Решение № 2-25/2024 2-25/2024(2-4895/2023;)~М-4643/2023 2-4895/2023 М-4643/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-25/2024

Дело 2-25/2024

73RS0002-01-2023-006461-43


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 15 января 2024 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Зубрилиной Е.А.,

при секретаре Комаровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ульяновска о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Ульяновска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии.

В обоснование требований указав, что она является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> соответствии с выпиской из ЕГРН, собственность № от ДД.ММ.ГГГГ., документы-основания: свидетельство о праве на наследство по завещанию, выдан ДД.ММ.ГГГГ, документ нотариально удостоверен ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, нотариус нотариального округа <адрес> №

В 1996 году в целях благоустройства возвела балкон (веранду с погребом). В разрешении на ввод балкона в эксплуатацию администрацией г. Ульяновска ей было отказано в связи с непредставлением документов на строительство балкона.

Построенный балкон не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, соответствует строительным нормам и правилам.

Строительство балкона произведено в целях повышения уровня благоустройства и удобства эксплуатации, не создает помех для выполнения работ по содержанию наружных инженерных коммуникаций и придомовой территории, не затрагивает интересы других граждан, не создает опасности жизни и здоровья.

Просит суд сохранить <адрес>, расположенную в <адрес> в реконструированном виде со строительством балкона (веранды с погребом).

Определением суда к участию в деле привлечены Министерство имущественных отношений и архитектуры <адрес>, Управление архитектуры и градостроительства <адрес>, Управление жилищно – коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес>, Управление Роспотребнадзора по <адрес>, ООО «Аметист».

В судебном заседании истица требования поддержала, суду изложила доводы аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика администрация г. Ульяновска в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать, поскольку разрешение на строительство не выдавалась, согласия собственников не имеется.

Представитель третьего лица ООО «Аметист» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили письменный отзыв в котором просили в удовлетворении требований отказать.

Иные привлечённые к участию в деле лица в судебное заседание не явились, извещались судом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом по данному делу были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, также была разъяснена ст.56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 56, 195, 196 ГПК РФ суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Таким образом, наделяя граждан возможностью на осуществление жилищных прав, законодатель определил, что осуществление гражданами своих жилищных прав не должно нарушать свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с требованиями ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При этом законом введены два самостоятельных понятия: переустройство и перепланировка. Так, согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Судом установлено, что собственником квартиры расположенной по адресу <адрес> является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке квартира имеет общую площадь 42,9 кв.м.

В 90-х годах собственниками квартиры расположенной по адресу <адрес> выполнена реконструкция квартиры с перепланировкой внутреннего помещений квартиры и возведением пристройки с погребом к <адрес> конструктивным присоединением ее к жилому дому, при этом разрешения органа местного самоуправления на перепланировку получено не было, проектная документация на проведение реконструкции не оформлялась, разрешение на строительство не выдавалось, согласия всех собственников квартир на осуществление реконструкции не имелось.

Данные обстоятельства подтвердила в ходе судебного разбирательства истец и допрошенная свидетель ФИО3, которая пояснила, что балконы на первом этаже указанного дома технической документацией не предусмотрены, но жильцы сами во всем доме построили себе балконы лоджии, общее собрание по данному вопросу не проводилось, однако указала на то, что более 30 лет назад сложился такой порядок пользования и никто из собственников не возражает против.

В спорной квартире согласно техническому паспорту по состоянию на 12.10.2023 в квартире произведен демонтаж части наружной стены в пределах оконного проема с установкой дверного блока (п. 2); произведено объединение кухни и коридора в кухню – коридор (п.4), произведено устройство короба (п.5).

Проведена самовольная реконструкция многоквартирного жилого дома путем возведения пристроя (балкона) к принадлежащей истице квартире. Проход в данную пристройку организован посредством проема в капитальной стене жилого дома в месте, где ранее находился оконный проем. В результате указанных работ, в том числе самовольной реконструкции многоквартирного жилого дома, площадь квартиры ФИО1 увеличилась с 42,9 кв.м. до 52,5 кв.м.

Согласно сведениям управляющей компании и администрации г. Ульяновска разрешение на строительство указанного объекта (балкона - веранды) не выдавали.

Тот факт, что разрешение на реконструкцию, а также письменное согласие собственников других квартир жилого дома получено не было, не оспаривалось в судебном заседании и самой ФИО1

ФИО1 обратилась к администрации г. Ульяновска за оформлением веранды с погребом, однако ей рекомендовали обратиться в суд.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ жилое помещение на основании решения суда может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из положений статьи 25 названного кодекса переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1), а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 ЖК РФ).

Решения органом местного самоуправления о переустройстве, перепланировке в квартире ФИО1 не принималось, с таким заявлением в Администрацию <адрес> ни родители ФИО2 гни сама ФИО2 не обращались. Иного в материалы дела не представлено.

Судом по ходатайству ФИО1 назначена строительно - техническая экспертиза, согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> выполнены работы по перепланировке и переоборудованию, в результате которых произошло уменьшение площади санузла; вместо - 3,0 м2, площадь стала составлять - 2,70м2. После демонтажа дверного проема между помещением кухни и коридором, параметры кухонной зоны остались прежними, функциональное назначение помещений (коридор, кухня) - не изменилось.

Возведением веранды к ограждающей конструкции (стена) <адрес> - выполнены работы по реконструкции.

С конструктивной точки зрения, собственником <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, фрагментарно была затронута одна из стен жилого дома, относящаяся к общему имуществу, но являющаяся ограждающей конструкцией только <адрес> проведенные работы не нарушают требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда п.1.7.2. п.1.7.3.

С учетом изложенного работы по перепланировке и переустройству <адрес>, выполнены в соответствии с требованиями нормативно технической документации и не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных требований.

Возведенная к <адрес> в <адрес> веранда с погребом, находящаяся в пределах границ участка с К/Н 73:24:030905:35 - соответствует требованиям нормативно-технической документации.

Учитывая тот факт, что кроме исследуемой веранды, к квартирам, расположенным на первых этажах дома были возведены аналогичные строения с погребами, облик дома давно уже был изменён, поэтому возведением веранды к <адрес> - внешний вид фасада не изменился.

Веранда возведена в пределах ограждающих конструкций (стены) <адрес>, её расположение никоем образом не препятствует в пользовании собственникам соседних квартир. Трещин, сколов и других дефектов, указывающих на снижение несущей способности конструкции стен и перекрытий, в результате устройства проема — не выявлено.

Узлы сопряжения основных конструктивных элементов помещения квартиры - характеризуются надёжностью, жёсткостью и устойчивостью.

Строительные конструкции и основания здания, в котором расположена исследуемая квартира, обладают прочностью и устойчивостью, разрушений несущих конструкций и деформаций основания здания также не выявлено.

Принимая во внимание изложенное, можно утверждать, что расположение веранды с погребом ни коем образом не влияет на конструктивные элементы многоквартирного дома, в том числе и на ограждающие конструкции <адрес>.

С учётом ответа на поставленные в определении суда вопросы 1, 2, 3 и принимая во внимание, что: на период 2005 года к квартирам №№, 41, 42, 61, 63, 64, 82, 83, уже были возведены аналогичные исследуемой веранды: лит. «а», лит. «а1», лит. «а2», лит. «аЗ», лит. «а4», лит. «а5», лит. «аб», лит. «а7» в данном конкретном случае возможно сохранение квартиры в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии.

На основании пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном поименованным кодексом.

Таким образом, осуществленная ФИО1 либо предыдущими собственниками квартиры пристройка к многоквартирному жилому дому в соответствии с указанной выше нормой права является реконструкцией объекта капитального строительства, поскольку были изменены его параметры в части площади и конфигурации жилого дома.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция жилого помещения (объекта капитального строительства) влечет необходимость получения соответствующего разрешения.

Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы согласно перечню, установленному частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой) относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов не допускаются.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Тем самым, строительство пристройки к многоквартирному жилому дому и устройство прохода в нее путем разрушения части внешней стены многоквартирного дома за счет расширения существующего оконного проема в наружной стене, являющейся ограждающей несущей конструкцией, влечет изменение имущества, находящегося в силу закона в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что для осуществления работ по изменению параметров объекта капитального строительства - многоквартирного дома в виде возведения пристройки к нему, имеющее внутреннее сообщение с основным зданием, требуется получение согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что самовольным возведением собственниками квартиры спорной пристройки нарушается право собственности и законное владение иных собственников принадлежащим им на праве собственности общим имуществом многоквартирного дома.

По указанной причине экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым самовольная реконструкция многоквартирного жилого дома соответствует строительным нормам, не угрожает жизни и здоровью граждан, по мнению суда, в данном случае правового значения не имеет, поскольку судом установлено наличие нарушения прав иных собственников по владению и пользованию общим имуществом.

При этом суд не разделяет позицию ФИО1 относительно реконструкции многоквартирного жилого дома, что такая реконструкция не нарушает права и законные интересы других собственников, поскольку на протяжении длительного времени сложился такой порядок пользования между сособственниками.

Законодатель, предусматривая возможность осуществления реконструкции многоквартирного жилого дома лишь при наличии решения общего собрания собственников помещений в таком доме, не предусматривает возможность принятия таких решений в отсутствие согласия какого-либо собственника в зависимости от причин и оснований, по которым он такого согласия не дает.

С учетом этого, суд полагает не имеющим правового значения наличие объективности причин, по которым собственник одного их помещений многоквартирного жилого дома не дает своего согласия на проведение реконструкции.

Таким образом, при таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о сохранении <адрес> расположенной по адресу <адрес> перепланированном и реконструированном состоянии с учетом осуществленной пристройки согласно техническому плану, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Ульяновска о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Зубрилина

В окончательной форме решение изготовлено 22.01.2024