Решение № 12-522/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 12-522/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Краснодар ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Кантимира И.Н.

при секретаре Черкашиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 10309000-610/2017 от 5 мая 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 10309000-610/2017 от 5 мая 2017 года, вынесенное заместителем начальника таможенного поста Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО2, которым она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что с данным постановлением она не согласна, считает его необоснованным и вынесенным с нарушением норм административного законодательства. Считает, что при вынесении оспариваемого постановления не было учтено, что ввозимый товар был предназначен для личного пользования. Тем самым в ее действиях отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

ФИО1, извещенная о дне, месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель Краснодарской таможни, извещенный о дне, месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя таможни, считает необходимым оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-610/2017 от 5 мая 2017 года, вынесенным заместителем начальника таможенного поста Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО2, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд исходит из следующего.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенными органами с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации); характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Как следует из материалов дела, количество и характер, потребительские свойства, а также функциональное предназначение (мужская и женская одежда в ассортименте, в количестве 116 изделий) обнаруженных у ФИО1 товаров, дали основание сделать вывод о том, что ввозимые ею товары предназначены не для личного пользования и ввозятся ею с целью их использования в предпринимательской деятельности, в связи с чем, в соответствии со ст. 179 ТК ТС, обнаруженные в результате проведения таможенного контроля товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а таможенное декларирование производится в письменной форме с использованием таможенной декларации на товары.

Однако, в нарушение ст. ст. 179, 181 ТК ТС, на указанный товар ФИО1 не представила в таможенный орган таможенную декларацию (или) документы, необходимые для помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза. Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

В соответствие с ч.ч.. 1, 2 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - фенов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 876 установлен Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), а так же утвержден перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения и исполнения требований ТР ТС 017/2011 и осуществления оценки(подтверждения) соответствия продукции.

К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся:

документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза;

сертификат соответствия Таможенного союза, оформленный по единой форме, на товары, включенные в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов.

Согласно Положению о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25.12.2012 года, представление документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах таможенным органом осуществляется одновременно с подачей таможенной декларации.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 876 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» - перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Согласно положениям пп. 1,2 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с ТК ТС и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения и входящими в право ЕАЭС, для целей применения которых понятия «единая таможенная территория таможенного союза (таможенная территория таможенного союза)», «Комиссия Таможенного союза», «международные договоры государств - членов таможенного союза», «таможенная граница таможенного союза (таможенная граница)» приравнены к понятиям, соответственно - «Таможенная территория Евразийского экономического союза», «Евразийская экономическая комиссия», международные договоры в рамках ЕАЭС, в том числе международные договоры государств-членов, входящих в право ЕАЭС», «таможенная граница Евразийского экономического союза».

В соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 4 ТК ТС - незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

При таможенном декларировании товаров, перемещаемых ФИО1 25.04.2017 года в зоне деятельности таможенного поста Аэропорт Краснодар и обнаруженных у нее в ходе проведения таможенного контроля, в таможенный орган необходимо было предоставить декларацию о соответствии или сертификат соответствия, удостоверяющие соответствие такой продукции Техническому регламенту (ТР ТС 017/2011). Вместе с тем, вышеуказанные товары были перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза ФИО1 незаконно и на момент их перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза у ФИО1 отсутствовали необходимые документы, подтверждающие соответствие этих товаров требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011). Документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений на вышеуказанные товары, ФИО1 при перемещении их через таможенную границу Евразийского экономического союза 25.04.2017 года таможенному органу представлены не были, как не были они представлены и в судебное заседание.

Таким образом, ФИО1 при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза товара – мужская и женская одежда в ассортименте в количестве 116 изделий, общим весом нетто - 28,70 кг, ввоз которого на таможенную территорию Евразийского экономического союза сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требования технического регламента Таможенного союза, нарушила установленные в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза запреты и (или) ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Согласно положениям статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 16.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заместителем начальника таможенного поста Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО2 были правильно установлены обстоятельства дела и правильно выявлены нарушения таможенного законодательства, а действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 16.3 КоАП РФ, а наказание назначено в пределах санкции данной статьи.

Доказательств опровергающих данные факты, представлено не было.

Таким образом, суд считает, что доводы, изложенные в жалобе ФИО1, не являются основанием для отмены постановления.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника таможенного поста Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО2, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья