Решение № 12-246/2025 21-824/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 12-246/2025

Судья Пьянкова Н.А. Дело № 21-824/2025

УИД: 22RS0065-01-2025-005350-83

№12-246/2025 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

7 октября 2025 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алтайская торговая компания» на решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 30 июля 2025 года по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью – ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзор по СФО ФИО2 от 28 апреля 2025 года № 225050000399, которым

общество с ограниченной ответственностью «Алтайская торговая компания» (далее – ООО «АТК»), расположенное по адресу: <...>, этаж 3, кабинет 6, ОГРН <***>, ИНН <***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 2 апреля 2025 года № 225050000399, составленному старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2, 28 февраля 2025 года в 20 часов 30 минут по адресу 12 км + 500 м а/д К-01 Мостовой переход через р. Объ в г. Барнауле Алтайский край, водитель ФИО4 на транспортном средстве марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак ***, с прицепом марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак *** осуществлял автомобильную перевозку тяжеловесного груза алюминиевый сплав по маршруту г. Барнаул Алтайский край – г. Гай Оренбурская область с превышением максимально допустимых нагрузок: на 2 ось транспортного средства нагрузка составила 11,94 тонны, что превышает максимально допустимую нагрузку 10,00 тонн на 1,94 тонны (19,39%) без специального разрешения, чем нарушил пункт 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), Правила перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 (далее - Постановление № 2200), Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 (далее - Правила).

Погрузка в транспортное средство с нарушением установленных норм осуществлялась ООО «АТК», в связи с чем, действия последнего квалифицированы по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, ООО «АТК» в установленный законом срок 11 июня 2025 года (копия постановления получена 4 июня 2025 года) обратилось в районный суд с жалобой, в которой просило постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указывая на допущенные процессуальные нарушения, а именно ненадлежащее извещение юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 30 июля 2025 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд 21 августа 2025 года (копия решения вручена 11 августа 2025 года), ООО «АТК» просит постановление, решение судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие вины юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства могло иметь место по причине смещения груза, заправке бака топливом. Указывает на ненадлежащее извещение общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, поскольку направленная в адрес ООО «АТК» почтовая корреспонденция была вручена иному адресату - ООО «Синтез».

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения жалобы, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей в момент совершения вмененного административного правонарушения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот семидесяти пяти тысяч до шестисот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как предусмотрено частью 30 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, индивидуальные предприниматели или юридические лица, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации.

Допустимые нагрузки на ось транспортного средства установлены Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, а также Приложением № 2 к Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060.

В соответствии с вышеуказанными Правилами для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка на одиночную ось с двускатными колесами составляет 10 тонн.

В силу частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон № 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 2 Федерального закона № 259-ФЗ грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено соглашением сторон (пункт 52 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200).

Как установлено должностным лицом, а затем судьей при рассмотрении дела, 28 февраля 2025 года по адресу <...> ООО «АТК» осуществило погрузку тяжеловесного груза «алюминиевый сплав, ТН № 22802 от 28 февраля 2025 года» в транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ***, с прицепом марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак *** по маршруту г. Барнаул Алтайский край – г. Гай Оренбурская область с превышением максимально допустимых нагрузок: на 2 ось транспортного средства нагрузка составила 11,94 тонны, что превышает максимально допустимую нагрузку 10,00 тонн на 1,94 тонны (19,39%) без специального разрешения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 2 апреля 2025 года, объяснениями водителя ФИО4, пояснившего о том, что не убедился в надлежащем размещении делимого друза после его погрузки, транспортной накладной № 22802 от 28 февраля 2025 года, где грузоотправителем указано ООО «АТК» (<...>), имеются также сведения об общей массе - брутто 20892 кг, нетто- 20850 кг; протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда от 28 февраля 2025 года, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 3 от28 февраля 2025 года, согласно которому нагрузка на 2-ю ось транспортного средства составила 11,94 тонны, что на 1,94 тонны (19,39%) превышает допустимую нагрузку на ось 10,00 тонн, при этом, измерение весовых и габаритных параметров транспортного средства осуществлялось на весовом оборудовании- весы автомобильные ВА-20П, заводской № 42317, год выпуска 2015, номер поверки 361896425, срок действия поверки до 11 августа 2025 года, номер госреестра 46357-11, рулетки измерительной заводской № 197537, год выпуска 2016, номер поверки 325420701, срок действия поверки до 20 марта 2025 года, номер госреестра 36016-07; копией паспорта и руководства по эксплуатации весов автомобильных электронных портативных ВА-20П, согласно которым предел допускаемой абсолютной погрешности при измерении осевой нагрузки, превышающей 5 тонн, составляет +(-) 20 кг; копиями актов по диагностике, техническому обслуживанию, юстировке, поверке и оценке технического состояния весов, согласно которым весы автомобильные ВА-20П, заводской номер 42317 допущены к эксплуатации; копией свидетельства о поверке средства измерения № С-АТ/12-08-2024/3618966425, действительной до 11 августа 2025 года, копией свидетельства о поверке рулетки измерительной металлической, заводской номер 197537, действительной до 20 марта 2025 года.

Правонарушение выявлено в ходе постоянного рейда при проверке транспортного средства государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «АТК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Осуществление погрузки груза в транспортное средство марки «<данные изъяты>» ООО «АТК» не оспаривалось в судебном заседании и подтверждается вышеуказанными доказательствами.

Из материалов дела следует, что соответствие осевых нагрузок транспортного средства установленным требованиям после осуществления погрузки груза ООО «АТК» не осуществлялось, в этой связи доводы о неравномерном распределении груза при движении по автомобильной дороге, подлежат отклонению, поскольку не подтверждены какими-либо доказательствами. Кроме того, в соответствии с пунктом 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства и (или) нагрузка на ось транспортного средства с грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

При проведении процедуры взвешивания сотрудниками КГКУ «Алтайавтодор» каких-либо нарушений допущено не было, замечаний к процедуре взвешивания в акте взвешивания и протоколе об административном правонарушении не приведено. В материалах дела имеются доказательства того, что измерительные приборы прошли поверку в установленном порядке.

Согласно технической документации весового оборудования - весов автомобильных электронных портативных ВА-20П предел допускаемой абсолютной погрешности при измерении осевой нагрузки составляет +(-) 20 кг, в этой связи превышение допустимой нагрузки на 4-ю ось транспортного средства погрешностью весов не обусловлено. Масса транспортного средства и допустимая нагрузка на его оси, установленные предприятием-изготовителем, в данном случае правового значения не имеют.

Процессуальных нарушений при вынесении оспариваемого постановления не допущено, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела ООО «АТК» был уведомлен заблаговременно надлежащим образом, копия протокола об административном правонарушении получена 8 апреля 2025 года.

При этом, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что регистрируемые почтовые отправления № 80092907453917 (извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении) и № 80083908574107 (извещение о времени и месте рассмотрения дела, копия протокола об административном правонарушении) вручены адресату посредством QR-кода, сгенерированного в мобильном приложении АО «Почта России» 24 марта и 9 апреля 2025 года соответственно.

Так, согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденным приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (их уполномоченным представителям) осуществляется при условии их идентификации одним из следующих способов: а) предъявление документа, удостоверяющего личность; б) использование единой системы идентификации и аутентификации; в) использование определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

Пунктом 9.1.7. Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. приказ АО «Почта России» от 20 декабря 2024 года № 464-п предусмотрено, что адресат (его уполномоченный представитель) обращается в объект почтовой связи за получением РПО (заказного уведомления о вручении), предъявив извещение ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119), оформленное объектом почтовой связи или самостоятельно распечатанное с сайта Общества/указав (или предъявив на экране мобильного устройства) номер ШПИ/ШИ РПО (заказного уведомления о вручении) или QR-код/назвав Ф. И. О. (последнее при наличии)/назвав адрес адресата/номер телефона адресата.

Почтовый работник обязан проверить поступление РПО в объект почтовой связи на основании данных, предъявленных адресатом (его уполномоченным представителем).

Согласно ответу АО «Почта России» регистрируемые почтовые отправления № 80092907453917 и № 80083908574107 вручены посредством QR-кода ФИО3. Вручение корреспонденции осуществляется при предъявлении доверенности представителем адресата.

Из материалов дела следует, что ФИО3 до 31 января 2025 года была трудоустроена по совместительству в ООО «АТК», основным местом ее работы являлось ООО «Синтез».

Между тем, 5 февраля 2025 года, 26 февраля 2025 года,11 марта 2025 года, 20 марта 2025 года, 12 мая 2025 года ООО «АТК» выдавались доверенности на имя ФИО3, что подтверждается книгой учета выданных доверенностей (л.д. 37). Кроме того, судебное извещение, направленное в адрес ООО «АТК» регистрируемым почтовым отправлением ФИО5, также вручено ФИО3 по доверенности (л.д. 33). Указанное в совокупности свидетельствует об исполнении ФИО3 поручений от имени ООО «АТК», в том числе на получение почтовой корреспонденции.

В этой связи доводы жалобы о нарушении порядка вручения регистрируемых почтовых отправлений опровергаются материалами дела.

Кроме того, ООО «Синтез», основным видом деятельности которого является производство алюминия, находится по адресу <адрес>, по указанному адресу ООО «АТК», видом деятельности которого является торговля ломом и цветными металлами, осуществило погрузку спорного груза «алюминиевый сплав». В этой связи виды деятельности названных юридических лиц связаны между собой, что свидетельствует об осуществлении единой деятельности по производству и торговле металлов, с привлечением к исполнению поручений одних и тех же лиц.

Таким образом, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения корреспонденции является риском самого юридического лица, и все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности несет само юридическое лицо. Тогда как уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу жалобы. Такие обстоятельства по настоящему делу отсутствуют.

Постановление отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит надлежащее изложение объективной стороны деяния, соответствующее диспозиции части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 руб. верно назначено в соответствии с санкцией части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной для индивидуальных предпринимателей согласно положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО «АТК» с 10 октября 2017 года является субъектом среднего предпринимательства.

Оснований для применения положений, предусмотренных статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется с учетом оплаты ООО «АТК» 13 мая 2025 года административного штрафа в размере 90 000 руб. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица не установлено.

Учитывая, что при рассмотрении дела существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 30 июля 2025 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алтайская торговая компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Мальцева