Решение № 12-14/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-14/2019

Дело № 12-14/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

р.п. Зубова Поляна 26 февраля 2019 года

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Горячева О.С., при секретаре судебного заседания Кисткиной О.В., с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 16 января 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр»,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 16 января 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указала, что привлеченное лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства, совершенное административное правонарушение не повлекло.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр» ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии абз. 11 ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Нарушение потребителем электрической энергии или субъектом электроэнергетики установленных законодательством об электроэнергетике требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направлении их для подписания в сетевую организацию или иному лицу, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики указанного потребителя электрической энергии или субъекта электроэнергетики, либо нарушение сетевой организацией или иным лицом, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение, сроков и порядка согласования уровня технологической и (или) аварийной брони, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по договору энергоснабжения № 2477 от 15 октября 2015 года, заключенному между Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр», как потребителем электроэнергии и ПАО «Мордовская энергосбытовая компания», как гарантирующим поставщиком электрической энергии, последний осуществляет продажу электрической энергии, а Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр» принимает поставленную электрическую энергию и оплачивает ее.

В соответствии с п. п. "з" п. 9 "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям", утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861, ответственность за согласование величин аварийной и (или) технологической брони лежит на потребителе.

Во исполнение указанных выше положений Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее Правила № 442), которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Правил № 442 величина технологической и аварийной брони учитывается при введении ограничения режима потребления в соответствии с требованиями разделов II и IV настоящих Правил.

Потребитель, у которого отсутствует акт согласования аварийной и (или) технологической брони и ограничение режима потребления которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, несет ответственность, в том числе перед третьими лицами, за последствия, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 (далее - Основные положения) потребитель, имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения электрической энергии (мощности)), непосредственно, а в случае заключения договора до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которых заключается договор, - непосредственно либо через сетевую организацию предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора, в том числе документ, подтверждающий наличие технологической и аварийной брони.

Согласно п. 43 указанных положений, обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

Согласно п. 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, потребитель услуг обязан обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони, или в течение 30 дней с даты возникновения установленных настоящими Правилами оснований для изменения такого акта.

Из пункта 31 (3) указанных Правил, акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора. Если этот акт был составлен после заключения договора, то он подлежит включению в договор в качестве приложения с даты его согласования с сетевой организацией.

Кроме того, согласно п. 14 (2) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, при осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям и категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, составление акта согласования технологической и (или) аварийной брони является обязательным.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 16 января 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ, выразившегося в нарушении абз.11 ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. В постановлении указано, что Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр» привлекается по ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ за нарушение потребителем электрической энергии требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони энергопринимающего устройства.

Исходя из вышеуказанных положений закона, учитывая, что Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр» является потребителем электрической энергии по договору энергоснабжения, суд, с учетом собранных по делу доказательств, признает наличие в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт правонарушения и вина Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр» в его совершении подтверждаются в полном объеме собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка при вынесении обжалуемого постановления.

Допустимость и достоверность принятых исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия во внимание доказательств, сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности привлеченного к ответственности лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Приведенные в жалобе доводы не основаны на материалах дела об административном правонарушении, направлены на иную оценку содержащихся в нем доказательств и расцениваются судом как выдвинутые с целью избежать административной ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, прекращение производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, судья считает, что доводы жалобы своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли, в связи с чем, в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 16 января 2019 года, о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр», административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья подпись О.С. Горячева