Решение № 12-48/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-48/2019

Дело № 12-48/2019


РЕШЕНИЕ

с. Верхняя Тойма 24 июля 2019 года

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Куликова А.Б., рассмотрев в судебном заседании жалобу акционерного общества «Группа «Илим» на постановление заместителя директора государственного казенного учреждения «Верхнетоемское лесничество» заместителя старшего государственного лесного инспектора Архангельской области, государственного пожарного инспектора в лесах от 29 мая 2019 года о привлечении акционерного общества «Группа «Илим» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя директора государственного казенного учреждения «Верхнетоемское лесничество» заместителя старшего государственного лесного инспектора Архангельской области, государственного пожарного инспектора в лесах ФИО1 от 29.05.2019 АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представительАО «Группа «Илим» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просила производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Группа «Илим», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направило.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев жалобу, изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, то есть нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, что влечет административное наказание в виде штрафа на юридических лиц – от сорока до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 12.04.2019 с 14.00 до 15.00 участковым лесничим ГКУ Архангельской области «Верхнетоемское лесничество» ФИО3 была проведена проверка по соблюдению договорных обязательств арендатора АО «Группа «Илим» по договорам аренды лесных участков № 422 от 31.12.2008, № 1809 от 04.09.2015, № 1901 от 17.09.2015 на основании служебного задания № 89 от 09.04.2019, выданного на основании приказа ГКУ Архангельской области «Верхнетоемское лесничество» от 15.03.2019 № 27 «Об охране лесов от пожаров в 2019 году».

В ходе проверочных мероприятий установлено, что пункт сосредоточения пожарного инвентаря (ПСПИ), расположенный по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, не укомплектован пожарным инвентарем согласно проектам освоения лесов по договорам аренды лесных участков.

15.04.2019 должностным лицом ГКУ Архангельской области «Верхнетоемское лесничество» в отношении юридического лица АО «Группа «Илим» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25. КоАП РФ по факту нарушения п. 3.4.8 соглашения о внесении изменений и дополнений № 5 от 22.07.2013 к договору аренды лесных участков от 31.12.2008 № 422, п. 3.4.12 договора аренды лесных участков от 04.09.2015 № 1809, п. 3.4.12 договора аренды лесных участков от 17.09.2015 № 1901, подп. 4 п.2 ст. 53.1 ЛК РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Группа «Илим» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Федеральным законом от 17.06.2019 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» п. 4 ст. 8.25 КоАП РФ признан утратившим силу с 17.06.2019.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п. 5 ст. 24.5 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 17 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п.5 ч. 1 ст. 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного их обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя директора государственного казенного учреждения «Верхнетоемское лесничество» заместителя старшего государственного лесного инспектора Архангельской области, государственного пожарного инспектора в лесах от 29.05.2019 вынесенное в отношении АО «Группа «Илим» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ РФ, судья

решил:

жалобу представителя акционерного общества «Группа «Илим» ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя директора государственного казенного учреждения «Верхнетоемское лесничество» заместителя старшего государственного лесного инспектора Архангельской области, государственного пожарного инспектора в лесах от 29 мая 2019 года о привлечении акционерного общества «Группа «Илим» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>, в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова