Решение № 2-450/2019 2-450/2019(2-5336/2018;)~М-4997/2018 2-5336/2018 М-4997/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-450/2019

Гражданское дело № года


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.,

при секретаре: Ковалевской Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и об обязании заключить договор аренды земельного участка, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на следующее.

Истцам на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит ФИО2, нежилое здание с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит ФИО1. Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истцы посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг (РПГУ) подали заявление № № -2№ о предоставлении указанного выше земельного участка в аренду без предоставления торгов.

Ответчик ответил на это заявлением отказом.

Свой отказ ответчик мотивировал следующим.

По мнению ответчика, оборотоспособность спорного земельного участка ограничена, так как согласно заключению территориального управления Ногинского муниципального района, городских округов Черноголовка и Электросталь Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> спорный земельный участок частично имеет наложение на земли лесного фонда.

Ответчик полагает, что спорный земельный участок уже передан в аренду ФИО2 на основании договора аренды земельного участка №-ф от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик полагает, что административные истцы должны образовать отдельные земельные участки для обслуживания своих объектов путём раздела спорного земельного участка.

Каких-либо других оснований для отказа в заключении договора аренды спорного земельного участка ответчиком не указано.

Со всеми перечисленными доводами ответчика истцы не согласны по следующим основаниям.

Выводы ответчика об ограничении оборотоспособности испрашиваемого земельного участка, по мнению истцов, не основаны на нормах закона.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель» - далее «закон о лесной амнистии» - внесены изменения в статью 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В соответствии с данными нормами теперь в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки такой земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определённой категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, а при отсутствии таких сведений в ЕГРН - в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах.

В соответствии с данными, содержащимися в ЕГРН, испрашиваемый земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», сведения о наложениях на земли лесного фонда отсутствуют. Таким образом, истцы полагают, что необходимость устранения противоречий сведениях государственного лесного реестра со сведениям ЕГРН у заявителей отсутствует.

Не соответствует действительности, по мнению истцов, информация о наличии права аренды на испрашиваемый земельный участок у ФИО2 на основании договора аренды земельного участка №-ф от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Апелляционным определением Московского областного суда по гражданскому делу № по иску Администрации Ногинского муниципального района <адрес> к ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, договор аренды земельного участка №-ф от ДД.ММ.ГГГГ. был признан недействительным.

Соответственно, в настоящее время права аренды на испрашиваемый земельный участок у ФИО2 отсутствуют.

Ответчики лишены возможности образовывать какие-либо земельные участки путём раздела спорного земельного участка, так как не являются правообладателями или распорядителями спорного земельного участка.

Кроме того действующее законодательство не содержит прямого запрета на передачу в аренду земельного участка нескольким лицам.

Напротив, в соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, строений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае если на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность (пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ).

Анализ приведённых норм позволяет сделать вывод о том, что право на заключение договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках.

На основании вышеизложенного полагаю, что отказ ответчика предоставить истцам в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Аксено-Бутырское, <адрес>, категория земель — «земли населенных пунктов», разрешенное использование — «земельный участок, предназначенный для размещения гостиницы» является не обоснованным, не законным и нарушающим права истцов.

Потому истцы просили суд признать решение Администрации Ногинского муниципального района <адрес> об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Аксено-Бутырское, <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «земельный участок, предназначенный для размещения гостиницы», изложенный в письме №Н от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

обязать Администрацию Богородского городского округа <адрес> заключить с ФИО2 и ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование — «земельный участок, предназначенный для размещения гостиницы».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом, обеспечила явку своих представителей. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие данного истца.

Истец ФИО1, представитель истцов ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить, дали объяснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представив суду письменные возражения, в которых указала следующее.

Администрация Богородского городского округа <адрес> об ознакомившись с указанным исковым заявлением возражает против удовлетворения по следующим основаниям.

В администрацию Ногинского муниципального района поступило обращение ФИО1, ФИО2, поступившее посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг (РПГУ), по вопросу предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «земельный участок, предназначенный размещения гостиницы».

Письмом администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителем было сообщено, что согласно заключению территориального управления Ногинского муниципального района, городских округов Черноголовка, Электросталь Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> об ограничениях в оборотоспособности земельный участок с кадастровым номером № частично имеет наложение на земли лесного фонда, в связи с чем, оборотноспособность земельного участка ограничена.

По данным, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН), земельный участок отнесен к землям населенных пунктов.

Кроме того, учитывая наличие права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащее ФИО2 на основании договора аренды земельного участка №-ф, а также наличие объектов недвижимого имущества, принадлежат ФИО1, ФИО2 на праве собственности, администрацией Ногинского муниципального района <адрес> в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым № отказано и сообщено о необходимости устранения противоречий в сведениях государственного лесного реестр сведениями ЕГРН.

Дополнительно администрацией рекомендовано образовать путем раздела земельного участка с кадастровым номером № участки, необходимые для обслуживания объектов недвижимого имущества каждым правообладателем данных объектов.

Заявителям разъяснено, что они вправе обратится с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов вновь образованных земельных участком после исполнения вышеуказанных рекомендаций.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органом местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений», органы местного самоуправления муниципальных районов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение участками, являющимися федеральной собственностью, к компетенции администрации Ногинского муниципального района не относится.

В соответствии с ч. 1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ распоряжение федеральной собственностью осуществляется уполномоченными органами федеральной власти.

Таким образом, требования ФИО1 и ФИО2 к администрации Богородского городского округа <адрес> заявлены не корректно, поскольку администрация Богородского городского округа <адрес> не наделена полномочиями по распоряжению спорным земельным участком.

Кроме того, администрацией Богородского городского округа Московской Власти ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета лесного хозяйства <адрес> направлено обращение с просьбой устранить противоречия в сведениях государственного лесного реестра со сведениями ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Однако, до настоящего времени никакого ответа на данное обращение не поступало. При указанных обстоятельствах администрация считает, что оспариваемое письмо №Н от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, в связи с чем представитель ответчика просил суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Комитета Лесного хозяйства <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представив суду письменный отзыв на иск, в котором указал следующее.

Ознакомившись с исковым заявлением, а также с возражениями Администрации Богородского городского округа, Комитет лесного хозяйства <адрес> считает заявленные требования истцов незаконными и не обоснованными, а возражения Администрации справедливыми по следующим основаниям.

Согласно п.1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли. В соответствии с частью 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статьи 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67,69 и 92 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного |фонда находятся в федеральной собственности.

Статьями 67, 68 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что на землях лесного фонда проводится лесоустройство, которое включает в себя, в том числе, проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, лесных участков.

В соответствии с частью 2 статьи 68.1 Лесного кодекса РФ при проектировании Лесничеств, лесопарков осуществляется установление их границ, деление территории лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети.

Согласно пункту 187 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011г. №, по результатам проектирования лесничеств (лесопарков) составляются, в том числе карты-схемы лесничеств (лесопарков) с указанием границ лесничеств (лесопарков) и лесных кварталов, а также описание местоположения границ земельных участков в составе лесничеств и лесопарков в соответствии с земельным законодательством.

Частью 1 статьи 4.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В связи с чем, при постановке участков лесного фонда на государственный кадастровый I Учет не требуется дополнительное согласование границ, так как сведения о границах лесных участков имеются в разработанной в отношении них лесоустроительной проектной документации.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в Государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Земельный участок с КН № площадью <данные изъяты> кв.м, частично налагается на земли лесного фонда в Ногинском лесничестве, <адрес>, площадь наложения участка составляет <данные изъяты> кв.м. (более чем 2/3 площади спорного земельного участка).

Учитывая изложенное, доказательством, подтверждающим отнесение частей спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационного описания, выкопировки из плана лесных участков <адрес>, а также копии свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду РФ и подтверждающих право собственности РФ на земельный участок.

Исходя из описанных выше обстоятельств, Комитет лесного хозяйства <адрес> считает, что кроме имеющегося спора между Администрацией Богородского городского округа и гражданами ФИО1, Принц Н.М. у администрации в данном случае имеется спор с Российской Федерацией о праве собственности на земельный участок с КН № в части его наложения на земли лесного фонда.

Таким образом, заинтересованным лицом по настоящему делу должно являться Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), как орган уполномоченный Правительством РФ от имени государства действовать в случаях защиты его существенных интересов в области лесных отношений (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Потому, представитель третьего лица полагал необходимым отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Федерального агентства лесного хозяйства РФ Комитета Лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв отзыв следующего содержания.

Границы земельного участка лесного фонда установлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 -70.1 Лесного кодекса).

Учет земельных участков в составе земель лесного фонда основан на материалах Лесоустройства, содержащих сведения о границах и площадях лесных участков и являющихся основой для ведения государственного лесного реестра.

Документированная информация о составе земель и границах лесного фонда о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса).

При таких обстоятельствах, границы земель лесного фонда установлены в соответствии с действующими материалами лесоустройства, которые в установленном порядке оспорены не были.

В соответствии с заключением территориального управления <адрес>, городских округов Черноголовка и Электросталь ГУ архитектуры и градостроительства <адрес> испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № частично имеет наложение на земли лесного фонда, в связи с чем, испрашиваемый земельный участок считается ограниченным в обороте.

На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу п. 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения.

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, иными федеральными загонами.

Согласно ч. 1,2,5 п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот Земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом».

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда. Учитывая, что право собственности на земельный участок в части пересечения с землями лесного фонда принадлежит Российской Федерации в силу закона, имеется спор по границам.

Таким образом, заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером кадастровый № имеет площадь <данные изъяты> кв.м.

На указанном земельном участке расположены объект недвижимости с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО2, с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1, из чего следует, что процент застройки участка составляет менее 7%.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с позицией, изложенной в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу А14-15138/2016, необходимыми условиями для приобретения земельного участка на основании статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Так, лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью.

Истцы не представили надлежащих доказательств, свидетельствующих о соразмерности площади испрашиваемого земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости.

Рослесхоз считает, что площадь испрашиваемого земельного участка является избыточной для размещения указанных объектов недвижимости.

Кроме того, довод заявителя об отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка является необоснованным, так как в соответствии с п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Так как испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда, а земли лесного фонда в соответствии со ст. 27 ЗК РФ ограничены в обороте, земельный участок с кадастровым номером № в части наложения на земли лесного фонда не может передаваться в аренду. Потому, представитель третьего лица просил суд отказать в удовлетворении иска.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя данного третьего лица.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес>, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие данного представителя третьего лица.

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Положением ч.1, 2, 5 названного кодекса предусмотрено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки из состава земель лесного фонда.

Согласно положению ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ч. 1, 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Положением п. 6 ч. 1 ст. 39.16 данного кодекса установлено, что Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Из представленных в материалы дела доказательств, судом установлено, что на основании постановления главы администрации Ногинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано ФИО1 место размещения гостиницы (семейная) на земельном участке площадью 2.408 кв.м, расположенном в <адрес> сельского поселения Аксено-<адрес> и утверждена схема расположения этого земельного участка с категорией земель «земли населенных пунктов».

Постановлением Администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 вышеуказанный земельный участок предоставлен в аренду с видом разрешенного использования «земельный участок, предназначенный для размещения гостиницы».

На основании этого же постановления Комитета по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской ДД.ММ.ГГГГ заключен с ФИО1 договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, за №-ф. сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым был признан недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - «Земли населенных пунктов», разрешенное использование – «земельный участок, предназначенный для размещения гостиницы», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Администрации <адрес> и ФИО1 и в силу ст. 61 ГПК РФ являются обязательными для суда (<данные изъяты>).

Из представленных суду выписок ЕГРН следует, что истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности нежилое здание с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, а истцу ФИО1 нежилое здание с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты>).

Оба объекта недвижимости, принадлежащие истцам расположены в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением № № о предоставлении указанного выше земельного участка в аренду без предоставления торгов.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за №Н на имя истцов ответчик сообщил о наличии наложения границ испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда, указав на необходимость устранения указанного наложения и последующую возможность решения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду, тем самым отказав в заключении договора аренды <данные изъяты>).

Из совокупного толкования ст. 606, 607 ГК РФ следует, что объектом договора аренды может выступать земельный участок.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения обращения истцов о предоставлении испрашиваемого земельного участка сведения ЕГРН в части категории данного земельного участка противоречили сведениям государственного лесного реестра, определить характеристики объекта договора аренды, а следовательно, и согласовать все существенные условия данного договора, до устранения указанных противоречий не представляется возможным.

Потому, при наличии не устранённых на момент рассмотрения обращения истцов указанных противоречий сведений ЕГРН сведениям государственного лесного реестра, выражающихся в наложении границ испрашиваемого земельного участка с землями лесного фонда, указанный земельный участок, будучи ограниченным в обороте, не мог являться объектом гражданско–правовых отношений и предметом договора аренды.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ в заключении с истцами договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № является обоснованным и правомерным.

Из представленной суду справки о пересечении границ усматривается, что испрашиваемый истцами земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, частично налагается на земли лесного фонда в <адрес>, площадь наложения участка составляет <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты>).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" были внесены изменения в часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Положением ч.2 ст. 609 ГК РФ установлено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Принимая во внимание, что договор аренды земельного участка с истцом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ был признан недействительным, что в силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ свидетельствует о том, что данная сделка не повлекла возникновения права аренды истца ФИО1 на спорный земельный участок, доказательств того, что права истцов на испрашиваемый земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ, что может безусловно свидетельствовать об отнесении спорного участка к категории земель «земли населенного пункта» не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным отказа в предоставлении указанного земельного участка и оснований для обязания заключить договор аренды земельного участка суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и об обязании заключить договор аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: