Решение № 7-679/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 7-679/2019

Судья Сердюков А.Г. дело № 7-679/2019


РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 21 августа 2019 года

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Красногвардейского района Репченко А.А. на решение судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 04 июля 2019 года,

установил:

постановлением заместителя начальника управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору - главным государственным жилищным инспектором Ставропольского края ФИО1 от 30.04.2019 года № №, оставленным без изменения решением судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 04 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.23 КоАП РФ в отношении исполнительного директора АО «Красногвардейскрайгаз» ФИО2 прекращено.

В протесте прокурор Красногвардейского района Репченко А.А., просит отменить обжалуемые акты, направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что суд принял решение об освобождении привлекаемого лица от административной ответственности, но в то же время оставил постановление без изменения.

Изучив доводы протеста, проверив материалы дела, заслушав прокурора Колячкину И.В., поддержавшую протест и просившую решение судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 04 июля 2019 года отменить, ФИО1 и ее представителя ФИО3, действующую на основании доверенности, просивших решение судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 04 июля 2019 года оставить без изменения и производству по делу прекратить, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что АО «Красногвардейскрайгаз» не осуществлено ежегодное техническое обслуживание внутридомового газового оборудования абонентов: ФИО22 - договор от 24.01.2018 года № № (акт сдачи-приемки услуг только от 26.01.2018 года), ФИО23. - договор от 27.12.2017 года № № (акт сдачи-приемки услуг только от 10.01.2018 года), ФИО24 - договор от 16.01.2018 года № № (акт сдачи-приемки услуг только от 19.01.2018 года), ФИО25 - договор от 17.01.2018 года № № (акт сдачи-приемки услуг от 18.01.2018 года), ФИО26 - договор от 17.01.2018 года № № (акт сдачи-приемки услуг от 18.01.2018 года), ФИО27. - договор от 16.01.2018 года № № (акт сдачи-приемки услуг от 17.01.2018 года), ФИО28. - договор от 17.01.2018 года № № (акт сдачи-приемки услуг от 18.01.2018 года), ФИО29 – договор от 30.03.2015 года № № (акт сдачи-приемки услуг от 21.01.2018 года), ФИО30. – договор от 16.01.2018 года (акт сдачи-приемки услуг от 18.01.2018 года), ФИО31. - договор от 03.05.2017 года № № (акты сдачи-приемки услуг от 18.01.2018 года, от 28.01.2019 года), ФИО32 - договор от 30.03.2015 года № № (акты сдачи-приемки услуг от 18.01.2018 года, от 21.01.2019 года), ФИО33 - договор от 16.01.2018 года № № (акты сдачи-приемки услуг от 17.01.2018 года, от 18.01.2019 года), ФИО34 - договор от 16.01.2018 года № № (акты сдачи-приемки услуг от 17.01.2018 года, от 21.01.2019 года).

Постановлением заместителя начальника управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору - главным государственным жилищным инспектором Ставропольского края ФИО1 от 30.04.2019 года № № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 9.23 КоАП РФ в отношении исполнительного директора АО «Красногвардейскрайгаз» ФИО2 прекращено, в связи с истечением срока давности.

Рассматривая протест на указанное постановление судья районного суда обоснованно указал, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.23 КоАП РФ в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В то же время суд пришел к выводу о возможности освобождения исполнительного директора АО «Красногвардейскрайгаз» ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, указав, что основания для отмены постановление заместителя начальника управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору – главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО1 от 30.04.2019 года № № и направления дело на новое рассмотрение отсутствуют.

В обосновании вывода о малозначительности правонарушения судьей указано, что проверка соблюдения правил обеспечения безопасности использования внутридомового газового оборудования прокуратурой района в деятельности АО «Красногвардейскрайгаз» проводилась за 2018 год, а из представленных материалов следует, что нарушение п.п. 1, 16, 43 Правил № 410 АО «Красногвардейскрайгаз» по не осуществлению ежегодного технического обслуживания внутридомового газового оборудования указанных абонентов в деятельности общества прокуратурой района установлена за незначительный срок от одного до пятнадцати дней, то есть имеет место быть исключительный случай с учетом названных обстоятельств.

С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств.

Наличие таких исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в своем решении судьей районного суда не приведено.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда не были выполнены предусмотренные статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными, влекут отмену вынесенного судом решения и направления дела на новое рассмотрение в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах указанное решение подлежит отмене, с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

протест прокурора Красногвардейского района Репченко А.А.– удовлетворить.

Решение судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 04 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.23 КоАП РФ в отношении исполнительного директора АО «Красногвардейскрайгаз» ФИО2 отменить.

Материалы дела возвратить на новое судебное рассмотрение в Красногвардейский районный суд Ставропольского края.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов