК-47 ГУФСИН России, поскольку в силу действующего правового регулирования наложение судебного штрафа является правом суда.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-47 ГУФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, возмещение вреда здоровью- удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО6 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке бюджетного законодательства Российской Федерации.

В остальной части административные исковые требования ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-47 ГУФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, возмещение вреда здоровью- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменск-Уральский Свердловской области.

Председательствующий.подпись И.В. Васильева