Решение № 2-1315/2019 2-1315/2019~М-1239/2019 М-1239/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-1315/2019

66RS0008-01-2019-001667-56

Дело №2-1315/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил 25 сентября 2019 года

Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего Охотиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Чарушиной О.Н.,

с участием прокурора – помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Ищенко А.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ООО «УК «Огни Вагонки» ФИО2,

представителей третьего лица НТ МУП «Горэнерго-НТ» ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Огни Вагонки» о признании действий незаконными и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с иском к ООО «УК «Огни Вагонки», с учетом уточненных требований просит: признать незаконными действия ответчика по начислению платы за услугу горячего водоснабжения в отношении <Адрес> в городе Нижний Тагил в платежных документах, выставляемых управляющей организацией за июнь, июль и август 2019 года; запретить ответчику выставлять квитанции на оплату услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения в отношении <Адрес> в городе Нижний Тагил до заключения договора поставки тепловой энергии с МУП «Горэнерго-НТ»; обязать ответчика в отношении <Адрес> в городе Нижний Тагил произвести перерасчет платы за услугу горячего водоснабжения, начисленную в квитанциях за период с июня 2019 года по август 2019 года на сумму 3 693,41 руб..

В исковом заявлении и в ходе разбирательства по делу помощником прокурора Ищенко А.В. поддержаны основания и доводы, указанные в исковом заявлении и в дополнительных пояснениях относительно заявленных требований, представленных к судебному заседанию 24.09.2019, в частности указано, что требования основаны на положениях Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, положениях ГК РФ и Правил №124, в части необходимости заключения в установленном законом порядке между Управляющей компанией и МУП «Горэнерго-НТ» договора на приобретение коммунального ресурса в целях его предоставления гражданам-потребителям. Статус исполнителя коммунальных услуг переходит к управляющей организации только при наличии заключенного в установленном порядке договора на поставку коммунальных ресурсов, и до наступления указанных обстоятельств, статусом исполнителя коммунальной услуги обладает ресурсоснабжающая организация по факту предоставления таковых услуг. При этом ответчиком не оспаривается наличие у управляющей организации нормативной обязанности заключить договор поставки тепловой энергии с организацией, имеющей статус теплоснабжающей, в связи с чем, ответчик обратился с иском о понуждении к заключению договора в Арбитражный суд. По мнению истца, нормы подп. 14, 17 и 31 Правил не противоречат положениям ст. 157.2 ЖК РФ, а взаимно дополняют друг друга. Таким образом, рассматриваемая ситуация, характеризующаяся отсутствием заключенного договора поставки тепловой энергии, наличием судебного спора о понуждении к заключению указанного договора, подпадает под правила подп. «б» п. 17 Правил, а именно, выбор способа управления, но не наступление событий, указанных в п. 14 и 15 Правил, до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанного в п. 14 и 15 настоящих Правил. Моментом, с которого к ответчику перейдет статус исполнителя коммунальной услуги, будет являться момент заключения договора поставки тепловой энергии с МУП «Горэнерго-НТ». Поскольку между ответчиком и МУП «Горэнерго-НТ» соглашение по всем существенным условиям в настоящее время не достигнуто, ответчик не вправе ссылаться на наличие фактически сложившихся договорных отношений с теплоснабжающей организацией. Следовательно, с 01.06.2019 действия ответчика по выставлению платежных документов, содержащих начисления платы за услуги горячего водоснабжения и теплоснабжения свидетельствуют об их незаконности. В сложившейся ситуации, с учетом публично выраженных МУП «Горэнерго-НТ» намерений самостоятельно производить начисления платы потребителям в МКД, у ответчика отсутствовали какие-либо законные основания, принуждающие управляющую компания осуществлять самостоятельное начисление платы до разрешения спора с МУП «Горэнерго-НТ». Таким образом, указанные действия ответчика по начислению платы повлекли нарушение прав граждан. Просил исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 требования заявленные прокурором в ее интересах продержала по доводам, указанным помощником прокурора. Суду пояснила, что 19.07.2019 в газете «Машиностроитель» было написано, что коммунальные услуги по горячему водоснабжению необходимо оплачивать в НТ МУП «Горэнерго-НТ». В квитанциях, которые поступают от НТ МУП «Горэнерго-НТ» на обратной стороне имеется информация о порядке оплаты данной услуги и первую такую квитанцию она получила 07.07.2019, поэтому оплатила по двум квитанциям; изначально по квитанции управляющей компании, а затем по квитанции МУП «Горэнерго-НТ». Впоследствии и по настоящее время, то есть и за июль и августа 2019 года она вынуждена была оплатить по двум квитанциям, в связи с чем, просила разобраться и удовлетворить иск прокурора, так как несет значительные денежные траты в связи с двойной оплатой одних и тех же услуг.

Представитель ответчика ООО «УК «Огни Вагонки» ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что управляющей компанией своевременно предприняты меры к заключению договора с НТ МУП «Горэнерго-НТ», и то, что до настоящего времени договор не подписан нет их вины; кроме того, в Арбитражном суде на рассмотрении находится заявление о понуждении к заключению договора. Управляющая компания является исполнителем коммунальных услуг для истца в соответствии с заключенным договором управления. Прямые договоры потребителей с ресурсоснабжающими организациями можно заключать, только при условии принятия такого решения на общем собрании собственников МКД, однако такового не принято. Полагает действия управляющей компании законными и обоснованными.

Представители третьего лица НТ МУП «Горэнерго-НТ» ФИО3, ФИО4 доводы стороны истца поддержали, суду пояснили, что НТ МУП «Горэнерго-НТ» в соответствии с постановлением администрации города Нижний Тагил от 01.04.2019 №593-ПА осуществляет деятельность по оказанию коммунальной услуги поставки тепловой энергии и горячего водоснабжения. Для этих целей тепловые сети в Дзержинском районе города Нижний Тагил были изъяты из владения МУП «Горэнерго» и постановлением администрации города Нижний Тагил от 31.05.2019 №1145-ПА переданы в хозяйственное ведение МУП «Горэнерго-НТ», акты передачи подписаны 01.06.2019. МУП «Горэнерго-НТ» определено единой теплоснабжающей организацией в городе Нижний Тагил в зоне СЦТ-36 ТЭЦ АО «НПК «Уралвагонзавод». На совещании, проведенном 30.05.2019, до управляющих организаций была доведена информация о начале деятельности МУП «Горэнерго-НТ» и рекомендовано информирование об этом жителей района путем размещения соответствующей информации и не допущения предъявления жителям двойных платежных документов. Письмом от 03.06.2019 №695/17 МУП «Горэнерго-НТ» уведомило все управляющие компании и ТСЖ о начале деятельности и самостоятельном выставлении платы за оказываемую коммунальную услугу. 28.06.2019 в газете «Тагильский рабочий» №72 размещена информация для потребителей о деятельности предприятия и проект договора теплоснабжения и горячего водоснабжения. До настоящего времени между ООО «УК «Огни Вагонки» и НТ МУП «Горэнерго-НТ» договор ресурсоснабжения не заключен, а при отсутствии такого договора начисление осуществляется от имени МУП «Горэнерго-НТ». Платежные документы с информацией о начале деятельности МУП «Горэнерго-НТ» и способах оплаты были доставлены до потребителей в <Адрес> - 04.07.2019. Таким образом, выставление управляющей компанией двойных квитанций нарушает права потребителей. Кроме того, денежные средства, собранные управляющей компанией в отсутствие договора ресурсоснабжения не смогут быть перечислены в МУП «Горэнерго-НТ», так как счета-фактуры и акты выполненных работ за июль-август 2019 года в адрес ООО «УК «Огни Вагонки» не выставлялись. У управляющей компании отсутствуют законные основания на осуществление расчетов за горячую воду с собственниками и нанимателями жилых помещений в МКД, поскольку они не обладают таким коммунальным ресурсом.

Третьи лица ФИО5 и ФИО6, а также представитель ООО «Расчеты и платежи», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены; возражений и ходатайств не представили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Судом установлено, что собственником <Адрес> в городе Нижний Тагил является ФИО1, что подтверждается копией договора на л.д.14 т.1 и сведениями ЕГРП на л.д.37-38 т.1; также совместно с ней в жилом помещении зарегистрированы третьи лица ФИО5 и ФИО6 (сведения МКУ «СПО» на л.д.141-143 т.1), которые согласны с предъявленными требованиями.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя и плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячую воду, тепловую энергию (ст. 154 ЖК РФ).

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный ч. 2 настоящей статьи.

В случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится управляющей организации (п. 6.1).

Управляющая организация, товарищество собственников жилья, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (п. 6.2).

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее – Правила №354).

Согласно п. 9 Правил №354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества или кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг, за исключением случаев, указанных в подп. "г" - "ж" п. 17 Правил №354.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Управляющие компании, в силу ст. 161, 162 ЖК РФ должны предоставлять жителям многоквартирных домов весь комплекс коммунальных услуг, в том числе закупать тепловую энергию для предоставления потребителям и для мест общего пользования многоквартирных жилых домов, и не могут осуществлять только часть функций управления, не оказывая населению коммунальные услуги.

Многоквартирный <Адрес> находится в реестре лицензий ООО «УК «Огни Вагонки» и 28.11.2016 между ТСЖ «Зари 61» и ООО УК «Огни Вагонки» заключен договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с Договором управления от 29.11.2016, заключенным между ТСЖ «Зари 61» и ООО «ЖКУ» (в настоящее время в связи с переименованием ООО УК «Огни Вагонки»), предметом договора также является предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном <Адрес> (п.2.1); бесперебойное предоставление коммунальных услуг (тепловодоснабжение п.2.4.1); в обязанности Управляющей компании входит эффективно управлять домом, осуществлять заключение договоров от своего имени и за счет ТСЖ с ресурсоснабжающими организациями, осуществлять начисление платы за коммунальные услуги (раздел 3); плата за коммунальные услуги включает плату за ГВС и отопление (п. 4.1). Срок действия договора не истек.

Соответственно, в многоквартирном доме по <Адрес> в установленном законном порядке выбран способ управления управляющей компанией; и с ноября 2016 года ООО УК «Огни Вагонки» является исполнителем коммунальных услуг, перед потребителями – собственниками дома и истцом ФИО1.

В силу п. 8 Правил №354, исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в п. 9 и 10 Правил; в частности, как МУП «Горэнерго-НТ», так и управляющая компания ООО УК «Огни Вагонки» вправе быть исполнителем услуг непосредственно перед потребителями в части поставки коммунальной услуги горячего водоснабжения и впоследствии отопления.

Период же времени, в течение которого указанные лица обязаны предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с п. 14, 15, 16 и 17 Правил №354.

Судом установлено, что в период с ноября 2016 года до 01.06.2019 услуги по горячему водоснабжению и отоплению предоставлялись Управляющей компанией собственникам в связи с заключенным ранее договором о приобретении коммунального ресурса у ресурсоснабжающей организации МУП «Горэнерго», а именно, договором № 1009 от 20.30.2015 (л.д.220-223 т.1).

Вместе с тем, судом установлено, что с 01.06.2019 МУП «Горэнерго» не является теплоснабжающей организацией в отношении потребителей – жителей Дзержинского района года Нижний Тагил, то есть и в отношении многоквартирного <Адрес>.

Так, МУП «Горэнерго» не имеет на балансе каких-либо тепловых сетей и лишена такого статуса; а сети теплоснабжения переданы администрацией города Нижний Тагил в хозяйственное ведение МУП «Горэнерго-НТ» на основании постановления Администрации города Нижний Тагил №1145-ПА от 31.05.2019 с приложением (л.д.153-192 т.1); и с 01.06.2019 теплоснабжающей организацией, оказывающей услуги жителям Дзержинского района городе Нижний Тагил по горячему водоснабжению и отоплению является именно МУП «Горэнерго-НТ»; что также подтверждается заключением 31.05.2019 договора с АО «НПК «Уралвагонзавод» на поставку тепловой энергии с соответствующими актами (л.д.193-209 т.1); и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Согласно информации от МУП «Горэнерго», поступившей в Управляющую компанию (21.06.2019) на л.д.224 и 225 т.1, данное предприятие прекратило с 01.06.2019 договорные отношения в части поставки тепловой энергии и теплового ресурса, уведомив, что функции ресурсоснабжающей организации возложена на мУП «Горэнерго-НТ».

С 05.06.2019 постановлением администрации города № 1150-ПА МУП «Горэнерго-НТ» присвоен статус единой теплоснабжающей организации. Легитимность предоставления услуг по горячему водоснабжению и отоплению со стороны МУП «Горэнерго-НТ» с 01.06.2019 подтверждена как вышеуказанными первичными документами, так и письмом Главы города № 01-01/5350 от 29.08.2019.

В связи с вышеизложенным, суд не принимает во внимание доводы стороны ответчика о том, что имеется не расторгнутый договор предоставления коммунального ресурса с МУП «Горэнерго»; учитывая, что МУП «Горэнерго-НТ» не является правопреемником МУП «Горэнерго», является самостоятельным юридическим лицом для которого правоотношения по предоставлению коммунальных ресурсов возникли самостоятельно, независимо от ранее сложившихся между Управляющей компанией и прежней ресурсоснабжающей организацией. Соответственно, оснований для применения положений о необходимости соблюдения порядка расторжения договора о приобретении коммунального ресурса со стороны МУП «Горэнерго- НТ» не требуется, поскольку таковой фактически между последним и ответчиком не заключался.

Суд полагает, что в судебном заседании нашла подтверждение позиция прокурора о том, что для предоставление услуг по горячему водоснабжению с 01.06.2019 собственнику <Адрес>, а с сентября 2019 года и по отоплению, ООО «УК «Огни Вагонки» необходимо заключение с МУП «Горэнерго-НТ» договора о приобретении коммунального ресурса; поскольку без заключения такового в установленном законом порядке признать управляющую компанию исполнителем данных услуг не представляется возможным, ввиду того, что таковым ресурсом самостоятельно Управляющая компания не обладает, счета-фактуры на оплату постановленного ресурса гражданам со стороны МУП «Горэнерго-НТ» в адрес Управляющей компании не предъявляются. При этом указанное не распространяется на предоставление ресурса на общедомовые нужды.

В соответствии с п. 14 Правил №354, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством РФ порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подп. «г-ж» п. 17 Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством РФ, или с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

К исключениям, указанным в подпунктах «г-ж» п. 17 Правил №354 рассматривая в данном деле ситуация и обстоятельства не относятся. Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных ресурсов.

Аналогично указано и в представленном договоре Управления домом от 28.11.2016.

Согласно п. 31 Правил №354 исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

б) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, за исключением случаев, указанных в п. 17 настоящих Правил.

Таким исключением в подп. «б» п. 17 Правил №354 указан факт предоставления услуг ресурсоснабжающей организацией, для которой в соответствии с законодательством РФ о водоснабжении, теплоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным; и соответственно такая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором способ управления выбран, но не наступили события, указанные в п. 14 Правил, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством РФ о водоснабжении, теплоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в п. 14 Правил.

При этом в п. 13 Правил №354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; в частности заключение договора должно соответствовать положениям ГК РФ и Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124 (далее Правила №124).

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. При этом в силу п. 6 ст. 3 ГК РФ под иными правовыми актами понимаются в том числе постановления Правительства РФ.

В соответствии с п.3 и 4 Правил №124, договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством РФ, с учетом предусмотренных Правилами особенностей. Управляющая организация, на которую в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным с управляющей организацией, возложена обязанность по содержанию общего имущества МКД и (или) по предоставлению потребителями коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержания общего имущества МКД.

Согласно п. 15 Правил №124, договор ресурсоснабжения вступает в силу со дня его подписания последней из сторон договора. При этом стороны вправе установить, что условия договора ресурсоснабжения применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса, определенной с учетом положений п. 19 Правил.

Этими же Правилами №124 предусмотрены порядок заключения договора и обязательные условия, которым должен отвечать такой договор.

На основании вышеприведенных положений, Управляющая организация на основании п. 2, 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ и положений Правил №354 и 124 должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.

В условиях отсутствия надлежащим образом заключенных договоров ресурсоснабжения, управляющая компания не может приступить к оказанию коммунальных услуг потребителям, не имеет правовых оснований для осуществления начисления платы за коммунальные услуги. До заключения договоров ресурсоснабжения в соответствии с положениями закона, ресурсоснабжающая организация обязана приступить к предоставлению коммунальных услуг определенного вида непосредственно собственникам и нанимателям помещений в МКД, и может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг.

Данная позиция нашла отражение и в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ 1 (2014), утв.Президиумом ВС РФ 24.12.2014 – вопрос 9.

Несмотря на то, что изменения в Правила были внесены и в 2018 и 2019 годы актуальность вышеуказанные судом разъяснения, по мнению суда, не утратили; поскольку по факту лишь конкретизированы положения в части заключения договора и обязанностей Управляющей компании. Так, с Управляющих компаний снята обязанность по заключению договоров с ресурсоснабжающей организацией (пп. б п. 17 Правил №354) в случае предоставления коммунального ресурса ресурсоснабжающей организацией потребителям в МКД лишь по факту такого потребления; при этом к последняя становится исполнителем соответствующей коммунальной услуги непосредственно перед потребителями, а с Управляющей компании такие полномочия в части услуг ГВС и отопления с 01.06.2019 снимаются до момента заключения соответствующего договора.

Указанное, по мнению суда, в интересах, как поставщика услуг, так и управляющей компании, и соответствует интересам потребителей, которые до момента заключения договора будут оплачивать предоставленные услуги теплоснабжающей организации, что в свою очередь позволит своевременно и в полном объеме оплачивать услуги непосредственно поставщику таких услуг - АО «НПК «Уралвагонзавод».

Заключение же договора на поставку тепловой энергии для обоих юридических лиц является приоритетным направлением, поскольку в многоквартирном <Адрес> собственниками выбран способ управления и от данного способа зависит порядок оплаты коммунальных ресурсов и соответственно необходимость УК исполнять свои обязательства перед потребителями.

При этом сам ответчик фактически не оспаривает то обстоятельство, что заключение договора с МУП «Горэнерго-НТ» является обязательным, поскольку обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением о понуждении к заключению договора в соответствии с положениями ст. 445 ГК РФ; что также подтверждает позицию прокурора в данном деле.

Этим опровергается и довод стороны ответчика о том, что конклюдентными действиями потребителей по факту приобретения коммунального ресурса фактически заключен договор именно с ООО «УК «Огни Вагонки», а также и довод о заключении с потребителями так называемых «прямых» договоров непосредственно с теплоснабжающей организацией.

Так, учитывая вышеизложенные положения закона и установленные по делу фактические обстоятельства, МУП «Горэнерго-НТ» приступило к предоставлению коммунальный услуги по горячему водоснабжению с 01.06.2019 путем фактического подключения к сетям многоквартирного <Адрес> и пользование данной слугой со стороны истца, что не оспаривалось в судебном заседании. Соответственно, с указанной даты у Управляющей компании не имеется обязанности по предоставлению данной услуги непосредственно жильцам дома, в том числе и истцу, поскольку отсутствует заключенный договор на приобретением коммунального ресурса; не имеется оснований для начисления за данные услуги ГВС с 01.06.2019 и соответственно на выставление квитанций и сбор платежей; а непосредственно, обязанность по осуществлению своевременных начислений, предоставлению платежных документов истцу и сбору платежей за ГВС и в настоящее время за отопление, возлагается на МУП «Горэнерго-НТ», лишь как на исполнителя услуги в соответствии с вышеприведенными доводами до момента заключения договора с Управляющей компанией.

Судом установлено, что в данном случае, исходя из положений закона, порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, и может быть изменен в установленном законом порядке, а именно, в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Вместе с тем, такой порядок в отношении многоквартирного <Адрес> не соблюден, способ управления многоквартирным домом не изменялся, а также и собственниками решения об изменении порядка оплаты не принималось на общем собрании; протоколов такого собрания суду не представлено. Соответственно, МУП «Горэнерго-НТ» не имеет оснований для заключения с истцом отдельного договора на предоставление коммунальных услуг по ГВС и отоплению ввиду не соблюдения установленного законом порядка заключения таковых договоров; влечет искусственное изменение правоотношений между Управляющей компанией и потребителями в многоквартирном <Адрес>, фактически в обход положениям ЖК РФ.

Так, ст. 157.2 ЖК РФ предусмотрены случаи заключения ресурсоснабжающей организацией договора с собственником жилого помещения при управлении многоквартирным домом управляющей организацией. Однако, к данным случаям рассматриваемые в данном деле фактические обстоятельства не относятся: не принято решение, предусмотренное п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ; не прекращались ранее заключенные между УК и МУП «Горэнерго-НТ» договоры горячего водоснабжения и отопления по основанию, предусмотренному ч. 2 настоящей статьи (такого договора до 01.06.2019 и по настоящее время не имелось между названными юридическими лицами); не имеется решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации. Указанное также подтверждается и положениями ч. 7 названной статьи о сроке, с которого такие договоры считаются заключенными.

В связи с чем, у МУП «Горэнерго-НТ» не возникло оснований для заключения с истцом ФИО1 самостоятельного договора на приобретение коммунального ресурса; при этом, ссылка третьего лица о факте заключения такого договора только до периода заключения договора с Управляющей компанией, как указано выше, ничем не подтверждена и не обоснована; противоречит доводам истца.

Ссылка третьего лица на заключение договора конклюдентными действиями судом принимается лишь в той части, которая не противоречит существу фактически сложившихся между сторонами правоотношений, полагая, что у МУП «Горэнерго-НТ» по факту являющимся исполнителем услуги до заключения договора с УК, не возникло правовых оснований для заключения с отдельным потребителем, проживающим в многоквартирном <Адрес> – ФИО1, самостоятельного договора на поставку ресурса от 2019 года.

Так, договор с гарантирующим поставщиком считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику. Такое положение не учитывает системы обязательств по предоставлению коммунальных услуг, установленной ст. 135, 155, 162 и др. ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК.

Как следует из п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ, существует ограничение свободы гражданско-правового договора, он не должен противоречить императивным нормам закона.

Существует большое число подзаконных актов в сфере ресурсоснабжения, которые содержат противоречия нормам ЖК РФ о системе договорных обязательств по предоставлению коммунальных услуг. Эти акты основаны и на нормах законодательства РФ о теплоснабжении, и не учитывают нормы жилищного законодательства при регулировании жилищных отношений по предоставлению коммунальных услуг, такие как ч. 2.1, 2.2, 2.3 ст. 161, ч. 2 и 3 ст. 162, ст. 164 ЖК РФ, а также положения ч. 8 ст. 5 и ст. 8 ЖК РФ, устанавливающие безусловный приоритет специальных норм ЖК РФ над нормами жилищного законодательства, содержащимися в других федеральных законах (включая общие нормы ГК РФ) и иных нормативных правовых актах. Данное подтверждается и правовой позицией Конституционного Суда РФ в определении Конституционного Суда РФ от 09.02.2017 №215-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО7 на нарушение ее конституционных прав».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом споре у МУП «Горэнерго-НТ» возникли именно обязательства перед потребителем – истцом, как у исполнителя коммунальных услуг по факту их потребления, в частности с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом и ввиду отсутствия заключенного в установленном порядке с Управляющей компанией договора о приобретении такого ресурса. Возможность заключения «прямого» договора между ФИО1 и МУП «Горэнерго-НТ» возникла бы только в случаях прямо указанных в ЖК РФ, однако доказательств возникновения таких оснований со стороны МУП не представлено.

Вместе с тем, с учетом изложенного у МУП «Горэнерго-НТ» соответственно возникло право начисления и взимания платы за предоставленные коммунальные услуги до заключения такового договора. Это также подтверждается тем, что от способа управления многоквартирным домом зависит и порядок оплаты за коммунальные ресурсы по ГВС и отоплению в отношении мест общего пользования, общедомового имущества.

Внесение платы за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающей организации, в отсутствии у Управляющей компании обязанности по предоставлению такой услуги до момента заключения договора, в любом случае признается выполнением обязательств собственников и нанимателей жилых помещений по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей компанией.

Как предусмотрено п. 32 Правил №354 только исполнитель имеет право: требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги.

Таким образом, суд полагает исковые требования прокурора в части признания незаконными действий ООО «УК «Огни Вагонки» по начислению и взиманию платежей по услугам, оказанным непосредственно потребителю - истцу, за услугу ГВС за период с июня по август 2019 года, не учитывая общедомовые расходы, обоснованными и подлежащими удовлетворению; как и вытекающее из этого требования о запрете ответчику в дальнейшем выставлять платежные документы истцу с включением оплаты услуг за ГВС и отопление.

Соответственно, поскольку начисления произведены незаконно со стороны ответчика в отношении <Адрес>; а истцом оплачены услуги, как в адрес Управляющей компании, так и в адрес МУП «Горэнерго-НТ» за июнь, июль и август 2019 года по выставленным платежным документам, суд приходит к выводу и об удовлетворении заявленных прокурором требований о производстве перерасчета в отношении истца. Так, на Общество должна быть возложена обязанность произвести перерасчет платы за услугу горячего водоснабжения, начисленной в квитанциях управляющей компании за период с июня по август 2019 года на общую сумму 3 693,41 руб., путем зачета оплаченной истцом суммы в счет оплаты соответствующих платежей за содержание общедомового имущества и иных, начисляемых Управляющей компанией в соответствии с договором управления, платежей. Указанное будет способствовать соблюдению прав и интересов обоих сторон.

Доводы ответчика о неверном исчислении стоимости услуг со стороны МУП «Горэнерго-НТ» предметом спора в данном деле не являются, действия последнего истцом не оспаривались в части начислений; в связи с чем, исходя из ч. 3 ст. 196 ГПК РФ судом принимается решение лишь по заявленным требованиям.

Иных требований и оснований не заявлено.

Руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах ФИО1, с учетом их уточнения в судебном заседании – удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Огни Вагонки» по начислению платы за услугу горячего водоснабжения в отношении <Адрес> в городе Нижний Тагил в платежных документах, выставленных управляющей организацией за июнь, июль и август 2019 года.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Огни Вагонки» выставлять квитанции на оплату услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения в отношении <Адрес> в городе Нижний Тагил до заключения в соответствии с требованиями закона договора поставки тепловой энергии с МУП «Горэнерго-НТ».

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Огни Вагонки» в отношении <Адрес> в городе Нижний Тагил обязанность произвести перерасчет платы за услугу горячего водоснабжения, начисленной в квитанциях управляющей компании за период с июня по август 2019 года на общую сумму 3 693,41 руб., путем зачета оплаченной истцом суммы в счет оплаты соответствующих платежей за содержание общедомового имущества и иных, начисляемых Управляющей компанией в соответствии с договором управления, платежей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья - С.А.Охотина

Текст решения в окончательной форме изготовлен 30.09.2019.

Судья - С.А. Охотина