Решение № 12-179/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-179/2018

Р Е ШЕ Н И Е

по делу об административном правонарушении

<дата><адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> ФИО4, при секретаре ФИО1, рассмотрев жалобу представителя ПАО «<данные изъяты>» ФИО2 на постановление заместителя начальника <адрес> межрайонного территориального отделения лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес>-ФИО3 от <дата> № по делу об административном правонарушении, которым ПАО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника <адрес> межрайонного территориального отделения лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес>-ФИО3 от <дата> № ПАО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «<данные изъяты>» обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить указанное постановление в части размера назначенного наказания: снизить штраф до 150000 рублей.

В обоснование жалобы ссылается на то, что назначенное ему наказание является чрезмерным, размер назначенного штрафа несправедливым и не отвечающим тяжести и характеру совершенного правонарушения, целям административной ответственности, ссылается на положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, указывая, что <дата> в отношении ПАО «<данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ №. Установлено, что при эксплуатации ЛЭП ПАО «<данные изъяты>» допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в том, что не обеспечило уборку порубочных остатков древесины и кустарника, которые являются горючими материалами, в охранной зоне ЛЭП ВЛ 6-10 кВ. В соответствии с п.5 той же статьи в целях эксплуатации линий электропередачи допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе, в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых для эксплуатации соответствующих объектов условий. С учетом смягчающих обстоятельств, указанных в постановлении о назначении административного наказания, а именно, добровольного прекращения противоправного поведения и устранения допущенного нарушения до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, и отсутствия существенного вреда защищаемого объекту административного правонарушения, несоответствия назначенного административного наказания характеру совершенного административного правонарушения, а также принимая вышеуказанные фактические обстоятельства дела, в целях исключения избыточного ограничения прав заявителя, полагает, что размер назначенного административного штрафа в порядке ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ подлежит снижению до 150000 рублей.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен, его явка не признана судом обязательной, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления в силу следующего:

Как усматривается из материалов дела, <дата> в 14 часов 00 минут в ходе патрулирования территории лесного фонда, а именно: лесного участка, расположенного в выделе 2 квартала 2 Воскресенского участкового лесничества <адрес> муниципального района <адрес>, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ПАО «<данные изъяты>» в ходе проведения работ по замене опор и проводов в пролетах опор № кВ в период пожароопасного сезона нарушило Правила пожарной безопасности в лесах, не обеспечив уборку порубочных остатков древесины и кустарника, которые являются горючими материалами, в охранной зоне №, принадлежащей ПАО «<данные изъяты>» и расположенной на лесном участке в выделе 2 квартала 2 Воскресенского участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи д.Маришкино Воскресенского муниципального района. Данные обстоятельства имели место в период действия на территории <адрес> особого противопожарного режима на основании Постановления <адрес> от <дата> № «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории <адрес>».

Действия ПАО «<данные изъяты>» квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Частью 3 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. За совершение данного правонарушения указанной нормой предусмотрено назначение наказания юридическим лицам в виде административного штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> №, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечении. Пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах, и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. Пунктом 9(1), 25,26 Правил установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Согласно п/п «а» п.23 Постановления Правительства РФ от <дата> № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

Несоблюдение ПАО «МОЭСК» указанных требований Правил свидетельствуют о его виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории лесного участка, фототаблицами, таксационным описанием Воскресенского лесничества в проекте организации и ведения лесного хозяйства Виноградовского лесхоза, содержащим данные о границах лесных участков лесхоза, чертежом-схемой участка, предписанием, иными доказательствами, оцененными при вынесении обжалуемого постановления в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Наказание ПАО «МОЭСК» назначено в пределах санкции ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, оснований к снижению назначенного наказания не имеется, поскольку должностным лицом обоснованно принято во внимание, как наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства: добровольное прекращение противоправного поведения и устранение допущенного нарушения, так и наличие отягчающего обстоятельства, а именно, повторного совершения однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч.3, 3.2, 3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, или признания наказания чрезмерно суровым, не имеется, с учетом характера административного правонарушения в области пожарной безопасности, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Однако, каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется. То обстоятельство, что ПАО «МОЭСК», исполнив требования предписания, устранило выявленное нарушение, не может расцениваться в качестве исключительного обстоятельства, существенно снижающего общественную опасность совершенного правонарушения. Доказательств наличия исключительных обстоятельств, предусмотренных ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ, суду не представлено.

Должностным лицом при рассмотрении данного дела нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, не допущено, обжалуемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст.23.24 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1ст. 30.7 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ПАО «<данные изъяты>» – оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отделения лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес>-ФИО3 от <дата> № по делу об административном правонарушении, которым ПАО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей– оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>