Решение № 12-444/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-444/2021

Дело № 12-444/2021


Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2021 года г.Астрахань

Судья Советского районного суда <адрес><ФИО>4, рассмотрев жалобу МБУ <адрес> «Зеленый Город» на постановление Главного управления МЧС <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> от 28.04.2021г. <номер> о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес><ФИО>1, МБУ <адрес> «Зеленый Город» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КОАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 159 000 рублей.

Представитель МБУ <адрес> «Зеленый город» обратился в суд с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, в случае отказа просят снизить размере административного штрафа.

В судебном заседании представитель МБУ <адрес> «Зеленый Город» <ФИО>2 доводы жалобы подержала, просила удовлетворить.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 5 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из представленных в суд материалов дела следует, что <дата> в отношении МБУ <адрес> «Зеленый город» было вынесено постановление о привлечении МБУ <адрес> «Зеленый город» к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 159 000 руб.

Из постановления следует, что МБУ <адрес> «Зеленый Город» установлено нарушение требований законодательства пожарной безопасности, на территории острова Городской не осуществлена своевремнная очистка от камыша и сухой растительности. Вследствие чего 15.04.2021г. в 10:25 часов произошло загорание сухой растительности территории острова Городского (<адрес>, координаты 46.359381, 48.024110).

По результатам проверки установлено, что нарушены требования пожарной безопасности п.67 ППР <номер> от <дата>.

Доводы представителя МБУ <адрес> «Зеленый город» о том, что земельные участки, расположенные на о. Городской, не могут рассматриваться как объекты защиты не может быть принят во внимание, поскольку данные земельные участки переданы в постоянное пользование МБУ <адрес> «Зеленый город».

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд считает, что МБУ <адрес> «Зеленый город» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела должностным лицом.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административным правонарушении должностным лицом, не установлено.

Наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах размера, предусмотренного для данного вида санкцией ст.20.4 КоАП РФ, в установленные законом сроки давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ранее МБУ <адрес> «Зеленый город» не привлекалось к административной ответственности.

В судебном заседании представители юридического лица пояснили, что нарушения, выявленные в ходе проверки надзорным органом в настоящее время устраняются.

Согласно ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, суд считает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначаемого административного штрафа до 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – МБУ <адрес> «Зеленый город» изменить в части размера назначенного административного штрафа, снизив его со 159 000 рублей до 75 000 рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес><номер> оставить без изменения, жалобу МБУ <адрес> «Зеленый город» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.

Судья И.М. Марисов