Решение № 12-243/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-243/2020

№ 12-243/2020

УИД 24RS0002-01-2019-004952-08


РЕШЕНИЕ

Красноярский край,

<...> 02 сентября 2020 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «ЛЮКСОЙЛ» - директора ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 27.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 27.01.2020 г. ООО «ЛЮКСОЙЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что 19.01.2020 г. в 19:20:08 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» 669 км 40 м., собственник транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак (СТС ) ООО «ЛЮКСОЙЛ» в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257- ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Директор ООО «ЛЮКСОЙЛ» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в Ачинский городской суд, в которой просит постановление отменить. Свои требования мотивирует тем, что согласно п.2 Правил взимания платы, срок службы бортового устройства - это продолжительность эксплуатации бортового устройства, установленная в его паспорте. Дата окончания срока указывается в личном кабинете собственника транспортного средства. Как следует из п.3 паспорта бортового устройства №510548691, установленный на транспортное средство с госномером 124, срок службы бортового устройства составляет 3 года с даты ввода бортового устройства в эксплуатацию. Согласно п.7 паспорта дата ввода в эксплуатацию указана 10.06.2017г., соответственно срок службы устройства заканчивается 10.06.2020г. Кроме того, согласно акту передачи ООО «РТИТС», указанное бортовое устройство было передано ООО «ЛЮКСОЙЛ» 17.10.2018 года, т.е. уже по истечении 1 года 4 месяцев с даты ведения в эксплуатацию. Ни в паспорте бортового устройства, ни в акте передачи не указано, что срок службы бортового устройства начинается с момента его изготовления.

В связи с чем, ООО «ЛЮКСОЙЛ» считало, что срок службы бортового устройства не истек. Согласно п.п. «г» п. 28 Правил, оператор и собственник транспортного средства взаимодействуют через каналы обслуживания, в том числе через личный кабинет на Интернет-сайте, электронную почту, телефон. За месяц до окончания срока службы бортового устройства оператор должен оповещать пользователя о необходимости замены, при этом последний может выбрать для себя удобную дату для замены устройства в личном кабинете. Однако никаких уведомлений о необходимости замены бортового устройства на электронную почту не приходило, тогда как по другим устройствам поступали уведомления на электронную почту о необходимости их замены (скриншот прилагается). За весь период с 01.01.2020г. по 31.01.2020г. баланс по расчетной записи в системе оставался положительным. ООО «ЛЮКСОЙЛ» не осуществляло движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам. В связи с чем, не знало и не могло знать о том, что оператор ООО «Платон» в одностороннем порядке отключит от системы исправное бортовое устройство. Внешний вид индикаторов бортового устройства в транспортном средстве оставался прежним, водитель по внешним признакам не мог определить, что система Платон в его бортовом устройстве отключена. ООО «ЛЮКСОЙЛ» в полном объеме выполняло условия договора с ООО «РТИТС», условия эксплуатации бортового устройства соответствовали инструкции пользователя и паспорта устройства. При получении бортового устройства оператор системы не предупредил, что исправное бортовое устройство может быть самопроизвольно отключено оператором системы Платон без каких-либо предупреждений. ООО «ЛЮКСОЙЛ» не знало и не могло знать, что оператором системы Платон будет отключено бортовое устройство, и как следствие транспортное средство продолжало движение с положительным балансом на расчетной записи предприятия в системе, но без активного бортового устройства. Соответственно не нарушало закон по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. ООО «ЛЮКСОЙЛ» узнало о том, что бортовое устройство находится в отключенном состоянии только после получения постановления Центрального МУГАДН почтой России 05.02.2020г.

Законный представитель юридического лица ООО «ЛЮКСОЙЛ» - директор ФИО1, уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие (л.д.2). При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО2, уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявил. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юрисдикционного органа.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление не подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504.

В соответствии с п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (п. 80 Правил). Кроме того, оператор информирует собственника (владельца) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, о достаточности у оператора остатка денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, менее чем на 100 километров движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения: путем направления уведомления посредством личного кабинета собственнику (владельцу) транспортного средства; путем изменения индикации признака "баланс" на бортовом устройстве (п.85 Правил).

В соответствии с п. 12 Правил, движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено, что пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В соответствии с Примечанием к названной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из системного анализа части 3 и Примечания к статье 1.5 КоАП РФ следует, что на лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное главой 12 КоАП РФ, если это правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, не распространяется презумпция невиновности. То есть такое лицо должно доказывать свою невиновность.

Судьей установлено, что 19.01.2020 г. в 19:20:08 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» 669 км 40 м., собственник транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак (СТС ) ООО «ЛЮКСОЙЛ» в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257- ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Должностным лицом надзорного органа действия ООО «ЛЮКСОЙЛ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Вышеприведенные обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и судьей при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, ООО «ЛЮКСОЙЛ» не опровергнуты.

Имеющие значение по делу обстоятельства установлены в полном объеме, действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированны по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Мера наказания за совершенное правонарушение определена в соответствии с требованиями закона.

Нарушений норм административного права, ставящих под сомнение законность вынесенного должностным лицом постановления, в ходе проверки материалов дела, не установлено.

Кроме того, согласно ответу, поступившему от оператора системы «Платон» - ООО «РТИТС», в соответствии с договором безвозмездного пользования №854115 от 28.08.2018 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком (далее - ТС ГРЗ) с 17.10.2018 закреплено бортовое устройство №510548691. На момент фиксации 19.01.2020 19:20:08 (по московскому времени) на 669км 40 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь», срок службы указанного бортового устройства истек (11.01.2020), оформленная маршрутная карта отсутствовала. Согласно п.2 Правил, данные о сроке службы бортового устройства отражаются в личном кабинете ВТС на сайте www.platon.ru в разделе «Транспортные средства». В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ В5880В124 внесена не была. Отсрочка на момент фиксации проезда 19.01.2020 не предоставлялась. Детализация операций по расчётной записи №101056763689 за период с 13.01.2020 00:00:00 по 19.01.2020 19:20:08, отражает отсутствие оформленных маршрутных карт и начислений (списаний) по ТС с ГРЗ. При этом наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении плат на момент фиксации ТС с ГРЗ, поскольку за одной расчётной записью закреплено несколько транспортных средств. Сбоев по состоянию на 19.01.2020 года в работе специального технического средства наименование: АПК фото фиксации заводской номер № 1701219 не выявлено.

Доводы заявителя о том, что ООО «ЛЮКСОЙЛ» узнало о том, что бортовое устройство находится в отключенном состоянии только после получения постановления Центрального МУГАДН почтой России 05.02.2020г. судья не принимает, поскольку они полностью опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, принятых судьей и не соответствуют установленным судьей фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 27.01.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «ЛЮКСОЙЛ» оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «ЛЮКСОЙЛ» - директора ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья В.В.Антипов